广州市从化区人力资源和社会保障局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，广州市从化区人力资源和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》和《中共广州市从化区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，全力推进法治政府建设工作。现将相关落实情况报告如下。

　　一、2024年工作落实情况

　　（一）不断加强党对法治政府建设工作的领导，完善法治政府建设工作推进机制

　　一是充分发挥局党组“头雁引领”作用。2024年召开党组会议32次，按要求落实“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组学习7次，专题学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》等内容。组织领导班子成员召开读书班4次，学习《中国共产党纪律处分条例》并结合实际工作在各大会议进行解读研学，局属党支部以“三会一课”、党日活动等形式开展党纪学习教育累计132次。二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。由局主要负责人统筹部署法治建设工作，规划制定年度工作清单。由局领导带队开展，以办事群众的身份体验服务流程，检查各窗口部门是否依法履职，并查找短板问题，持续深入解决企业群众急难愁盼问题，不断提高群众的满意度。三是领导干部带头学法守法用法。开展任前谈话、廉政谈话33人次，观看警示教育片5次，参观警示教育基地3次，参与各类警示教育活动共计640余人次。组织年度学法考试，全体干部职工均通过考试。

　　（二）深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，提升法治政府建设水平

　　一是妥善处理劳资纠纷案件。今年全区共接收劳资纠纷7268宗，涉及20601人次，涉及金额2.6087亿元。发出责令限期整改通知书36份。日常巡查各类用人单位共539家，涉及劳动者9998人。    

　　二是健全劳动人事争议多元化解机制。从化区现有劳动争议调解组织457个，其中，镇（街）劳动人事争议调解中心11个，劳动人事争议三方联合调解中心1个，20个村（社区）、399个企业亦积极配合设立了调解组织。2024年共处理劳动人事争议调解仲裁案件3015件,涉及人数3372人。

　　三是运用法治思维，完善工伤调查取证程序，发挥诉前联调化解行政争议的作用。进一步强化工伤认定调查取证环节，多渠道查询用人单位联系方式，切实保障认定案件的合法程序。2024年区人社局处理行政诉讼一审案件18宗，诉前调解1宗，行政复议案件22宗。自广州行政争议调解中心从化工作站挂牌成立后，区人社局率先响应，于2024年5月10日促成一宗工伤认定案件的诉前调解。严格落实机关负责人出庭应诉规定和出庭情况通报制度，由局领导出庭应诉，2024年经人民法院通知出庭的负责人出庭应诉率达100%。

　　四是深化源头治理，拓宽法治宣传阵地。坚持以案释法，已指导逾500家企业依法规范用工，做到“办结一案，指导一企”；同时参加从化区法制论坛并宣讲企业防范用工风险相关案例，系统全面分析劳动关系领域风险点，为企业人事的管理进行深入的用工指导。2024年12月6日开展青年仲裁员志愿者联系企业活动，持续推动青年仲裁员志愿者联系企业活动常态化长效化的工作机制。

　　（三）紧密围绕省、市、区委重点工作部署，完善营商环境建设制度体系

　　一是加大人才政策支撑力度。积极配合制定从化“1+3+5+N”系列产业扶持政策体系，联合相关部门修订发布《广州市从化区产业人才激励办法》，设立人才引进奖、人才培养奖、人才平台奖等六个奖项。牵头制订《广州市从化区落实<广州市人才绿卡制度>实施细则》，2024年，已办理人才绿卡14人次。持续优化高层次人才服务机制，目前累计办理区高层次人才卡53人。开展大湾区境外紧缺人才个人所得税优惠政策财政补贴项目，2024年审核通过补贴人才188人次，提交审核个税补贴金额2752万元。

　　二是促进人才交流新成效。精准对接区博士、博士后工作平台重点企业，实行一对一精准指导区4个博士后设站单位开展招收博士后。2024年，区成功新增1家企业入选博士后科研工作站，已有1个设站单位签订博士后进站协议，已指导2个设站单位分别与3名博士签订博士后进站协议并成功办理进站备案。全区建成1+7乡村振兴人才驿站矩阵阵地。各人才驿站下沉企业、镇街园区开展人才政策宣讲和业务培训16场次，其中到企业专场培训和政策宣讲7次，集中培训4场次，到大型招聘会现场政策宣传5场次。

　　三是促进政务服务提质增效。推动政务服务标准化建设，打造办事环节更少、流程更优、时限更短、成本更低的政务服务环境，提升企业和群众体验感和满意度，区人社局按照有关要求落实“减材料”优化工作。目前区人社局政务服务事项共152项，“减材料”方面共优化43个事项，累计优化132个材料。

　　四是推动实现“社银合作”模式。区人社局与工商银行从化支行签署《合作银行经办社会保险业务协议》，在工商银行网点大厅内设立了社保服务专区，可办理61项社保（居保)业务，实现与区级、街（镇）政务服务中心社保窗口同系统、同标准、同流程的服务，方便群众办理社保待遇申领，社保缴费查询、待遇资格认证、社保卡申领和补办等业务，打造便民服务圈，满足群众“就近办”“多点可办”服务需求。

　　五是推进高质量充分就业社区（村）建设。从化区已建成高质量就业社区（村）14个；充分就业社区建设率达到75%（从化区共44个社区）、充分就业村建设率达到70%以上（从化区共155条村），达到工作目标，建设工作取得初步成效。

　　二、存在问题

　　一是对新业态的研究力度不足，应对即时配送、外卖快递等新行业的权益保障，使用法治思维、法治方式解决争议、化解矛盾的能力还有待加强，运用法治思维和法治方式提出建设性意见破解困境较少。  

　　二是运用法治思维强化部门协作能力仍需提高。我区欠薪的主要投诉线索以及风险隐患大部分仍集中在工程建设领域。项目资金支付严重滞后，完工后拖欠工程尾款。工程项目违法分包、个人承包工程现象普遍存在，行业主管部门对此类行为缺乏有力的监管手段，大部分只能采取事后处罚，事前监管不到位。

　　三是普法宣传形式仍需进一步改进，如“延迟法定退休年龄”、“个人养老金”、“工作时间和工资折算”等热点问题的解读不够接地气、不够及时，普法工作的效果导向还需要进一步深化。

　　三、2025年法治政府建设工作计划

　　（一）强化党的全面领导，深化法治政府建设工作。深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治意识和依法行政的学习和宣传，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，提升行政执法人员队伍素质能力，持续推进人社各项工作法治化、规范化。  

　　（二）强化行业监督管理，助力企业健康发展。加强对区人社局发证管理的人力资源服务机构和劳务派遣机构在虚假招聘、泄露个人信息、违规收费方面的检查，结合“招转培、招转贷”行动，组织开展专项整治。通过现场走访、组织举办法律讲座、座谈会等活动，加强对民办职业培训机构、劳务派遣机构和人力资源服务机构普法宣传，引导企业健康向好发展。

　　（三）强化部门联动，形成劳资纠纷化解工作合力。针对建设领域造价变动、工程结算纠纷、“包工头做亏”等问题引发的劳资纠纷，加大与区住建交通局、水务局和各镇街等相关部门的联合排查及调处力度，从严督促施工单位落实实名制考勤和工资分账管理制度，督促总包和监理单位履行工人工资支付监管职责，将建设领域的劳资纠纷由事后调处逐渐向事前监控转化。