广州市从化区发展和改革局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，从化区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》等文件精神和工作部署，紧密围绕区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，扎实推进法治政府建设，推动发展改革事业高质量发展。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强党的领导，落实学法长效机制

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想，积极落实学法制度，通过党组会议、党组（机关党委）理论学习中心组、“三会一课”等形式，组织党员干部围绕党的二十大和党的二十届三中全会精神等开展集中学习、交流研讨74次，不断用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动发展，推进党员干部法治思维和依法行政能力全面提高。二是巩固深化党纪学习教育成效，组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》4次56人次，签订党员承诺书32份，营造了学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。三是严格落实意识形态工作责任，坚持党管意识形态工作原则，定期召开会议专题研究意识形态工作，始终把意识形态工作作为重大政治任务，以政治引领进一步凝聚全局思想共识。

　　（二）严格依法行政，推进公正文明执法

　　一是严格规范执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，落实“双随机、一公开”监管要求，会同区财政局、中国农业发展银行广州市从化支行开展跨部门联合抽查，不定期对储备粮油承储企业开展行政检查，重点检查粮油轮换、安全生产、账目登记等方面内容。2024年我局开展行政检查2宗，审批政府投资项目建议书、项目可行性研究报告事项70宗，办理企业投资项目备案4626宗。二是规范管理行政执法队伍。严格落实执法人员资格审查、执法证件申领的审批手续，同步录入广东省行政执法队伍管理系统管理。组织行政执法人员学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，切实增强行政执法人员法治素养和执法能力。三是加强外聘法律顾问的辅助性作用。聘请律师事务所执业律师作为法律顾问，加强重大决策和重大行政行为的合法性审核，2024年法律顾问参与政府采购、签订合同协议、群众意见答复等事务，起草、修改、审核合同协议、群众意见答复书17件次。

　　（三）加快推进政务诚信建设

　　推动政府机关事业单位定期开展诚信学习宣传活动，印发实施《广州市从化区社会信用体系建设统筹协调小组办公室关于完善政务诚信联动机制的通知》，进一步完善府院联动机制，落实三级联络员工作制度，敦促区法院及时汇总已立案的涉党政机关、事业单位被执行人案件相关信息，建立工作台账，组织区法院、相关单位等有关方开展案件座谈交流，推动相关单位及时履行法律责任，降低纳入政务失信风险。

　　（四）完善营商环境建设制度体系，推动有效市场和有为政府更好结合

　　一是启动营商环境年建设。印发实施《广州市从化区“干部作风大转变营商环境大提升”深化改革专项行动实施方案》，着力增强服务效能，切实将“人人都是营商环境，处处优化营商环境”的理念落到实处。二是推进营商环境建设年评估问效工作。针对营商环境政策出台难、落地难及政策“空转”等突出问题，组织开展营商环境政策评估，对我区营商环境政策进行全面“扫描”和跟踪分析，着力打造可知可感可及的营商环境政策体系。三是深入探索拓展企业公共信用评价应用范围，推动区市场监管局、区人社局、区民政局等部门在16个领域通过划分信用等级的方式实施分级分类监管，进一步加强信用监管力度。

　　（五）强化行政权力制约监督

　　全面推动政务公开，在政府门户网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，畅通沟通渠道，及时掌握群众反馈意见。强化主动公开和依申请公开，2024年我局在政府门户网主动公开政府信息192条，依申请公开6份，发布政府投资项目信息125条、其他信息67条，依法对批复核准的政府投资项目审批结果予以公开，提升政策知晓度。

　　（六）加强普法教育，提升法治意识

　　一是推进国家工作人员学法用法，组织全体干部职工参加2024年度国家工作人员学法用法考试，考试人数45人，优秀率为100%。二是组织干部职工观看以案释法警示片、庭审直播4次，通过以案释法的方式，提高工作人员的法治素养。三是参与“3·15”消费者权益保护日专题活动，现场向居民群众普及解读广州市居民用水用电价格政策，宣传信用信息修复指南及“信易贷”融资服务平台。四是落实“谁执法谁普法”责任制，结合“4·15国家安全日”、民法典宣传月、12·4国家宪法日等关键时段或节点，开展法治宣传教育系列活动。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强组织领导，注重统筹谋划

　　成立广州市从化区发展和改革局法治建设工作领导小组，党组书记、局长任组长，分管法治工作的副局长为常务副组长，其他班子成员任副组长，机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，将法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同考核。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开局党组会议、办公会议，研究审议法治政府建设重要问题和重大事项。

　　（二）注重学习引领，发挥示范作用

　　党政主要负责人带头学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，落实干部学法制度，加强党内法规学习。通过党组会议、党组（机关党委）理论学习中心组、“三会一课”等形式，专题学习新修订《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国能源法》等法律和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我局法治建设工作取得了较好成绩，但对照区委、区政府的要求和社会经济形势发展，仍存在一定的差距和不足。一是学习宣传贯彻习近平法治思想还需要更深入、全面、系统，对法律法规的学习有时浮于表面，在持久学习、深度钻研上用力不够，学法与用法的结合还不够紧密，将学习成效转化为工作实践的能力还有待提升。二是法治思维树立不够牢固，在面对新形势新目标新要求时，习惯依赖传统的行政思维、管理思维，满足于老经验老办法，运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展的能力仍需加强，法治工作队伍建设仍需进一步加强。三是普法宣传教育的形式有待创新。对内普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中学习方式实施，普法有时不能实现全覆盖，主要表现为是创新能力不强、形式比较单一，致使法治宣传对群众吸引力不强，效果不太理想。

　　四、下一步工作计划

　　进一步加强法治建设。按照区委全面依法治区委员会的工作部署，把法治建设工作要求纳入年度工作重点，扎实推进各项工作任务，巩固提升法治政府建设水平。

　　进一步加强学习教育。持之以恒落实学法长效机制，以宣传培训为重点，通过局党组理论学习中心组集体学习、领导干部学法用法、干部职工教育培训等多种形式，持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。

　　进一步规范行政执法。继续严格落实行政执法“三项制度”，进一步加强业务培训，提高行政执法人员法治素养和执法水平，不断梳理完善业务流程，加强法治建设规范化、信息化建设。