从府办函〔2018〕524号广州市从化区人民政府办公室关于广州市第十五届人大第三次会议代表建议第20182040号的答复

刘毅代表：

《关于大力支持从化区医疗卫生发展的建议》（第20182040）收悉。我区高度重视，认真研究，结合工作实际情况，现将有关情况答复如下：

一、关于“实施扩容提质，加快从化区中医医院建设”的建议

为调整和完善我区医疗卫生资源布局，解决区中医医院现有业务用房紧张的问题，提高整体医疗服务能力和服务水平，最大限度地满足市民群众日益增长的医疗需求，按照工作部署，我区在2016年启动实施区中医医院的整体迁建。

（一）工作进展如下：

（一）1．前期工作：2016年8月12日已通过市国规委地块单独控规论证，8月25日收到立项、核准批复，已完成项目建议书、规划设计条件论证、交通评估等工作。2017年11月15日项目可研报告已获批复。

（二）2．建设用地征收：2016年11月，我区启动了建设用地101亩征收拆迁工作，目前已测量完毕，正与有关农户签订征地补偿协议中，计划在2018年6月前完成征地工作。

（三）3．建设资金来源：区中医医院迁建项目计划采用PPP模式组织实施，力争在2018年动工建设。

二、关于“着力补齐短板，加强基层卫生院产儿科服务能力建设”的建议

（一）基本情况。目前我区西部和北部地区提供助产服务的医疗机构分别是鳌头镇中心卫生院、良口镇中心卫生院和吕田镇卫生院，均为Ⅰ类助产机构。鳌头镇中心卫生院开放产科床位数12张、良口镇中心卫生院开放产科床位数4张、吕田镇卫生院开放产科床位数4张。

（二）存在问题。我区北部和西部地区的良口镇中心卫生院、鳌头镇中心卫生院虽然都设立妇产科，但年度分娩量少，主要是以下因素限制了助产业务的开展：一是妊娠监护类别评级低（均为I类），对于超出机构本身监护能力的高风险孕妇应指导其转诊至相应监护类别的助产机构。二是产科的建设不仅需要妇产科专业技术人员，还需要儿科、影像、麻醉等多学科的综合支持，但我区各助产机构的产儿科及相关专业技术人员2016年前只减不增，全面两孩政策的实施，部分医院人员生育休假，致使产儿科和相关科室人员进一步紧缺。

（三）改进措施。

1．加强基层医疗卫生机构妇产科建设。在本轮母婴安康行动计划中，重点抓好鳌头镇中心卫生院的产儿科服务能力建设，将鳌头镇中心卫生院确定为一般扶持机构，按照市、区两级财政配套70万元的标准进行补助，努力抓好硬件和软件建设，增加了产儿科设备配置，加强产儿科人才梯队建设，强化产儿科人员专科进修培训，进一步提高妇幼健康服务能力。

2．充实产儿科医生人员队伍，提升技术水平。一是加大、加快人才引进。2018年鳌头镇中心卫生院计划招聘妇产科医生、儿科医生各1名；良口镇中心卫生院计划招聘2名妇产科专科以上学历的医生、2名儿科医生、3名护士及引进1名以上B超医生。二是强化产儿科人员进修及培训。将产儿科医护人员进修项目纳入母婴安康行动计划，投入专项资金，组织基层医疗机构产儿科医护人员到上级医院进修培训工作，切实提高产儿科人员业务技术水平，保障母婴安全。

3．完善硬件配置，逐步提升基层助产机构的监护类别。鳌头镇中心卫生院在妇产科病区开设新生儿室一间，完善病房内设备，争取2018年监护类别提升至II类，至2020年提升至III类；良口镇中心卫生院至2020年争取提升至II类。于2018年3月28日，市卫计委组织相关专家到鳌头镇中心卫生院进行评估，机构建设得到专家组的肯定，最终考评结果会在2018年上半年公布。

三、下一步工作设想

在市卫计委的大力支持下，关于加强基层医疗卫生服务能力建设的相关文件正在制定中。主要内容有：一是继续加大经费投入。通过母婴安康行动“加强二级及中心镇医院产科儿科能力建设项目”在此项目中，继续扶持从化区1所重点扶持机构（从化区鳌头镇中心卫生院）和1所一般扶持机构（从化区妇幼保健院），每个重点扶持机构资助经费90万元，每个一般扶持机构资助经费70万元。同时对重点扶持机构建立产儿科医联体的，给予资助经费30万元。贯彻落实《广州市儿科医疗建设经费补助办法》，调动各级各类医疗机构开展儿科医疗服务的积极性。二是继续加大争取市财政的支持力度。从2018年起，按每万常住人口核定的编制数对基层医疗卫生机构按现行补助标准安排事业费补助资金。在2017年村卫生站医生的补贴标准从每村每年1万元提高到每村2万元。三是从2018年起，在每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置不低于2个具备中高级全科系列职称的全科医生特设岗位，每个岗位按每年6万元的标准给予财政专项补助。

感谢您对卫生和计生工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见与建议。

广州市从化区人民政府办公室

2018年4月18日

（联系人：杨钰婷，联系电话：15915831493）