广州市从化区应急管理局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　  2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措、区委“1310”工作安排，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，不断提高法治工作水平，取得了良好成效。

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设走深走实

　　严格落实‘第一议题’制度，局党委将学习贯彻习近平法治思想和依法治国的重要论述摆在重要位置，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设的具体举措，发挥示范带动作用，加强统筹部署，通过“三会一课”、应急管理干部网络学院等形式，组织学习《中华人民共和国突发事件应对法》等新修订法律法规，提高党员领导干部尊法、学法、守法、用法意识和依法行政能力，有效推动法治政府建设走深走实。

　　二、2024年度推进法治政府建设的主要措施及成效

　　（一）压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提升法治机关建设水平

　　一是注重学习引领，发挥示范作用。充分发挥局法治政府建设工作领导小组统筹协调作用，局主要领导切实履行推动法治建设第一责任人责任，定期听取法治有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，按规定报送述法报告，并列入年终述职内容。

　　二是加强统筹部署，做好整体谋划。局主要领导高度重视法治政府建设工作，主持召开党委会、局务会，传达上级有关会议、文件精神，系统部署推进法治政府建设各项工作。

　　三是坚持民主集中制，提升决策水平。局主要领导带头遵守和学习《广州市从化区应急管理局党委会议议事规则》，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的决策坚持经集体讨论做出决定和“一把手”末位表态制度，全年邀请派驻纪检监察组列席“三重一大”决策会议，持续提升决策科学化、民主化、法治化建设水平。

　　（二）落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造良好氛围

　　发挥“从化应急”微信公众号宣传辐射效应，共发布推文121篇，阅读量达8万多次。深入开展安全宣传“五进”示范试点创建活动和安全生产培训“走过场”专项行动，做好示范社区创建工作，发挥优秀典型示范效应，引导形成遵规守法的良好社会氛围。组织开展“5·12”防灾减灾日、安全生产月等主题宣教活动，宣传宪法、安全生产、防灾减灾法律法规，提升群众法治意识和应急能力。

　　（三）加强应急管理监管执法工作，提高依法行政水平

　　紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，落细落实区委、区政府关于法治从化和应急管理的工作要求，对外加强执法力度，对内不断加强执法监督，扎实推进法治从化建设。

　　一是规范公正文明执法。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，所有行政处罚案件均通过法制审核，重大行政处罚案件均经过法律顾问审核及案件审理委员会集体讨论作出行政处罚决定。

　　二是提升行政执法效能。开展安全生产治本攻坚三年行动，充分发挥行政执法的“拳头”和“尖刀”作用，紧盯安全生产重大风险，强化隐患治理和整改闭环，督促企业自觉履行职责，以高压态势筑牢安全生产防线。

　　三是提高依法行政水平。制定并落实2024年度安全生产监督检查计划和双随机抽查计划，审核免罚清单和自由裁量权落实情况，推进执法监督工作落实。组织开展年度学法考试、行政处罚案卷评查工作，动员参与广东应急管理“普法马拉松”各项活动，不断提升干部职工法治素养和依法行政能力水平。

　　（四）推进“放管服”改革，优化营商环境

　　推进“放管服”改革工作，全面梳理政务服务事项，进一步完善审批流程，优化服务举措。我局所有依申请的政务服务事项均达到可网上办理、最多跑一次、进驻综合性服务大厅等“数字政府”改革建设指标。正式实施危险化学品经营许可（不设储存）告知承诺制，并实现1个工作日办结及危险化学品经营许可证电子化。

　　（五）优化完善应对制度措施，健全完善突发事件应对体系

　　一是加强应急指挥体系建设。督导各相关部门对照55个区级专项应急预案编制分工，加快完成预案编制工作，目前已督导完成44个，为分类分级处置突发事件提供可靠的预案保障。

　　二是统筹协调应急演练工作。牵头统筹开展极端强降雨抢险救援综合应急演练，督促各相关单位组织开展应急拉动测试861场次，拉动队伍1140支，参演人数达38885人次。

　　三是做好应急物资储备保障。健全应急物资储备保障制度，按照《广州市从化区应急管理局 广州市从化区发展和改革局关于建立区级救灾物资应急保障联动机制（试行）的通知》文件精神，推动落实应急物资保障储备等工作，确保“有急能应”。

　　四是加强突发事件舆情处置。严格落实上级舆情工作部署，与区委宣传部保持紧密联系，及时转发官方信息。明确我局新闻发言人和三级舆情责任人，完善信息发布审查机制。组织领导干部参加市区两级突发事件舆情演练和专题培训，提高舆情应对能力。

　　五是引导和规范基层组织、社会力量参与应急处置，督促指导广州市从化区智联户外应急救援协会完成《2023年度工作报告书》。

　　（六）实干实效，实现法治政府建设改进提升

　　做好2023年度法治政府存在问题改进工作，提升法治思维，增强普法效果，提高人员素质。

　　一是组织召开业务培训会、安全生产执法案卷评审会等会议，充分利用培训会、线上平台等形式深入基层开展法治宣传教育，加强对基层工作的指导以及普法宣传。

　　二是利用微信公众号等新媒体平台，开展形式多样的普法宣传活动，如典型案例宣传、应急法律法规和知识科普等，有力提高普法宣传的吸引力和覆盖面。

　　三是鼓励和支持局法治机构的发展，安排取得法律职业资格证书的在编人员在局法治机构工作，加大对法治机构人员的培养，提高法治工作人员的业务水平。

　　三、存在问题

　　（一）法治思维和法治意识有待进一步提高

　　深入基层开展法治宣传教育不足，基层工作人员自觉系统性学法，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待提高。

　　（二）法治政府建设配套制度还有待于进一步健全完善

　　法治政府建设创新步伐还不能完全适应改革发展任务形势需要，在法治政府建设配套制度、运行机制、组织保障上还有一定差距。

　　（三）普法宣传效果较预期存在差距，普法内容有待丰富

　　目前已经形成线上加线下的普法工作机制，但由于工作人员经验不足，线上普法形式不够多样，内容不够贴近实际，普法内容也集中在安全生产等方面，另外视频、动画、图片等内容不够丰富，导致普法效果不理想，公众对应急管理相关法律知识的了解仍然有限。

　　四、下一年度工作安排

　　一是深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。持续通过“三会一课”等形式学习贯彻党的先进理论，用先进理论指导实践推动工作，将习近平法治思想贯彻落实到应急管理工作的各方面、全过程。

　　二是加强法治宣传教育。提早部署全年法治政府建设工作，持续做好依法行政和学法用法普法工作，组织开展针对性培训，不断提高安全生产执法人员的依法行政能力和综合素质，增强服务意识，提高执法水平，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

　　三是强化安全监管督促企业落实主体责任。充分发挥执法的震慑和教育作用，督促企业进一步落实安全生产主体责任。加大隐患排查力度，突出重点行业领域专项整治，加强隐患排查整治，切实筑牢安全防线。