2005年，我市财政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻中央、省、广州市财政工作会议以及市委十届三次全会精神，围绕促进发展、做大财政“蛋糕”、建立健全公共财政体制的工作目标，狠抓开源节流，深化和完善财政改革，强化监督管理，圆满完成市十三届人大常委会第二十七次会议通过的预算调整任务，财政工作对促进经济稳定增长与社会协调发展发挥了积极作用。
2005年全市一般预算收入51602万元，完成调整后年度计划51200万元的100.8%，按可比口径计算比上年增长22.4%，增收9445万元；一般预算支出77719万元，比上年增长11.6%，增支8069万元。一般预算收入加上上级补助收入及上年结余，减去一般预算支出、上解支出及增设预算周转金后，全年预算实现收支平衡、略有结余。
2005年全市基金预算收入6937万元，比上年收入3686万元增收3251万元，增长88.2%；全市基金预算支出8947万元，比上年支出11452万元减支2505万元，下降21.9%。基金预算收入加上补助收入及上年结余，减去支出后，全年基金预算实现收支平衡、略有结余。
为确保预算任务的完成，我们着重抓了以下工作：
（一）着力做大财政“蛋糕”，财政收入实现有效增长。
去年全市一般预算收入首次突破5亿元大关。一是积极支持税务部门加强税收征管，加大协税护税力度，确保应收尽收和税收收入的及时、足额入库；进一步强化契税的征收管理，使契税收入取得较大的增长。二是加强对出口退税的动态分析管理，密切关注国家的政策变化，努力减少出口退税问题对地方财政收入的影响。三是深化“收支两条线”改革，逐步将国有资源和国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益等非税收入纳入财政预算或专户管理，不断拓宽收入渠道。四是及时制定实施税收增长激励机制，有效调动镇街招商引资、发展经济的积极性。与此同时，高度重视债权追收工作，收回财政、农金会、城信社借款以及国土规划税费欠款2420万元；积极争取省、广州市资金支持近2000万元以及上级专款补助3.3亿元，有效缓解了财政压力。
（二）调整优化支出结构，财政保障力度得到加强。
一是贯彻“农业稳市”战略，投入农林水、中心镇建设、扶贫资金及向种粮农民直接发放补贴共8699万元，促进农民减负增收，加快农业和农村经济事业发展。二是加大社会保障投入，安排城乡最低生活保障金、医保启动资金、再就业资金、重残补助资金等共1433万元，确保社保基金及时足额发放。三是投入新型农村合作医疗资金157万元，加快公共卫生体系建设。四是积极支持实施“科教兴市”战略，投入教育事业费17888万元、科技三项费用454万元，有力推动创建教育强市工作以及科技事业发展。五是配合创建省文明城市、省卫生城市等活动，市政建设资金安排1500万元，城市面貌焕然一新，进一步改善了我市的人居和投资环境。六是投入公检法司及政法经费8186万元，促进法制社会建设和治安维稳工作。七是提高行政事业单位工作人员岗位津贴和离退休人员生活费，全年增加支出2330万元，改善了公职人员的经济待遇；提高行政事业单位公用经费，增加支出390万元，更好地保障机关政权的正常运转。
（三）积极拓展融资业务，有力推动我市经济社会发展。
围绕“五市”发展战略，根据全市经济社会发展和资金需要，大力拓展融资业务，积极争取有关银行增加对我市的信用支持，为我市的市政、路网改造以及明珠工业基地和中心镇建设等筹集了大量资金，大大改善了我市的投资环境和城乡群众的生产、生活环境，加快了我市经济社会发展的步伐。目前已有1.8亿元的融资款投入到从化迎宾大桥、旺城大道、鳌头新城大道、明珠工业基地等基础设施建设。与此同时，切实加强对融资资金的监管，对各项目用款认真审核，严格把关，实施追踪、检查、问效，确保项目建设的顺利进行和资金的安全、高效运行。
（四）深化和完善各项财政改革，财政管理水平不断提高。
一是部门预算改革继续深化。对全额预算单位全面编制部门预算，进一步细化经费标准，规范财政供养范围，使到部门预算编制更趋合理，增强了预算的统一性、完整性和准确性。同时上报人大审议的部门预算单位从2004年的6个增加到15个，并专门安排人员向人大常委会和部分代表讲解了部门预算的编制情况，加强了与人大代表的沟通，使他们进一步理解和支持财政改革工作。
二是财政国库管理制度改革全面推进。对全市所有一级预算单位全面推行国库集中支付管理。加强与税、库、行、预算单位的沟通衔接以及财政内部的协调和监督，切实提高资金拨付效率和资金运行的安全性。集中支付制度实施后，国库存款每月月底余额是原来的5倍，季度国库存款利息是原来的3倍，大大增强了财政调控资金的能力。
三是政府采购管理力度不断加大。强化制度建设，规范采购行为，采购规模和范围进一步扩大。全市政府采购金额3860.7万元，节约额290.6万元，节约率7%。
四是财政投资评审工作继续发挥积极作用，大大节省了财政建设资金，取得了良好的社会效益和经济效益，成为财政支出管理改革的一大“亮点”。全年完成各类评审项目230项，送审金额38590万元，审定金额33304万元，核减额5286万元，核减率13.7%。
（五）强化财政监督职能，财经秩序逐步规范。
一是分别对太平、鳌头镇中心镇建设补助资金等开展了专项资金检查，并配合上级财政对民政、卫生、残疾等部门的专项资金进行检查，规范资金使用行为，确保专款专用。二是根据中央、省和广州市要求，对全市186个行政事业单位2004年至2005年的津贴补贴进行清理统计，为公务员职级工资制度改革和实施地区附加津贴制度打下基础。三是对各镇（街）2004年度会计信息质量和财政财务收支进行检查，进一步规范和完善了各镇（街）的财务会计管理。四是加强财政内部监督，先后组织了对局机关财务收支情况的检查和有关科室执行国库集中支付情况的检查，对存在问题及时整改纠正。
（六）加强调查研究，财政科学决策能力不断增强。
围绕规范管理、挖掘财源、壮大财力这一重大课题，在全市范围内对非税收入和国有资产使用情况、房地产市场税源情况以及镇街会计信息质量和财务收支情况等先后组织开展了多项调研工作。针对发现的存在问题，采取有力措施，切实加强部门单位的财政财务管理。其中：印发了《关于深化收支两条线改革，进一步加强和规范非税收入管理的通知》，对财政核拨经费单位及自收自支单位未按规定纳入财政管理的非税收入项目，从2005年8月1日起纳入收支两条线管理；下发了《关于进一步加强镇街财政财务管理的意见》，促进镇街的财政财务管理逐步规范和完善。通过开展一系列成效显著的调查研究，进一步加强了财政收入管理，增强了财政统筹调控能力以及提高了科学决策的水平。
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