中共广州市从化区委 广州市从化区人民政府转发《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知

　　点击查看解读文件：【一图读懂】《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》

各镇党委和人民政府，街党工委和办事处，区直局以上单位，各有关垂直管理单位：

　　现将《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　中共广州市从化区委

　　广州市从化区人民政府

　　2022年4月28日

区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）　　

　　为做好我区第八个五年法治宣传教育工作，根据中央和省、市相关文件精神，结合我区实际，制定本规划。

　　一、以习近平法治思想引领全民普法工作

　　（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕服务“十四五”时期从化经济社会发展大局，促进提高社会文明程度，为从化区高水平建设幸福美丽生态之城、争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵、奋力实现“两区两谷”双提升营造良好的法治环境。

　　（二）工作目标。到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平进一步提升。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升，全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法工作体系更加健全，社会治理法治化水平进一步提高。

　　（三）工作原则。坚持党的全面领导，始终坚持正确政治方向；坚持以人民为中心，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民；坚持服务大局，促进在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持与法治实践深度融合，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活。

　　二、明确普法重点内容

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入区委党校重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学校教育体系，在中小学思政课中增加习近平法治思想的教学内容。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类普法阵地作用，推动习近平法治思想深入人心。

　　（二）深入学习宣传宪法。全面落实宪法宣誓制度。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。在青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，大力弘扬宪法精神。结合“12·4”国家宪法日，充分发挥西塘宪法馆的示范作用，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、阵地化、制度化。

　　（三）深入学习宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，推动各级党组织和国家机关带头学习宣传民法典。推出民法典短视频、公益广告等普法产品，丰富民法典宣传内容和形式，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

　　（四）深入学习宣传涉及安全的法律法规。深入宣传总体国家安全观和维护政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、网络安全、生物安全、道路交通安全等领域的法律法规，提高全民安全意识和风险防控能力。

　　（五）深入学习宣传涉及营商环境的法律法规。大力宣传知识产权法，以及有关平等保护、公平竞争、诚信守法、科技成果转化、激发市场主体活力等方面的法律法规，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

　　（六）深入学习宣传涉及粤港澳大湾区发展的法律法规。加强在穗港澳企业和港澳籍居民内地法律法规的宣传，加强对赴港澳的本地企业和居民开展港澳有关法律法规的宣传。

　　（七）深入学习宣传与民生密切相关的法律法规。围绕群众关注的生态文明建设、食品药品安全、数据安全、乡村振兴、扫黑除恶、毒品预防、构建和谐劳动关系、防止家庭暴力、个人信息保护、退役军人保障、绿色发展、城市规划管理、历史文化保护传承、科学绿化等问题，开展经常性、精准化的法治宣传教育。

　　（八）深入学习宣传新颁布施行的法律法规。发挥普法主体单位责任，加强对“十四五”期间制定和修改的法律法规开展宣传教育，促进法律法规实施。

　　（九）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，把学习党内法规纳入“三会一课”内容，教育引导广大党员做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　（十）深入学习宣传广州市地方性法规和政府规章。加强广州市地方性法规和政府规章宣传向基层延伸，引导广大干部、群众、学生学法规、懂规章，增强参与感，促进法治广州、法治从化建设。

　　三、全面提升公民法治素养

　　（一）加强国家工作人员法治教育。落实国家工作人员学法用法制度，充分发挥领导干部“关键少数”带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用。落实领导干部年度述法制度，推进法治素养和依法履职情况纳入领导干部实绩考核内容。落实领导干部和国家工作人员每年旁听法院职务犯罪案件庭审不少于1次的要求。建立领导干部应知应会分级分类法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。组织开展全区国家工作人员年度学法考试。

　　（二）加强青少年法治教育。全面推进《青少年法治教育大纲》《中华人民共和国家庭教育促进法》的贯彻落实，建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，充实完善法治教育教材相关内容。推进教师网络法治教育培训，5年内对全区所有道德与法治课教师进行1次轮训。组织开展对法治副校长的培训工作，确实发挥法治副校长和法治辅导员作用。充分发挥我区的省级青少年法治宣传教育实践基地的作用，持续开展青少年参与法治实践活动，确保青少年学生在小学、初中、高中阶段分别到基地接受1次以上的法治教育。深化依法治校，有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害及反电信诈骗、禁毒、防艾等方面法治教育。

　　（三）分层分类开展法治教育。加强基层组织负责人学法用法工作，开展村（社区）“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。根据妇女、残疾人、老年人、外来务工人员、留守儿童等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。

　　（四）推动法治行为习惯养成。把公民法治素养基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范创建和平安建设活动。开展用法治方式规范公民行为习惯养成专项行动，提高规则意识。

　　四、加强社会主义法治文化建设

　　（一）推进法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素，利用好政务服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、公共法律服务实体平台等场所建设法治文化阵地；突出地域特色、部门特点、行业亮点，打造各具特色的法治文化体验路线。探索建设一个具有宣传、展览、宣誓、休闲等功能的宪法主题公园。推动每个村（社区）至少建成一个法治文化阵地，充分发挥从化区省级法治文化主题公园的作用，实现区、镇（街）、村（社区）三级法治文化阵地全覆盖。

　　（二）繁荣发展法治文艺。发挥好法治文化的熏陶和教育作用，鼓励专业团队参与法治文化作品创作。积极参加全国法治动漫微视频征集展播、广东省法治文化节等活动。加大法治文化惠民力度，开展文艺汇演、电影巡映、书画展览等活动，把法治文化融入群众日常生活，推动社会主义法治精神深入人心。

　　（三）传承中华优秀传统法律文化和红色法治文化。加强对从化红色法治文化的研究、保护和宣传，充分挖掘红色法治文化资源，宣传代表性人物的事迹和精神。推进法治文化建设与道德教育相结合，弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，让社会主义法治精神在家庭中生根。

　　五、推进普法与依法治理有机融合

　　（一）加强基层依法治理。深化法治从化、法治镇（街）、民主法治示范村（社区）创建，提升创建活动质量。结合乡村治理“百镇千村”示范创建活动和法治乡村建设，创建一批国家级、省级民主法治示范村（社区）。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥一村（社区）一法律顾问作用，村（社区）法律顾问每个月至少到村（社区）服务1天，每个季度至少举办1次法治讲座，依法化解基层社会矛盾。因地制宜推广村民评理说事点、社区“法律之家”等做法，组织培育“法律明白人”“法治带头人”“农村学法用法示范户”。加强国家级和省级民主法治示范村（社区）动态管理，协调相关部门通过举办“农村法律大讲堂”等多种途径，开展与乡村群众生产生活密切相关的普法宣传，进一步提升乡村群众法治素养。

　　（二）深化行业依法治理。引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能。深化行风建设，规范行业行为。深化依法治企，开展提升全区企业法务水平专项活动，深化“法律进企业”，落实经营管理人员学法用法制度。加强法治文化建设示范企业创建。推进“法律进网络”，加强网络企业和从业人员法治教育，提高网民法治意识。

　　（三）深化社会应急状态下的依法治理。加强社会应急状态下的普法专项行动，广泛开展疫情防控、传染病防治、生物安全、公共卫生安全、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，引导全社会在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会秩序。

　　六、全面落实普法责任制

　　（一）落实国家机关普法责任。实现国家机关普法责任清单全覆盖。组织开展国家机关“谁执法谁普法”年度履职报告评议和创新创先项目评选，压实普法责任，提高评议质量和评议结果的综合运用，发挥标杆带动作用。

　　（二）落实以案释法制度。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，建立典型案例收集、整理、发布机制，促进以案释法、以案普法。开展公民旁听司法审判、观摩行政执法活动。聚焦时事热点，组织执法司法人员和专家学者等进行权威法律解读，正确引导法治舆论。

　　（三）落实媒体公益普法责任。广播电视、报纸期刊、互联网等大众传媒履行公益法治宣传义务，在重要版面、重要频道、重要时段设置普法专栏专题。在区地标性场所、风景名胜区、公共交通工具（站点）等投放法治宣传公益广告。

　　七、提高普法针对性实效性

　　（一）在执法、司法和法律服务过程中开展实时普法。制定执法、司法办案中开展普法的工作指引，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入办案程序中。充分运用公开开庭、巡回法庭、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式宣讲法律，释法说理。法律服务工作者加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。

　　（二）充分运用社会力量开展公益普法。发挥群团组织和社会组织作用，争取成立我区普法志愿者动态管理平台；加强普法讲师团建设，充分发挥法律实务工作者、法学教师的作用；加强普法志愿队伍建设，组织、支持退休法官检察官、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务；采取订单式普法，每年组织开展普法讲师团普法公益活动。健全法治宣传服务与社会服务领域的工作对接机制，鼓励和支持社会力量参与法治宣传服务体系建设；健全嘉许制度，推动普法志愿服务常态化。

　　（三）利用新技术新媒体开展普法。充分发挥“从化普法”微信公众号的作用，不断充实宣传内容。构建“需求-研判-反馈-供给”普法服务新体验、新模式。构建融“报、网、端、微、屏”于一体的从化普法全媒体传播体系，提高普法产品供给的精准性和有效性，提升新媒体普法智能化水平。

　　八、加强组织领导和保障机制

　　（一）加强组织领导。各镇（街）、各单位要认真研究制定并组织实施本地区、本系统第八个五年法治宣传教育规划。各级党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头参加普法活动，研究解决普法相关重大问题。要把普法工作纳入法治从化建设、平安从化建设、文明城市创建、综合绩效考核等考核评价内容。

　　（二）加强统筹协调。强化区委全面依法治区委员会对普法工作的统筹协调，落实各镇（街）、各单位普法工作议事协调机构工作责任。区人大常委会要加强对法治宣传教育工作的日常指导和监督。尊重群众首创精神，推动全民普法实践创新、制度创新、理论创新。

　　（三）加强工作保障。5年内对我区普法主管部门人员轮训1次。同等条件下优先录取（聘用）具有法律职业资格的人员充实到基层普法工作一线。把普法经费列入各级财政预算，并建立动态增长机制。国家机关、人民团体、企业事业单位和其他组织要安排年度普法专项经费，利用财政性资金举办大型社会活动时，结合活动主题开展形式多样法治宣传教育。

　　（四）加强评估检查。健全普法依法治理工作评估指标体系，完善考核办法和机制。开展规划实施情况的中期评估和终期总结验收，组织开展普法与依法治理先进单位、先进个人的评选活动。对未履行法治宣传教育工作职责情形的，发出提示函、建议书或进行约谈。