关于2020年度区国有资产管理工作落实区人大常委会审议意见情况的报告

　　现将区政府贯彻落实《关于印送从化区第三届人大常委会第一次会议对区政府有关工作审议意见的通知》（穗从常办〔2021〕15号）情况报告如下：

　　一、加快改制重组，优化国有经济结构布局

　　一是组建水投集团和广播电视网络公司等2家区管企业，制订粮食集团组建工作方案并做好粮食集团组建的前期准备工作，完成从化基金公司无偿划转流溪集团工作，以及完成水利水电勘测室、房屋置换公司、物业管理公司、工程监理公司等4家公司国有国股权无偿划转水投集团工作。二是完成了源汇公司、教育印刷厂等5家僵尸企业的出清工作。三是完成街口粮所等15家全民所有制企业公司制改革工作。

　　二、加强扶持引导，增添国有企业发展活力

　　一是成立从化区深化国企改革工作领导小组，统筹协调我区深化国企改革有关工作。二是出台《从化区促进国有企业做强做优做大若干措施》和《从化区区属行政事业单位经营性国有资产无偿调拨给区管国有集团企业工作方案》，进一步加强区属国企发展能力建设，推动国有资本做强做优做大。

　　三、加速完善制度，全面推进国有资产监管

　　一是2012年以来我区行政事业单位统一使用“广东省行政事业性国有资产管理系统”对国有资产进行信息管理，按要求定期向审计部门报送国有资产管理数据，推动国有资产管理信息与审计大数据平台共享共用。二是贯彻执行广州市、区关于行政事业单位和国有企业国有资产和公共资源进入产权交易市场交易相关规定，规范区属行政事业单位和区属国有企业的国有资产和公共资源统一委托广州产权交易所进行公开交易。三是出台《从化区区本级行政事业单位国有资产使用管理办法》（从财资〔2021〕1号），制订和完善企业违规经营投资责任追究、商务招待管理、企业物业租赁、工资总额管理、国企改革三年行动实施方案、企业全面预算管理、企业负责人经营业绩考核、职业经理人试点工作、企业国有资产重大事项管理等一系列区属国有企业管理制度文件。四是区审计部门2021年度共实施完成审计项目14个，其中涉及国有资产的审计项目有10个，涉及14个单位、6个党政部门主要领导干部、6个政府投资项目，审计查出涉及国有资产的问题共30个，目前已完成整改20个。

　　四、加大执法力度，切实筑牢生态环境保护底线

　　一是统筹周密部署，保质保量完成中央生态环境保护督察配合保障工作，完成51件主办案件和6件协办案件、5件舆情件及205件市转12345投诉件办结工作；坚决落实整改，对中央督察组通报的典型案例进行深入分析，并举一反三，对有关问题提早预判、及早解决。二是以“三线一单”“十四五”规划为重要依据，严格环境准入，落实项目环评、规划环评审批，进一步深化“放管服”改革，严格执行“一次性告知”制度，做好项目的跟踪服务，提高审批效率，对符合要求的项目实行告知承诺制审批或豁免审批，2021年共环评审批建设项目32个（其中5个实行告知承诺制审批）；实施环评审批正面清单，严守生态红线，以提高城乡环境监管水平、提升城市环境质量为目标，通过加强生态环境建设力度、严格生态环境风险管控、保障环境健康安全等措施，打造宜居、美丽绿色发展从化；完善生态环境治理监管体系，开展水、大气、土壤、固废、噪声、自然保护等专项执法、联合执法，2021年共出动生态环境执法人员5168人次，检查企业2024家次，立案62宗，行政处罚26宗，发出《责令改正违法行为通知》99宗,查封扣押案件3宗，移送公安1宗；建立检查对象名录库、完善执法检查人员名录库，加强污染源日常监管动态信息库的随机管理，建立随机抽查相关档案，每季度有序开展“双随机”抽查工作，共对125家次企业开展“双随机”检查；加强科技手段监管，强化在线监控平台值守，全区建成污染源在线监控企业127家，2021年累计检查企业320家372个站点，完成对316家企业盲样考核工作和生物质锅炉网络视频检查700次；加大企业帮扶力度，注重执法与服务相结合，对符合条件、污染轻、风险低、环境管理好的41家企业，纳入我区生态环境监管执法正面清单内，通过在线监控、视频监控、用能监控、无人机巡查、大数据分析等科技手段开展非现场检查；严格执行行政处罚查处分离制度，把好行政处罚案件审查关，坚持执行行政处罚领导小组上会研究机制，2021年行政处罚决定26宗，处罚金额约694.9万元，办理1宗行政诉讼案件，2宗检察磋商函；强化饮用水源保护，开展集中式饮用水水源地环境问题清理整治“回头看”及无人机巡查，确保4个环境问题全部整改完毕；持续推进集中式饮用水源地环境风险隐患排查，建立风险隐患管控措施；有序推进饮用水水源保护区标志牌设置及隔离防护设施建设项目，建设6个水源地一级保护区防护隔离设施，确保饮用水源安全。三是坚持以人民为中心，积极回应群众诉求，逐月梳理群众反映强烈、反复举报和涉嫌“一刀切”的问题，跟踪办理情况，采取明察、暗访、预警和盯梢等方式，对发现的问题及时“亮红灯”、“踩刹车”，坚决杜绝“打白条”、“打折扣”，真正做到“案结事了、事心双解”，严格办结销号，切实维护群众环境权益，2021年处理信访投诉案件1729件，按期办结率达100%；进一步加强基层治理，着力解决群众身边的生态环境问题，化解生态环境相关问题的社会矛盾，增强人民群众的幸福感，让人民群众生活得更加放心、安心、舒心。