从府办函〔2018〕509号从化区人民政府办公室关于广州市第十五届人大第三次会议代表建议第20182035号的答复

《关于支持从化区农村改水的建议》（第20182035号）收悉。我区高度重视，认真研究，结合我区工作实际情况，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

为了贯彻落实好任学锋书记、温国辉市长对从化区农村供水工作的批示精神，扎实做好农村改水工作，我区已落实摸查资金，由区水务局聘请第三方专业公司，对全区221个行政村进行农村饮用水评估并编制改造可行性方案。力求在“摸清、摸准”的前提下，加快推进工作进度，以最短的时间形成评估报告及改造方案，报市水务局审核。

（一）2001年至2014年情况。根据市委、市政府和区委、区政府部署，我区自2001年以来，共进行了两次农村通水、改水工作。两次改水工作完成后，全区221个行政村实现通水全覆盖。其中，65个村饮用山泉水，107个村饮用市政水，7个村饮用地下水，4个村饮用井水，38个村混合使用。

（二）2015年至今情况。2015年，由区扶贫办牵头对全区农村饮用水水质水量以及设施的维护情况进行了全面调查摸底，有83个行政村存在一定用水安全隐患，但因资金未落实等原因，83个行政村的改水工作无法开展。2016年至2017年底，各镇（街）对辖区内需改水的村再次进行全面梳理摸查，经初步调查，需再次改水的村共计159个（含上述83个村），农村改水的具体项目和资金需求待第三方专业公司完成全面摸查后得出。

二、主要存在问题

（一）设施简易老化。早期改水工程设计标准低（管材普遍使用PVC材料），部分村社的管网使用寿命已到达极限。大部分为从深井直抽后进入水池后通过管网向村民供水，无水质净化及消毒设施。部分农村供水工程设施损毁，管网老化。

（二）设施管理不到位。供水设施欠缺有效维护，设施使用功能失效。部分农村没有收取水费或只是象征性收取，运行维护经费缺乏。缺乏专业人管理人员，管理水平较低。

（三）缺乏水质检测

目前，农村生活饮用水水质监测由区卫计局负责抽检，农村供水设施管理单位基本没有水质检测能力。目前我区尚未开展全覆盖的农村供水水质检测工作。

（四）村民用水意愿不高

当时部分地区未覆盖市政供水管网，相当部分农村存在村民使用农村自来水意愿不高的情况，一方面，村民习惯使用天然井水、山泉水；另一方面，使用自来水有可能会增加村民的生活负担，降低了村民使用自来水意愿。

（五）资金缺口较大。我区农村地区分布比较分散，农村饮用水改造资金量巨大。

三、下一步工作计划

我区正大力推进新一轮农村改水工作，计划于2020年底前全面完成。并明确以下目标：

（一）明确目标，高标准改水。一是市政自来水供应区域内的村庄，农村改水方案采用连通市政供水管网方案，设计时确保到户水质、水压、水量，通水后由供水企业装表到户，服务到终端。二是市政自来水供应区域外的村庄，农村改水工作统筹考虑建设方案和管理机制相衔接，日常维护引入专业化管理、市场化经营，保证工程达到自我平衡、良性循环。三是农村改水工程的建设按城乡一体化高标准开展，确保工程建成后全面解决我区的农村饮用水问题，适应今后经济形势的发展。

（二）全面加快完成摸查，科学制定方案。下一阶段，我区将加快推进摸查工作，形成具体的工作方案报请市水务局，市水务局将审核工作方案以及工程投资，而后协调发改、财政等市相关部门进行具体实施。鉴于开展全面摸查工作耗时较长，我区将按照“摸查一批，上报一批、先急后缓、分期分批”的原则，摸查、设计、立项等相关工作按照相关规定同步开展，加快推进农村改水工作。

（三）统筹协调，全力推进。对需要再次进行供水改造的农村，结合我区农村供水存在的实际问题，制定切实有效、建设养护相结合的改造方案，积极开展农村供水深化改造工作；对暂不需要进行再次改造的，强化《广州市农村供水工程管理手册》执行力度，进一步加强农村改水工程的运行、管理及日常维护工作，明确每宗（个）集中式供水工程的管理责任单位、责任人及联系方式，落实相关管理责任。

四、建议

考虑到我区财政虽然逐年稳步增长，但收入基数较低，刚性支出较大，收支依然紧张的现状，我区正积极与广州市政府和广州市水务局沟通，建议由市财政统筹安排此次改水资金。

非常感谢你们对我区民生保障方面工作提出宝贵意见，希望在今后的工作中继续关心和支持我们的工作。

广州市从化区人民政府办公室

2018年4月13日

（联系人：杨钰婷，联系电话：15915831493）