广州市从化区民政局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，从化区民政局在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的业务指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，扎实推进全面依法治国的战略决策和加强法治政府建设的目标，牢固树立依法行政理念，全力推动民政法治化建设。

　　一、工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，

　　深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。深刻领会法治政府建设要求。深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，列入局党组党建工作和法治工作要点，统筹推进习近平法治思想学习宣传和贯彻落实。结合局党组理论学习中心组、局务会、党员大会、团员大会等会议，通过集中学习、个人自学等不同形式，第一时间传达学习习近平总书记关于全面依法治国、宪法、民法典、行政复议法、信访工作条例等法治建设的新论述、新指示，全面学习领会习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为局各级党组织会议的“第一议题”，2024年至今，局党组会议落实“第一议题”制度33次，开展党组理论学习中心组学习13次。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，并落实到加强民政法治工作的实际行动上。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，推动民政工作高质量发展。一是深化法治宣传教育。形成党组理论学习中心组学法、党组会议学法等领导干部学法用法机制，强化法治业务培训，采取线上线下学习形式开展法治宣传学习，2024年，共60人次通过学法用法考试，通过率100%。二是基本民生保障进一步兜牢兜准。严格落实社会救助政策，健全部门信息核对、数据共享机制，以“大数据+铁脚板”方式拓宽主动发现渠道，完善分层分类救助体系，做到主动救助、应保尽保。低保、低边、特困供养标准分别提至1282元/人/月、1932元/人/月、2052元/人/月。精准实施残疾人福利和流浪救助政策，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提至202元/人/月、270元/人/月，扎实推进精神障碍社区康复试点，成立区精神障碍社区康复服务综合示范平台，服务精神障碍残疾人16843人次。完善流浪乞讨人员定点医疗制度，稳妥接回34名安置人员并落实集中照料服务，共救助服务188人次，协助返乡50人次。三是推动民政重点工作出新出彩。聚焦农村养老服务短板，制定《从化区县域养老服务体系创新试点项目实施方案》，作为广东省县域养老服务体系创新试点。在良口北部片区乡村，打造“长者饭堂+互助养老”模式，链接爱心企业、杰出乡贤等资助和支持，推动长者饭堂、老人菜园、老年学堂、社区活动四项服务可持续发展，探索形成农村互助养老的“1+4”服务体系。社会救助改革创新持续推进，建成9个综合救助服务平台试点，构建区、镇街、村居三级“共助”网络，为困难群众提供一站式可视可感的综合救助服务。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责。加强对法治工作的领导，定期听取法治情况汇报，及时研究民政领域在法治建设中的重大事项、重要问题。加强对领导班子和局属单位负责人落实全面依法依规履职用权等情况的监督。研究民政法治工作要点、重大行政决策、法制审核、行政规范性文件、行政复议应诉、法治政府建设年度报告等法治建设重点工作。主要负责人向区委全面依法治区委员会专题书面述法，其他领导在个人年终述职报告中述法，以述法促履职。

　　（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。一是全力推进法治政府建设。全面推进民政领域“放管服”改革，落实证明事项告知承诺制。印发《广州市从化区民政局行政处罚程序管理制度》，严格落实《广州市从化区民政局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等制度。二是自觉接受行政和司法监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉各项制度，完善应诉制度，按期提交答辩和证据材料，尊重并自觉履行法院生效裁判。高度重视人大建议、政协提案办理工作，各级人大建议、政协提案全部按时办结。2024年，办理行政复议答复3件、区人大建议6件、区政协提案2件。三是严格执行行政执法程序。严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，为重要规范性文件合法性审查、重大决策提供法律咨询和专业意见，协助处理重大涉法事务。建立定期通报制度，督促各执法部门严格按照《广东省行政执法公示办法》及时录入行政执法信息，有效提升执法信息录入及时率。四是全面主动落实政务公开。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以公开为常态，依法依规办理政府信息公开工作。规范低保、特困等社会救助审批程序，及时公示救助审批信息，增强社会救助透明度。严格按照法律法规开展行政许可事项登记、变更、注销审批。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治工作人才队伍素质与法治政府建设要求不匹配。执法队伍专业知识的学习培训有待加强，干部队伍整体业务能力及专业化水平有待提高，一线执法的法律专业人才相对较少，执法队伍力量相对薄弱。机关内部缺乏专职公职律师，对依法决策造成影响，执法人员依法行政的专业素质及学法用法的积极性主动性需进一步提高。

　　（二）基层民政部门受限于机构编制和人员职数少。依法行政需求多与执法力量薄弱的矛盾凸显，根据我局机构编制方案，尚未设立专门的法制机构。

　　（三）执法行为规范性仍需提高。执法处置流程有待进一步规范，执法能力和执法水平有待进一步提高。执法过程全记录工作配套的装备、设施还需进一步完善和加强，行政执法文书案卷质量还需进一步提高。

　　（四）依法行政意识和民主决策有待进一步增强。内部管理机制、制度有待进一步完善，依法行政管理仍然存在薄弱环节和短板问题。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实将习近平法治思想贯彻落实到民政系统法治政府建设各项任务中，教育党员干部牢固树立法治思维。全面加强法治宣传教育，突出宣传习近平法治思想，突出宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及与民政事业发展密切相关的法律法规政策制度，发挥好窗口阵地法治宣传作用，推动民政法规政策深入人心。

　　（二）强化法治专业人才培养。开展“法治能力提升”专项培训，每年组织执法人员参加法律知识培训、典型案例研讨。鼓励符合条件的干部参加法律职业资格考试。优化执法队伍结构，推行“老带新”结对机制，由资深执法人员带新执法人员，缩短岗位适应期。加强法治培训，建设一支德才兼备的高素质民政法治工作队伍。提高执法水平，落实依法行政工作要求，培育一批执法素质较高的民政人才。

　　（三）强化执法监督与记录，数字化赋能执法效能。配齐执法记录仪、数据存储设备，实现执法过程音视频记录；每年按照上级要求开展执法案卷评查，通报问题并限期整改。推广使用“粤执法”平台，实现案件线上流转、数据分析，压缩办理时限。

　　（四）持续强化法治保障力度。完善行政执法程序，加大关系群众切身利益重点领域执法力度。进一步规范民政部门行政执法行为，提升队伍整体依法行政的能力和理论水平，适应行政执法不断发展的新形势。