从府办〔2013〕56号（从化市人民政府办公室关于贯彻落实广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知)

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构

为贯彻落实《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》（穗府〔2013〕8号，以下简称“8号文”），进一步优化我市建设工程项目投资发展环境，提高审批效率，结合我市实际，现通知如下：

一、总体目标

以大幅度减少审批事项、缩短审批时限为目标，建设工程项目各审批阶段牵头部门、并联审批相关部门、市政务管理办公室、市法制办及市监察局要严格按照“8号文”的内容和要求，通过采取“整合流程、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结”等改革方式，落实工作任务，大幅度提高我市建设工程项目审批效率，促进我市经济快速平稳发展。

二、加强领导，明确职责

为加强组织领导，我市已成立从化市加快项目审批工作领导小组，该领导小组下设三个工作小组，其中，并联审批组主要负责按照“一门受理、抄告相告、同步审批、限时完成”的原则，统筹审批事项的精简、审批方式的改进、审批流程的优化等工作，明确各相关部门职责，并按要求落实“8号文”。

三、主要工作任务

（一）清理审批事项。按照第五轮行政审批制度改革事项清理相关工作要求，负责向社会公示我市《第五轮保留、取消和调整行政审批、备案事项目录》，并实现对保留继续实施的行政审批、备案事项进行统一编码，规范管理。（2013年8月10日前完成，牵头单位：市法制办，配合单位：各职能部门、各镇街）

（二）压减审批时限。协调推进落实《第五轮保留、取消和调整行政审批、备案事项目录》中我市保留的所有实行统一编码管理的行政审批、备案事项审批时限压减50%的工作目标任务。（2013年8月上旬前完成，牵头单位：市法制办，配合单位：市政务办、各相关职能部门）

（三）制定实施细则。各相关部门要严格履行“8号文”规定的“牵头部门职责”和“并联审批部门职责”，各审批阶段牵头部门应当会同其它并联审批部门就本阶段审批事项的申请材料的受理、并联审批的要求以及如何与广州市上级部门形成审批联动机制等，制定具体实施细则。（2013年8月15日前完成，牵头单位：市发改局、市国土房管局、市规划局、市城乡建设局，配合单位：并联审批各阶段涉及的协调部门）

（四）制定审批规范。组织审批流程各阶段牵头部门和协调部门，通过制作统一的《建设工程项目各阶段受（办）事项汇总表》、《并联审批事项梳理情况登记表》等表单，重新梳理和归纳并联审批各阶段涉及审批事项的审批标准、办事准则、文本格式、操作细节等工作规范，实现对并联审批事项的规范化、标准化、信息化管理。通过政务服务平台、办事大厅电子查询系统等方式向群众提供清晰、便捷的办事指引。（2013年8月底前完成，牵头单位：市政务办，配合单位：市法制办、市发改局、市国土房管局、市规划局、市城乡建设局等相关部门）

（五）提供“双轨”服务。通过授权窗口人员、压减审批时限等举措优化提速原有审批流程，加大并联审批力度，并充分尊重企业意愿，提供“原有审批方式与并联审批方式”并存的“双轨”服务（因政务服务中心办事场所有限，暂不设“建设工程项目联合审批区”，由各部门驻政务服务中心窗口统一收件）。（2013年9月底前完成，牵头单位：市政务办，配合部门：各相关部门）

（六）实现信息共享。依据广州政务办和广州市科信局制定的市、区统一的政务服务信息共享业务应用标准及数据标准规范，依托我市原有的政务服务审批平台，整合各部门、镇（街）的政务服务相关业务信息，推进基于事项、审批、服务的政务服务信息库建设与应用，实现各审批事项受理材料、批准文件等审批信息的即时共享，支撑跨层级跨部门的联合审批共享与协同管理，提供高效的政务服务。（2013年12月底前完成，牵头单位：市政务办，配合单位：市科信局、各职能部门、各镇街）

（七）推进网上审批。按照广东省、广州市建立网上办事大厅的相关要求，推进完善我市网上办事大厅建设，在网上办事大厅“投资审批”栏目中开辟“建设工程项目跨部门联合审批”专题，实现建设工程项目从立项到竣工验收5个阶段涉及的所有审批事项网上联合申请、办理。各阶段牵头部门要将负责阶段涉及的所有审批事项的申请表格实行网上下载，同步实现网上咨询、网上申请、网上办理、网上查询。（2013年11月底前完成，牵头单位：市政务办，配合单位：市科信局、各审批部门。）

（八）加强监督管理。进一步完善政务服务信息平台与行政审批电子监察系统的数据对接工作，对建设工程项目审批工作从立项到竣工验收5个阶段的各审批事项、审批环节和审批时限实施网上监察。延伸推广全市政务服务评价系统至各职能部门及镇（街），通过建立“月通报”、监督考核、责任追究等保障制度，健全网上和网下的政务服务监管体系。（2013年12月底前完成，牵头单位：市监察局，配合单位：市科信局、市政务办、各职能部门及镇街）

四、保障措施

（一）提高工作认识。各相关单位要切实增强责任感和紧迫感， “一把手”亲自抓，把做好建设工程项目并联审批工作作为转变政府职能、提高行政效能的重大举措，认真组织科室人员学习“8号文”，落实各项工作任务，确保按期保质完成。

（二）加强组织协调。市加快项目审批领导小组并联审批组要跟踪协调各项工作任务的落实情况，根据实际需要提请组长或副组长召开优化审批领导小组成员单位工作会议，研究完善优化审批相关事宜,协调解决优化审批流程过程中存在的问题和困难，必要时邀请相关镇（街）和项目建设单位参加会议答疑解惑；各审批流程阶段牵头部门根据实际需要召集本阶段相关并联审批单位，协调解决各审批阶段并联审批过程中存在的问题。

（三）积极沟通协调。该项工作很多都涉及广州市和区（县）的工作联动，广州市各相关部门已围绕“8号文”做了大量前期工作，各部门要积极加强与广州市上级主管部门的工作沟通，取得指导意见，做到事半功倍。

（四）提供场地保障。加快推进市政务服务中心办公楼改造（扩建）工作，尽快实现窗口“前台收件、后台审批”功能。

（五）提供经费保障。各相关单位结合实际工作需要，及时申报优化审批流程工作所需财政预算，市财政局要加大对相关工作的资金支持力度。

                                                                      从化市人民政府办公室

2013年8月2日