广州市从化区文化广电旅游体育局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，广州市从化区文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入学习宣传习近平法治思想，紧密围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求及省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措、区委“1310”工作安排，以高水平法治建设护航我区文广旅体事业高质量发展，取得一定成效，现将有关情况报告如下。

　　一、主要工作成效

　　（一）完善法治工作机制。将法治建设列入年度工作要点，部署落实法治建设相关工作，将学习宣传和贯彻实施习近平法治思想内容列入党组议事日程和理论学习中心组学习计划，2024年，区文广旅体局认真按照相关法律法规开展行政审批工作，做到依法依规、条理清晰、及时审批，健全领导班子议事决策规则，坚持重大事项集体决策原则，注重发挥聘用顾问律师作用，加强合同及相关工作合法性前置审核，确保规范合法，从严抓好执法队伍和行政审批人员管理。

　　（二）强化法治学习教育及相关宣传。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强对全系统、分管行业的普法宣传，专题学习中央、省、市涉及法治建设相关文件精神及新修改的《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国统计法》等内容；注重强化警示教育，召开党风廉政会议，组织干部职工观看有关警示教育片，切实提醒领导干部在履职尽责中坚守思想道德防线、依法行政。二是结合“和美乡村·文化赶集”广州从化全民艺术普及联盟主题日、线上宣传《民法典宣传月丨用好民法典，不断优化营商环境》、在体育馆开展民法典宣传等活动，并督促旅游企业做好民法典宣传工作。三是利用会议、日常检查、微信群等方式宣传卫星广播电视地面接收、娱乐场所管理、文物保护等法律法规，并通过政府门户网发布《普法宣传系列——境外卫星电视传播秩序专项整治》等宣传信息2条；利用“3·15消费者权益”普法活动、‘青年普法基层行’普法宣传活动、安全生产宣传月咨询活动，向群众宣传文广旅体行业政策法规。

　　（三）促进“法旅融合”的沟通合作机制。一是与区人民法院签订《关于加强司法服务促进‘法旅融合’的沟通合作机制》，妥善高效化解旅游纠纷案件；认真办理有关司法建议；及时堵塞旅游企业经营法律漏洞等。二是通过与区人民法院巡回法庭建立旅游纠纷诉调对接机制和旅游纠纷信息共享机制等，及时化解涉旅游纠纷，2024年，旅游投诉结案率高，转诉率低。

　　（四）依法科学谋划。一是为优化营商环境，助力我区文旅经济发展，结合“环两山”工作任务和从化生态资源禀赋成立文旅康养产业专班，科学谋划“环两山”项目规划；二是借鉴先进地区公共场馆市场化运营管理经验，在保障公益性基础上探索图书馆、博物馆等公共文化场馆市场化运营新模式；三是加快推进第二批全民健身运动模范区创建验收工作，大力发展全民健身运动，根据国资相关要求，稳步推进七星体育馆市场化运作。

　　（五）坚持严格规范执法。通过日常执法检查、市民投诉和部门移送线索等途径，区文广旅体局对检查发现的无证经营行为和各行业的不规范经营行为进行分类处理，通过约谈教育、责令改正、立案调查等方式，对各类违法违规问题不姑息、不放纵。2024年，进一步加强对网吧、KTV、游戏游艺场所、出版印刷、旅行社、体育、文物等文旅体行业的监管，开展未成年人保护、营业性演出、旅游市场秩序、高危险性体育项目经营、出版发行、著作权保护等6个专项整治行动，联合有关职能部门开展文娱场所、旅游交通、出版发行、剧本娱乐经营等各类联合行动10次，开展“双随机、一公开”抽查行动11个，取缔1间无证经营娱乐场所，关闭2间无证泳池。

　　（六）做好合法性审查相关工作。加强区文广旅体系统合同审查及法制审核工作，做好政府采购合同、委托协议的合同审查把关，2024年，审核案卷17宗，审查合同97宗。二是对我局草拟或办理的文件，做好公平竞争审查和合法性审查，2024年办理公平竞争审查1宗、合法性审查4宗。

　　二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　区文广旅体局主要负责同志高度重视法治建设，将法治建设列入本局年度工作要点，部署落实法治建设相关工作。认真落实学法用法制度，领导班子带头集中学法，提升执法人员法治素养。严格执行重大行政决策法定程序。健全领导班子议事决策规则，坚持重大事项集体决策原则。注重发挥聘用顾问律师作用，加强合同及相关工作合法性前置审核，确保规范合法。从严抓好执法队伍管理和行政审批人员管理。

　　三、存在问题

　　2024年，区文广旅体局持续推进落实法治政府建设各项要求，但在实际工作中仍发现存在一些问题和不足。一是近年来，文旅市场逐渐复苏，文旅消费的纠纷、投诉增多，相关文旅企业在处理纠纷和投诉方面的法律意识有待加强。二是普法形式显单调，多为固定的文化阵地宣传发动，现场粘贴海报或上传本单位网站，组织活动、走访行业协会、派发传单等宣传发动不足；普法宣传发动时内容过于单调，未能与日常工作有机融合，对本部门特色法治文化资源挖掘、宣传不足；宣传推广缺乏创新，未能紧跟潮流动向，对青年人的吸引力不足。三是专职法治人才欠缺，法治队伍建设有待加强。对文化、旅游、体育事项的法制审核工作人员专业性仍有提高的空间，执法队伍办案业务能力较市级层面仍有差距。

　　四、下一步工作计划

　　2025年，区文广旅体局将继续主动作为、开拓创新，全面推进法治政府建设。一是强化理论学习。进一步加强系统领导干部学习宣传党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，增强学法意识，整体提高行政执法人员法治思维和法治素养。二是加强普法宣传。将执法检查与普法宣传贯穿始终，通过多措并举实现精准普法，将普法纳入行政执法全过程，丰富普法载体，通过进企业、进场所、进学校等形式开展法治宣传。持续开展以案释法工作，以典型案例警示经营者，规范经营行为，引导消费者依法维权。三是加强规范执法。继续深化“放管服”“双随机、一公开”“三项制度”等相关机制常态化建设，从执法行为、执法程序、执法效率上强化监督，进一步推进事前、事中、事后监管举措，确保依法行政、规范执法。