广州市从化区信访局关于2024年度法治政府建设情况的报告

       2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的具体指导下，我局深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入推进信访工作法治化，积极落实法治政府建设各项工作，为推动全区法治政府建设高质量发展贡献信访力量。

　　一、基本情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署情况以及贯彻落实措施

　　一是通过局党组会、党组理论学习中心组、党支部大会等会议专题学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，将学习成果转化为推动法治政府建设的实际行动，扎实推进法治领域改革任务。二是贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实信访工作法治化各项要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，准确把握“加强和改进人民信访工作”的重要使命，准确把握“推进信访工作法治化”的部署要求，切实增强做好信访工作的政治责任感和紧迫感，着力提升新时代信访工作的能力水平。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况

　　一是将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组2024年学习计划、局党组会议“第一议题”、党支部大会学习内容，通过交流研讨、集中学习等形式使全局干部职工深刻领会习近平法治思想，树牢法治信仰、强化法治思维、增强敬畏之心，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，切实做到在法治之下想问题、作决策、办事情。二是开展全区信访法治化业务集体培训，全面提升信访队伍的法治素养和依法履职能力，邀请市信访局业务骨干针对法治化学习中的堵点、难点开展专题讲解，释疑解惑，确保各项政策理解透彻，各项要求落实到位。三是开展习近平法治思想宣传月活动，组织全局干部职工参加年度在线学法考试，参学率和合格率均达到100%。四是组织干部职工通过中国庭审公开网旁听民事案件的庭审过程，“零距离”接受法治教育。

　　（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是局党组定期召开会议研究法治政府建设和普法工作，将法治政府建设与信访业务工作同部署、同检查、同落实。二是严格落实重大事项请示报告制度，认真执行民主集中制，坚持重大决策集体讨论，切实做到“三重一大”事项均由局党组集体研究决定。三是结合主题党日活动和党纪学习教育，组织全局干部职工深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，切实提高我局干部尊法学法、守法用法的能力和水平。四是接受“一把手”谈法治建设专访，围绕信访中心工作和重点任务，畅谈信访工作法治化，积极带动广大干部群众认真学习贯彻习近平法治思想，提升干部职工自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。

　　（四）2024年度推进法治政府建设的重要举措和成效

　　1.实行“信访+社会治理”。依托基层网格化管理体系，深入推进信访“家文化”建设，融入各街综治中心筑牢前哨，落实“网格吹哨、部门报到”机制，突出“兰姐工作室”、“综治微法庭”品牌，赋能基层社会治理，推动问题早发现、早化解。

　　2.开展“惠企服务直通车”志愿活动。持续举办信访志愿服务，通过与企业座谈、法律法规政策宣传解读等方式将服务“送上门”，使企业切实感受到“困难有人帮、问题有人管、意见有人听、利益有人护”，营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信访法治氛围。

　　3.综合研判交办准。落实精准办理信访事项会商会审制度，实行“一研判一协调”，按照法定程序优先分类的原则定期对信访事项综合研判，对于涉及多部门的信访事项，由区信联办负责召集协调，明确责任单位，并限定办理期限。

　　4.“一站式”受理搭平台。依托信访超市，做强区、街镇两级“联合接访+访调对接+多元化解”平台，将法院、司法、综治等部门纳入集体办公，实现矛盾纠纷一站式接收、一平台统揽。

　　5.创新“调一次”机制。印发《从化区关于落实信访事项“调一次”工作意见》按照信访法治化“调解优先、能调则调、化解为王”的工作思路，在全区信访系统实行信访事项“调一次”工作机制，对可调、能调的信访事项，积极引导当事人通过调解方式化解矛盾纠纷，引导争议双方当事人自愿和解，实现调解工作对信访事项的全覆盖。

　　6.实施“轮驻”接访机制。区信联办牵头制定《从化区人民来访接待厅轮驻接访工作方案》，由区信联办统筹安排信访量大、信访事项多的成员单位于每周在区人民接待厅轮驻接访，并就轮驻单位的疑难信访事项和重点管控人员进行专题讨论研究，进一步强化信访形势分析，努力把信访矛盾化解在萌芽、把人员吸附在当地。

　　　二、2024年度推进法治政府建设的不足和原因

　　（一）信访工作法治化意识扎根不深。一方面，部分群众对于信访法治化理解不足，尤其是对于涉法涉诉信访事项不适合导入信访程序处理难以理解，认为是工作人员推诿搪塞，容易引发恶意投诉。另一方面，部分信访干部法治意识仍有欠缺，不能依法准确甄别、‌分类、‌处理信访件，导致信访调处化解工作‌效率不高。

　　（二）信访工作人员法治综合能力仍需提高。对法治政府建设的综合性、系统性、全局性的认识还需进一步深入透彻理解，熟练掌握各项法律法规、自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、依法处置各种问题的能力还应进一步加强。

　　（三）信访事项办理流程不够规范。有时还存在台账填报不规范、附件上传审核不严等问题，部分单位信访干部理论思维和解决信访问题能力水平还需要提高，有的信访事项办理没有专门人员负责，有的工作人员轮换比较频繁，对信访事项办理全流程掌握不全面、落实不到位。

　　（四）受理办理有短板。特别是对涉新业态信访事项部门监管职责边界不清，难以确定主体。受理办理还存在错误导入途径、重程序办理轻疏导调解、重信访类案调解轻一人一事调解等情况。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强组织引领，推进信访工作法治化走宽走稳。充分发挥信访工作联席会议机制作用，将信访工作作为法治从化建设“一把手”工程，建立“群众信访问题清单”，推动压实“党政同责、一岗双责”，形成高位推动信访工作法治化局面。

　　（二）以志愿服务为抓手，推进信访工作法治化走深走实。进一步深化信访志愿服务活动，主动协助信访干部开展下访走访、法治化宣传工作，同时，以惠企直通车信访志愿服务活动为切入点，针对当前涉企的劳资纠纷、社会保障等热点问题进一步强化群众的法治观念，引导群众依法依规信访，合理反映诉求，提升群众的信访法治意识。

　　（三）实施“标准化”工程，推进信访工作法治化走精走专。依托《信访工作法治化工作规范》《依法分类处理信访诉求清单》，形成信访事项受理、办理、监督追责、维护秩序等工作规范及文书模板，有效解决信访工作法治化“抓什么、怎么抓、谁来抓、抓到什么程度”等问题。

　　（四）以防范风险隐患为关键推进信访矛盾排查化解。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深入开展涉信访安全稳定事项排查化解，落实各级领导接访下访，落细“三到位一处理”，推动各类信访矛盾纠纷实体化解，加强信访困难群众救济帮扶，及时处置进入信访领域的各类风险隐患，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。