【区市场监管局】从化区2024年食品安全监督管理计划

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我区食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“四个最严”要求，深入落实党中央、国务院关于食品安全的决策部署和省、市、区有关要求，继续重点推进食品安全“两个责任”工作，实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治、全民共享，不断提升我区食品安全治理水平，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为服务广州高质量发展实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力保障。现就我区2024年食品安全监督管理计划安排如下。

　　一、着力抓好人民群众关心的突出问题

　　（一）严控农兽药残留超标。深入实施食用农产品“治违禁控药残促提升”三年专项行动，聚焦重点品种，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。推进豇豆农药残留突出问题攻坚治理。开展水产养殖重点品种药物残留突出问题攻坚治理。（各镇街，区农业农村局、区市场监管局、区公安分局、区卫健局按职责分工负责）

　　（二）严查食品掺假造假。严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品，畜禽养殖、屠宰环节注药注水、非法使用“瘦肉精”等违法违规行为。坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”，实现风险隐患排查整治常态化。（各镇街，区公安分局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

　　（三）大力整治滥用食品添加剂和非法添加。加大对超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质等问题治理力度。加大监督检查和抽检力度，督促企业严格按标准组织生产，严厉打击两超一非违法行为。严格落实抽检不合格“321”责任约谈制度，对企业法定代表人、主要负责人开展约谈。（区市场监管局、区公安分局按职责分工负责）

　　（四）深入开展集中用餐单位食品安全治理。强化集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理。加快推进学校食堂、医疗机构食堂、养老机构食堂等集中用餐单位“互联网+明厨亮灶”建设，学校食堂持续保持100%覆盖。严格许可准入，严格进货查验、环境卫生、人员管理、食品留样等各环节监管，严惩违法违规行为。（区教育局、区民政局、区人社局、区卫健局、区市场监管局按职责分工负责）开展校园食品安全排查整治专项行动，集中治理学校食堂存在的突出问题，推动健全校园食品安全治理长效机制。（区教育局、区公安分局、区人社局、区卫健局、区市场监管局按职责分工负责)

　　（五）加强新产业新业态新模式食品安全监管。研究完善预制菜、直播带货、生鲜电商等新产业新业态新模式监管措施，积极防范食品安全风险，促进产业规范健康发展。（区市场监管局牵头，各相关部门配合）强化跨境电商零售进口食品监管。（区商务局、区市场监管局、从化海关按职责分工负责）聚焦新业态新模式存在问题开展专项抽检，及时发现处置食品安全风险隐患。（区市场监管局负责）

　　二、提升食品安全标准质量

　　（六）拓展食品安全标准深度。根据上级部署，结合我区实际，高质量开展食品安全标准宣贯和跟踪评价，做好食品安全企业标准备案。（区卫健局牵头，相关部门配合）

　　（七）发挥食品安全标准基础性作用。加大食品安全标准宣传贯彻和培训力度，督促食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，更好发挥标准保障食品安全、促进产业发展的支撑引领作用。（区科工信局、区农业农村局、区卫健局、区市场监管局、区发改局、从化海关按职责分工负责)

　　三、严格食品安全全过程监管

　　（八）严把产地环境关。狠抓土壤污染管控和修复。开展耕地土壤重金属污染成因排查，深入实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。在安全利用类耕地落实替代种植、农艺调控等措施，在严格管控类耕地鼓励采取种植结构调整等风险管控措施。（区生态环境分局、区农业农村局按职责分工负责）

　　（九）严把农产品和农业投入品质量安全关。严格落实农药销售台账记录农药施用范围要求。深入推进化肥农药减量增效，推行农作物病虫害绿色防控、统防统治。对农药氯化苦、磷化铝采取限制使用措施。深化落实规范畜禽养殖用药专项整治行动。严格畜禽屠宰环节质量安全监管。强化产地准出和市场准入衔接，建立健全农产品承诺达标合格证问题通报协查机制。（区农业农村局负责）

　　（十）严把粮食质量安全关。健全超标粮食收购处置长效机制，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。扎实做好粮食收购和库存环节质量安全监测。（区发改局负责）

　　（十一）严把食品生产加工质量安全关。开展日常检查、飞行检查、体系检查、随机检查，提高问题发现率，加大整治力度。推动按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”制定完善风险清单、措施清单和责任清单。持续推进乳制品、肉制品质量安全提升行动。主动排查整治重点食品安全突出问题，严防湿粉米酵菌酸、小作坊花生油黄曲霉毒素B1污染、食品非法添加等风险。对高风险食品及多批次抽检不合格食品生产企业开展专项检查。组织开展特殊食品生产企业体系检查。强化婴幼儿配方乳粉安全监管，督促企业加强主要原料管理，落实备案要求，严防风险隐患。（区市场监管局负责）

　　（十二）严把食品经营质量安全关。以风险分级为依托开展监督检查，推动生鲜连锁企业实施广州市地方标准《生鲜连锁企业食品经营管理规范》，试点开展大型食品销售企业食品安全管理合法合规体系检查。开展“放心食品超市”和“放心食品经营店”培育工作，引领食品销售者质量安全提升。加强《网络销售特殊食品安全合规指南》宣贯。不断规范农贸市场食用农产品安全管理。持续推进大型食品销售企业食品安全管理合法合规体系检查。聚焦“网红餐厅”和外卖平台，推进线上线下餐饮同标同质。组织开展一次性塑料餐饮具产品质量监督抽查。（区市场监管局、区商务局、区文广旅体局等按职责分工负责。）

　　四、压紧压实各方责任

　　（十三）着力督促落实企业主体责任。加强对生产、销售、餐饮等不同领域企业的分类指导。督促指导食品生产经营企业严格落实食品安全主体责任，依法配齐食品安全总监和食品安全员，结合企业实际建立“日管控、周排查、月调度”工作机制。强化宣贯培训，指导企业建立符合自身实际的食品安全风险管控清单。督促对食品安全管理人员开展岗前培训和考核，加强监督抽考，督促企业提高落实主体责任能力。（区市场监管局负责）推动农产品生产主体依法落实承诺达标合格证制度。（区农业农村局负责）持续完善粮食质量安全管理制度，规范经营者行为。（区发改局负责）

　　（十四）全面落实部门和属地管理责任。有关部门依法履行部门监管和行业管理职责，健全工作协调联动机制，齐抓共管，形成工作合力。（各部门按职责分工负责）推动镇街党委和政府落实食品安全“党政同责”，主要负责人亲自抓。不断完善分层分级、精准防控工作机制，确保各项任务落实落地。发挥食品安全统筹协调作用，及时组织食品安全形势会商，研究处置重大食品安全风险。（区食药安办牵头，各镇街、各有关部门配合）深入推进食品安全“两个责任”落实。研究出台“两书一函”制度，发挥提醒敦促、责令整改、约谈等制度机制作用。（区食药安办负责）

　　五、依法实行严厉处罚

　　（十五）严惩违法犯罪行为。协调、督促政法单位依法聚焦人民群众反映强烈的食品安全突出问题，依法严肃查处和惩治一批有影响力的案件。（区委政法委负责）根据国家和省、市的统一部署，开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。（区公安分局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击非法宣传镇痛、安眠等功能食品添加麻醉剂、精神药品违法行为。严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（区市场监管局负责）开展“昆仑2024”专项行动，依法严打食品非法添加药品、新型衍生物，食用农产品非法使用禁限用农兽药及其他禁用物质等犯罪，组织集中打击网络食品安全犯罪活动。（区公安分局负责）扎实推进进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动，严防输入型食品安全风险。（从化海关、区公安分局、区商务局按职责分工负责）加强行政执法和刑事司法衔接，形成打击违法犯罪合力。及时公布典型案例，对违法犯罪分子形成强大震慑。（区公安分局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责)

　　（十六）强化信用联合惩戒。推动食品工业诚信体系建设，指导评价机构开展诚信评价工作。（区科工信局负责）建立完善食品生产经营企业信用档案，实施企业信用分级分类管理。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统。加大对失信人员联合惩戒力度，依法将相关经营主体列入严重违法失信名单。（区市场监管局负责）

　　六、加强能力建设

　　（十七）强化统筹指导和综合协调。推动落实食品安全领域民生工程五年行动计划年度任务目标。（区食药安办牵头，各相关部门按职责分工负责）以食品安全抽样检验作为重要的监管手段，及时发现食品安全隐患并进行处置，分析评估我区食品安全形势，防范食品安全系统性风险，全年食品安全监督抽检不低于1000批次。助推食品产业高质量发展，推动我区食品产业提质增效。（区市场监管局、区农业农村局按职责分工负责）

　　（十八）提升风险评估与抽检监测水平。完善风险评估工作机制。根据广州市食品安全风险监测计划，结合本地实际，做好食品安全风险监测评估，开展本地特色食品的风险监测，加强食源性疾病监测工作。（区卫健局负责）针对森林蔬菜、浆果等重点产品开展风险评估。（区林业园林局负责）聚焦粮油、水果等消费量大的农产品开展质量安全风险评估。对特色小宗和名贵品种农产品开展风险隐患摸排评估。（区农业农村局、区市场监管局、区卫健局按职责分工负责）强化粮食质量检验监测能力建设。（区发改局负责）建立部门间食品安全风险信息交流机制。聚焦抽检发现问题的重点企业、产品、项目，加大监督抽检力度。针对抽检发现突出问题开展核查处置“回头看”。加强对食品安全抽检承检机构管理。（区市场监管局负责）

　　（十九）提升监管工作信息化水平。加快推广应用广东省农产品质量安全智慧监管平台，提升我区农产品质量安全监管信息化水平。（区农业农村局负责）充分运用“落实食品安全属地管理责任平台”，加强对平台回流数据的统计分析，推动平台与现有监管系统数据共享互通。优化整合多个系统，大力推进“食安在线”数字化建设工作，着力提高监管的协同性和综合效能。（区市场监管局负责）

　　（二十）强化基层基础。保障食品安全工作必要投入，加强基层监管力量和基础设施建设，强化检验检测和人才培养。（区发改局、区科工信局、区财政局、区人社局、区农业农村局、区卫健局、区市场监管局按职责分工负责）加强要素保障和政策支持，培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，推动优质农产品生产基地建设。（区科工信局、区农业农村局按职责分工负责）落实食品安全技术支撑能力建设规划。（区市场监管局负责）持续加强行业作风建设，推动基层监管人员转变作风，切实做到监管为民。（各部门按职责分工负责）

　　七、推进食品安全社会共治

　　（二十一）充分发挥社会监督作用。组织开展食品安全宣传周活动，大力开展食品安全科普宣传。（区食药安办牵头，各相关部门配合）提升食品小作坊、食品摊贩、小餐饮监管水平。保持食品安全问题投诉举报渠道畅通。（各相关部门按职责分工负责）持续加强食品安全宣传教育，不断提升公众食品安全素养。协调新闻媒体准确客观报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督。积极倡导文明节约风尚，引导广大市民厉行节约、反对浪费。（各镇街，区委宣传部、区发改局、区科工信局、区教育局、区公安分局、区农业农村局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区司法局、区林业园林局、从化海关按职责分工负责)

　　（二十二）妥善做好舆情应对和处置。建立完善重大舆情收集、分析研判和快速响应机制，及时做好舆情回应引导，有效应对重大敏感舆情。（区委宣传部、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）加强部门协作，督促属地网络平台规范自媒体用户信息发布管理，有效治理食品安全网络谣言。（区委宣传部、区市场监管局牵头，各相关部门配合）运用好官方微博、微信公众号、视频号等新媒体手段，准确发布权威信息，及时回应群众关切。（区委宣传部牵头，各相关部门配合）

　　（二十三）持续实施“双安双创”示范引领行动。深化国家食品安全示范城市创建工作。（区食药安办牵头，各相关部门配合）积极申报第四批国家农产品质量安全县创建单位。（区农业农村局负责）