从府办〔2012〕14号（关于转发从化市2012年审计项目计划的通知）

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：
    市审计局《从化市2012年审计项目计划》业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年三月十四日

从化市2012年审计项目计划

2012年，市审计机关要牢固树立科学审计理念，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕市委、市政府的中心工作，围绕“大交通、大旅游、大产业、大平台”及“双到”战略，认真履行审计监督职责，严肃查处重大违法违规问题，注重从体制、机制、制度及政策措施层面分析问题、提出建议，充分发挥审计的“免疫系统”功能，为建设广州北部城市副中心和珠三角最宜居生态城市服务。

根据《中华人民共和国审计法》的规定和省审计厅、广州市审计局的统一部署，结合我市实际情况，确定2012年从化市审计项目计划如下：

一、财政审计

(一)预算执行审计

1．2011年度本级预算执行和其他财政收支审计。按照上级审计机关的要求，对我市2011年度本级预算执行和其他财政收支的真实、合法和效益情况进行审计。坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、推动改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，深化财政收支真实合法效益审计。围绕党委、政府工作中心，通过审计，揭示预算管理、执行中存在的问题，促进优化财政支出结构，强化资金使用管理，评价政策效应，发挥财政资金使用的最大效益，全面实现真实、合法、效益审计目标，着力维护国家财政安全。

2．部门预算执行审计。对市经济贸易局、规划局2011年度预算执行情况进行审计。要加强对部门和使用财政资金项目的审计，关注和分析与其履行职责相关的专项资金的分配、管理、使用、结余以及绩效情况；关注部门管理薄弱的情况。

3．专项资金审计。对从化市2011年财政融资专项资金进行审计。通过审计，摸清我市2011年财政融资资金的规模、结构及增减变化，分析财政偿还融资资金的能力，揭示存在风险和隐患，提出加强融资资金管理，建立健全规范融资机制，有效防范和化解潜在风险的意见和建议。

(二)税收审计

4. 从化市地税系统2011年度税收征管情况审计。根据上级审计机关的要求，对从化市地税系统2011年度税收征管情况进行审计。重点关注贯彻执行国家激励自主创新的税收政策情况，审查促进和扶持企业自主创新、基础产业发展、高新技术产业发展、节能减排、循环经济发展、鼓励企业走出去，以及扶持中小企业发展等 5 类共 12 项的税收优惠政策的贯彻执行到位情况。

(三)财政决算审计

5. 对鳌头镇进行2011年度财政决算审计。重点关注四方面内容：一是财政预算收支真实性、合法性。重点审查财政收入的管理及缴库方式、程序是否合规，有无违规私设账户隐瞒、截留、挪用财政收入等行为；财政支出有无不按预算和程序支付，有无违反政府采购和违规转移财政资金行为等。二是重点审查民政救灾救济资金、扶贫资金等各类专项资金是否落实到位，是否按规定用途使用，有无虚列、挤占、挪用情况。三是审查预算外资金收取、使用和管理是否合法、合规，有无违反规定乱收费、乱罚款、乱集资和公款私存等违规违法行为。四是对该镇政府性债务实行动态化、常态化的审计监督。

(四)专项审计(调查)

6．全市公安机关使用交通技术监控设备查处道路交通安全违法行为专项审计调查。按照省审计厅的统一部署，对公安机关使用交通技术监控设备查处道路交通安全违法行为进行专项审计调查。从维护政府形象和行政执法的权威性出发，重点对全市“电子警察”监控系统的投资建设、运营及罚没收入管理使用情况进行全面摸查，规范公安执法行为及罚没收入管理。

7．2012年广东扶贫济困捐赠款物专项跟踪审计。按照省审计厅的统一部署，全面掌握我市2012年“广东扶贫济困日”活动资金物资的募集、分配、使用情况，审查募集的规范性、管理的严谨性和汇缴的完整性，促进募集资金物资按要求及时到位、有效监管、规范使用。

8．创建“名镇名村”项目专项资金审计。按照广州市审计局的统一部署，对我市名镇名村创建专项资金进行审计，促进广州市政府重点工作落实，促进提高资金使用效益。

9. 市农村扶贫开发专项资金审计。对市财政安排的农村扶贫开发专项资金的使用情况进行审计，关注扶贫资金使用效果，促进我市扶贫工作目标的实现。

(五) 固定资产投资审计

10. 从化市二期污水治理工程项目跟踪审计。结合环境资源保护审计，以维护资金安全、保障污水治理绩效、实现对问题的早发现、早提示、早整改为目的，促进有关单位完善制度，加强管理，堵塞漏洞，防止损失浪费，遏制腐败的发生，保障建设资金有效使用、投资项目顺利实施，继续对我市二期污水治理工程项目实施跟踪审计。主要审查鳌头镇二期污水处理系统、吕田镇污水处理系统和太平镇污水管网建设、2010年至2012年农村生活污水治理工程的资金筹集、分配、管理、使用以及建设项目的建设管理等方面的情况，及时纠正不规范行为，并提出整改和加强管理的意见和建议。

11. 流溪绿道建设工程项目决算审计。根据审计工作的实际情况，选择流溪绿道建设工程项目中两个立项进行决算审计。结合环境资源保护审计，审查流溪绿道建设工程项目建设的真实性、合法性、效益性，监督有关建设单位合理、合法使用建设资金，正确评价该项目是否达到“山水绿道、低碳绿道、百景绿道、活力绿道”的现实效果，促进项目建设单位加强管理，提高工程建设效果和管理水平。

二、经济责任审计

贯彻落实中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的审计思路，进一步深化经济责任审计工作，促进从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政，推进依法治国、依法行政。按照市经济责任审计工作联席会议的意见，2012年市审计局对10名领导干部进行经济责任审计，具体如下：

12. 街口街党工委原书记刘伯秀同志经济责任审计；

13. 街口街党工委原副书记、街道办事处主任陈少烟同志经济责任审计；

14. 吕田镇党委原书记何志强同志经济责任审计；

15. 吕田镇党委原副书记、镇长刘辉同志经济责任审计；

16. 太平镇党委原书记莫雄伟同志经济责任审计；

17. 太平镇党委原副书记、镇长王元强同志经济责任审计；

18. 鳌头镇党委原副书记、镇长周日会同志经济责任审计；

19. 市城市管理局原局长、城监大队原大队长朱镜中同志经济责任审计；

20. 市水质净化厂原厂长李普航同志经济责任审计；

21. 市安全生产监督管理局原局长高广雄同志经济责任审计。

三、企业审计

22. 从化市城镇地产开发公司2011年度财务收支情况审计。按照“把握总体、揭露隐患、服务发展”的审计思路，配合我市拆迁移民工作，重点对政府安排的下围地段拆迁、乔安楼建设资金的筹集、运用情况进行审计，全面真实反映公司的资产状况、财务状况和经营情况，促进企业有效建立健全内部控制机制和自我约束机制，加快政府项目的顺利推进。

四、绩效审计

23. 从化市体育活动中心绩效审计。按照政府加强绩效管理的要求，把绩效审计与固定资产投资审计、专项资金审计、资源环境审计等紧密结合起来，关注财政资金和公共资源配置、使用情况，促进提高财政资金使用效益，完善财政资金的管理，保障各项事业健康发展。