广州市从化区财政局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照法治建设“一规划两纲要”文件要求，以建设法治财政为核心，强化法治理念，加强依法行政、依法理财，自觉运用法治思维和法治方式深化财政体制改革、推动财政工作发展。现将有关工作情况报告如下。

　　一、强化组织领导，筑牢普法主体责任根基

　　（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。区财政局紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措及区委“1310”工作安排，压紧压实推进法治建设责任，通过局党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”、读书班等形式，组织局领导班子及全体干部职工深入学习党的二十大和党的二十届三中全会精神，传达学习习近平总书记关于法治政府建设重大部署的指示批示精神和《论坚持全面依法治国》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，确保党的创新理论成果在财政工作中得到贯彻落实。

　　（二）履行推进法治建设第一责任人职责，完善工作机制。单位主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任，带头深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习市委全面依法治市委员会会议、区委全面依法治区委员会会议精神等，不断提高政治站位，树立法治理念。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在局党组会上多次听取依法行政相关工作情况汇报，研究依法行政、依法理财、法治建设工作。自觉将推进法治建设第一责任人职责列入年度述职内容，并将法治建设工作情况纳入财政年度工作总结，自觉接受监督。

　　（三）对内强化素质，多管齐下强本领。通过完善党组理论

　　学习中心组学法和领导干部集体学法制度，发挥“头雁效应”，引导全局干部职工形成尊法学法守法用法的良好风尚。聘任律所担任法律顾问为全局提供及时、高效、高质的法律顾问服务，确保机关依法履行财政职责。2024年法律顾问为区财政局做出重大执法决定审查3件，审查合同19件，审查上报区政府请示涉及重大事项等3件，为其他事务提供法律意见12件。积极开展多形式、多层次的培训活动，如邀请专家学者授课、利用“云学习”平台开展线上培训等，有效提升财政干部职工的法治素养和业务能力。2024年区财政局全体干部职工开展学法考试，通过率100%，优秀率100%。

　　（四）对外提升影响，厚积薄发出实效。一是把握时间节点，结合主题党日活动，开展“党建引领聚合力 财会监督一盘棋”全民学等系列普法宣教活动，通过微信工作群、微信公众号等媒体工具，及时发布相关法律法规知识，发动群众参与法律网络答题活动。二是组织观看网络旁听庭审直播，让干部职工对案件的诉讼程序有更直观、更深刻的认知。三是做好政策宣讲和业务培训。举办政府采购政策、政府会计准则和内控制度业务等综合培训班，积极向有关单位宣传政府采购法律法规、政策法规及风险防范等信息。2024年共组织1196余人次参加各类培训，取得了较好的培训效果。

　　二、依法行政，切实提升行政执法质量

　　（一）深化改革，创新管理机制。围绕“推进政府机构职能优化协同高效”的目标任务，持续深化基层财政改革，厘清事权和支出责任，优化财政支出结构，激发基层发展活力。锚定绿色发展示范区的目标定位，完善农村财务制度，加强农村财务管理的指导和监督，推动农村财务管理规范化、制度化。在“百千万工程”中助力国企依法全面履行职责，建立了全周期管理体系，强化对国企资产配置、使用、处置等环节的监管，促进国企国资保值增值。

　　（二）强化监督，规范财经秩序。开展会计信息质量检查、财经纪律专项整治、财政专项资金检查等工作，充分发挥财政监督的“利剑”作用，切实规范了我区财经秩序。在执法过程中，注重普法宣传与教育引导相结合，增强行政相对人的法律意识和合规意识。全区现有272个行政事业单位编报了内部控制报告，其中，有267个单位建立了内部控制领导小组。2024年未发现违反财政秩序纪律问题。

　　三、依法理财，全力推动稳经济促发展

　　（一）加强预算管理，提高资金效益。全市首创预算绩效事前审核决策机制，多措并举挤出财政支出水分，将政府投资建设项目概算评审权限收回财政部门，有效避免财政资金支付风险。推动涉农资金统筹整合改革，调整2024年省涉农资金604万元用于其他性质相同、用途相近的涉农项目，加大预算执行环节的统筹协调力度，提升资金使用效益。

　　（二）聚焦重点工程，强化资金保障。全面加强财政资源统筹管理，健全库款预测预警监控机制，率先实现隐性债务“清零”的情况下巩固成果。在此基础上，一方面，着力践行绿水青山就是金山银山理念，坚持把农业农村作为财政优先保障领域，加大财政资金统筹力度。同时，坚持以人民为中心的发展思想，优化支出结构，让改革发展成果更多更公平惠及人民，民生类支出占一般公共预算支出比重78.2%，占比较去年同期提升2个百分点。

　　（三）推进企业合规建设，营造良好营商环境。加强政府采购活动的监管，在政府采购活动中执行政府采购扶持中小微企业发展相关政策，及时做好信息公开，提高政府采购透明度，保障各类主体平等参与，及时做好政府采购的投诉及行政复议工作。强化项目评审，引进第三方机制提高财政投资评审效率和质量，切实提升建设项目资金统筹能力和投资效益。

　　  四、推进政务信息公开，加快政务诚信建设

　　2024年区财政局主动公开政府信息156条。其中，部门工作动态信息62条，财政资金类信息37条，重点领域公开类信息48条，部门文件类信息2条（其中规范性文件1条），规划计划类信息1条，公开年报1条，政府机构类信息5条；共收到政府信息依申请公开3宗，已答复3宗，其中有2宗是需要对现有政府信息进行加工分析及搜集整理而无法提供，1宗是本机关不掌握相关政府信息的。暂无行政复议和行政诉讼案件。

　　五、加强规范性文件管理，提升依法行政水平

　　严格按照《广东省行政规范性文件管理规定》《广州市行政规范性文件管理规定》和我区有关工作要求开展规范性文件的评估、公众参与、协调等起草程序，并向区政府法制办提交规范性文件草案、注释稿、起草说明、公众参与情况说明等，经区法制部门审核完毕后按程序发布并公示。2024年制定规范性文件1件。

　　六、存在问题及原因

　　（一）部分干部职工对财政法律法规的学习仍不够系统，依法依规理财水平有待进一步提高。目前，局干部面对单一财政工作能较好运用法律法规，但针对复杂多样的问题会感到法律知识理论储备不足，在实际工作中有时未能准确理解和运用好相关法律法规，灵活运用法治思维分析和解决执行财政政策的一些难点、堵点问题的经验不足。

　　（二）普法教育内容和形式缺乏新颖性和多样性，没有深挖财政工作特点，对干部职工的吸引力不强，无法激发干部职工的学习兴趣。此外，普法教育的深度不足，往往只停留在表面的知识传授，而忽视了对法律法规深层次理解和应用的培养，未能满足干部职工在实际工作中对法律知识的深层次需求，既影响了财政法律法规的普及和实施，也一定程度阻碍了法治财政建设的进程。

　　七、下一年度主要安排

　　（一）继续强化法治意识教育

　　将法治教育纳入干部职工培训体系，定期组织法律法规专题讲座和案例分析，提高干部职工的法治素养和法治意识。同时，加强领导干部的法治教育，发挥其在法治建设中的示范引领作用。

　　（二）加大普法宣传与教育力度

　　创新普法宣传的形式和内容，采用多种渠道和方式开展宣传活动。加强对财政法律法规的解读和宣传，提高干部职工的法治素养和执法能力。同时，鼓励干部职工积极参与普法活动，形成良好的法治氛围。

　　（三）深化法治建设与财政业务融合

　　继续聘请律师事务所提供常年法律顾问服务，为区财政局提供法律方面的咨询、指导，进一步加强对财政执法行为的监督和管理，防范和化解执法风险，提高“依法行政、依法理财”的能力。在财政政策的制定和执行过程中，充分运用法治思维，确保政策与法律法规相衔接。