广州市从化区卫生健康局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，在从化区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署的精神，深入学习贯彻习近平法治思想，根据上级有关部署要求，认真履行法治政府建设各项工作，全面提升卫生健康综合行政执法能力，不断改进法治宣传教育的方式方法，以高水平法治服务保障卫生健康高质量发展。  

　　一、主要工作情况  

　　（一）压实第一责任人职责，组织领导更加有力

　　局主要负责同志带头深入学习贯彻法治建设“一规划两纲要”文件精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，把法治政府建设工作纳入卫生健康工作重要议事日程，与卫生健康业务工作同安排、同部署、同考核、同落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导班子配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，并将主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治政府建设工作有效落实。

　　（二）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》

　　局机关各科室、局属各单位采取党委（党组）会议、党委（党组）理论学习中心组会议、组织生活会、科室内部学习等多种形式，全面深入学习中央、省、市法治建设“一规划两纲要”。充分发挥“关键少数”的作用，各级领导干部带头把法治建设“一规划两纲要”与习近平法治思想结合起来学习，提高法治素养和法治能力。各部门深入推进“一规划两纲要”的贯彻实施，牢牢把握法治政府建设的总体要求，大力提高法治工作队伍的思想政治素质、业务能力和职业水准，努力建设德才兼备的高素质队伍。 

　　（三）依法全面履行政府职能，政务服务持续便捷

　　本系统各部门以“放管服”改革工作、“双随机、一公开”工作为抓手，严格实施行政许可事项“事前告知承诺、事中分类督导、事后监管执法”的管理闭环。合理应用省“互联网+监管”平台及行政执法信息平台，持续加强行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行。目前，我局共有行政许可服务事项81项，均已进驻广东政务服务网。今年4月份，对职能范围内的16个行政审批事项、合计30项申办材料进行了精简和优化。对39个事项的办事指南要素进行了查漏补缺、修正整改；积极配合推进广州市“高效办成一件事”首批13个重点事项的有关工作，于今年6月推动《出生医学证明》事项上线粤省事平台，纳入“出生一件事”集成化办理。

　　（四）制定普法责任清单，以精准普法推动“八五”规划目标完成  

　　根据工作实际，研究制定了《广州市从化区卫生健康局2024年普法工作要点》和《广州市从化区卫生健康局2024年“谁执法谁普法”年度普法责任清单》。通过推动领导干部带头学习党内法规、宪法和民法典，严格落实各项普法工作要点，深入开展各项普法宣传活动，使尊法、学法、守法、用法在全系统蔚然成风。今年以来，通过聚焦主责主业，重点学习宣传涉卫生健康工作的法律法规，结合卫生健康领域“5·12”护士节、“8·19”医师节等活动，为从化卫生健康事业高质量发展营造良好的法治环境。

　　（五）强化法治队伍的专业素养和法治能力培育，筑牢法治建设基础

　　  组织本系统60余人参加广州市卫健委举办的《中华人民共和国行政复议法》培训班，29人观看网络旁听庭审视频，进一步学习了法律法规的适用，提升了依法行政水平。组织开展了2024年度全市国家工作人员学法考试，参加率100%，优秀率100%。举办了“医案说法·高质量推进医事法治建设的法务要旨”暨中医养生宣讲培训讲座，主会场和分会场共100余人参加了培训。特别是今年9月，局公平竞争审查领导小组积极响应省、市卫健委的号召，以“统一大市场，公平竞未来”为主题，开展了2024年公平竞争法律法规宣传周活动，进一步提升了广大干部职工对公平竞争法律法规的认知，为公平竞争审查制度的实施营造良好的氛围和环境。

　　（六）推进科学民主依法决策，决策水平持续提高

　　我局持续健全重大行政执法决定法制审核制度，聘请律师事务所为我局的法律顾问机构，充实了法治建设的专业技术人才力量。2024年度，法律顾问参与对本系统依法行政事项的法制审查7宗、处理行政复议4宗。2024年度，我局收到行政应诉案件1宗，起诉人已撤诉。至今，我局未出现行政执法决定因行政复议、行政诉讼或者其他原因被变更、撤销等情况，也不存在不履行、无正当理由拖延履行市政府行政复议决定、行政复议调解书、行政复议意见书、行政复议监督决定书等情形。

　　（七）落实行政执法责任制，执法质效不断提升

　　一是深入实施提升行政执法质量三年行动。印发《贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》，由局党组直接领导，全面推进严格规范公正文明执法，提高行政执法质量和效能。二是持续推行行政减免责清单制度。贯彻落实《广东省卫生健康系统减免责清单（第一批）》，探索运用说服教育、劝导示范和指导约谈等非强制行政手段引导企业合规经营。三是加强行政执法协作。成立区公共卫生委员会职业病防治专项小组、区医疗卫生行业综合监管领导小组、区打击无证行医工作领导小组，建立完善卫生健康重点领域监管执法协调工作机制。配合建立我区涉企行政执法工作协调机制，对开发区企业实行分级分类管理，开展联合执法检查，实行“双随机”监督检查和专项整治工作综合查一次制度，推行“无事不扰”“扫码入企”制度。四是深化镇街执法规范化建设。做好镇街卫生执法事项回收工作衔接，落实赋权指导职责，为镇街卫生健康执法事项提供业务指导，以提供工作指引视频、集中培训、现场带教指导、派出讲师等方式提供镇街卫生执法业务能力，书面答疑。  

　　二、存在问题

　　一是部分干部职工的法律知识基础相对薄弱。个别工作人员对法律知识学习的动力有所欠缺，学习态度不够端正，没有积极主动提升法律法规的知识储备，对法律法规条文的理解也不够透彻深入。 

　　二是法治宣传教育的方式方法方面，在针对性、时效性、实用性方面尚需加强。在法治宣传教育手段上，仍以传统方式为主，职工的参与度有待提高。法治宣传教育活动的互动性不足，容易导致受众疲劳，影响普法宣传效果。

　　三是卫生监督执法队伍人员不足。医疗卫生与健康事业涉及千家万户，卫生健康系统负责公共场所、医疗机构、学校卫生、职业健康等多个领域的监管任务，执法对象多但执法人员相对偏少的矛盾比较突出，日常监督压力很大。

　　三、下一步工作计划  

　　今后，我局将继续深入学习贯彻党的二十大报告关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，准确深入理解习近平法治思想的时代背景、历史贡献和实践要求。一是提高广大干部职工对法律法规的知晓率，组织专题学习会、分享会，邀请法律专家或资深行政复议工作者对《中华人民共和国行政复议法》的历史背景、重大意义和深远影响进行深入解读，强化行政工作人员对学法重要性的认知，增加与法律条文相关联的实践经验。二是持续推进卫生健康主题特色突出、法治氛围浓厚的学习宣传阵地建设，充分发挥各类新媒体的作用，适时宣传习近平法治思想和卫生健康工作法规条例。要进一步创新普法宣传教育的方式手段，以重大节日时间点为契机，利用好网络平台、服务窗口、微信公众号、LED显示屏等宣传阵地，加强法治宣传教育，提高依法管理和服务水平。三是把握依法行政总体原则，持续深化“放管服”改革。通过统筹协调，让执法和服务并重，全链条提升行政部门的效能。聚焦卫生健康领域企业群众办事创业过程中的难点堵点痛点，提升依法行政效率。继续优化营商环境，强化便民利企各项举措，积极引导、推动医疗与健康产业落户壮大。