从府办〔2012〕22号关于开展全市突发事件风险隐患排查和整改工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，市应急委成员单位：
    为全面排查我市突发事件风险隐患，整改存在的突出问题和薄弱环节，消除突发事件风险隐患，有效防范突发事件的发生，为党的十八大和省第十一次党代会胜利召开创造良好的社会环境，根据省、广州市的有关文件精神，市政府决定，在全市范围内开展突发事件风险隐患集中排查工作。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

通过集中排查，全面、准确掌握我市风险隐患情况，及时制订整改措施，有效消除或控制风险隐患，从源头上预防和减少突发事件的发生，最大限度保障公众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

二、工作任务

按照“分类管理，分级负责，属地管理为主”原则，对辖区内、系统内容易引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的危险源、危险区域，以及可能诱发社会安全事件的矛盾纠纷或不稳定因素进行普查登记、分析评估、整改治理、统计汇总，确保实现“一隐患一方案”，整改率达100%。

三、职责分工

各镇、街、园区：按照属地管理的原则，负责辖区内风险隐患排查、建立台账、制订整改方案，及时整改到位。

各有关单位负责系统内险隐患排查、建立台账、督办整改。

市应急办负责总体部署，组织开展风险隐患排查活动，并做好活动的协调和督查工作。

四、具体实施

（一）排查登记。采取资料分析、实地调查、勘察、走访、听取专家意见和鼓励公众提供线索等多种形式开展风险隐患排查，建立各类风险隐患的台账，填写《突发事件风险隐患排查和整改情况登记表》（附后，或到市政府网站“应急管理”专栏下载），全面登记风险隐患源类型、形成原因、责任主体等基本情况。

（二）分析评估。对风险隐患的成因，易发时间、地点及发生概率，可控性和紧急程度，可能造成的直接危害及次生危害、衍生危害，受其影响区域内其他风险隐患情况、多灾种耦合的可能性，需整改的内容，应对该类风险隐患的应急预案、资源和应急能力储备等方面，进行全面深入的分析评估，制订针对性的防范和整改措施。

（三）治理整改。要把治理整改工作贯穿于普查登记全过程，边查边改。治理整改工作坚持“谁主管、谁负责”的原则，直接管理单位为第一责任人。对可在短时期完成整改的，立即采取有效措施消除风险隐患；对情况复杂、短期内难以整改的，制订切实可行的整改方案和应对预案，落实整改措施、责任人和整改期限等。问题较多、隐患严重、危险较大的，采取停产、停业整顿或停止使用等措施，防止重、特大突发事件的发生。

（四）统计汇总。要认真做好信息汇总和统计分析工作，建立健全各级各类突发事件风险隐患数据库，明确风险隐患集中的地区、行业、领域，有条件的单位和部门应利用大比例地图、基础地理信息系统等绘制出直观可视的主要风险隐患分布图。按照突发事件分类和行政隶属关系报告风险隐患排查、整改情况。

（五）督查落实。市应急办要组织有关部门对各镇街、各单位开展突发事件风险隐患集中排查工作进行督查，重点督查突发事件风险隐患集中排查工作的部署落实、治理整改、应急措施准备及责任落实等情况。

五、时间安排

（一）第一阶段：4月10日—4月20日

各镇街、各单位要结合本区域、本行业的实际，制订实施方案，开展辖区内、系统内风险隐患排查和整改工作。并将《突发事件风险隐患排查和整改情况登记表》及有关情况于4月20日前报市应急办（含电子文档，电话：87948833，电子邮箱：ch87948833@126.com）。

（二）第二阶段：5月1日—9月15日

各镇街、各单位在第一阶段排查和整改的基础上，进一步进行深度排查，进一步进行整改，确保风险隐患不反弹、不复发。并将有关情况于9月15日前报市应急办。

市应急办要分别于4月23日、9月20日前将《突发事件风险隐患排查和整改情况登记表》及有关情况汇总按类别分别报广州市民政局、安全监管局、卫生局、公安局。

六、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓责任落实。各镇街、各单位要提高思想认识，把突发事件风险隐患集中排查工作作为预防突发事件的重点，列入重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，认真制定工作方案，明确责任，组织精干人员专门负责突发事件风险隐患集中排查管理工作。要建立责任追究制度，对不按要求开展排查工作，或排查工作不全面不彻底，发现问题没有采取措施的要追究责任；对因迟报、漏报、瞒报、谎报造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任。

（二）加强日常监管，夯实基层工作。要依靠群众、依靠科技、依靠法律等，加强对突发事件风险隐患的日常监管，采取有效措施，建立健全风险隐患监测网络；要加强动态管理，对新发现的风险隐患及时登记，对已不构成风险隐患的及时核销；要根据各单位存在风险隐患的实际情况，制订有针对性的应急预案，加强应急演练，提高防范和处置能力，做到早发现、早报告、早处置，确保公众生命财产安全。

（三）加强制度建设，建立长效机制。及时总结经验，开拓创新，定期与不定期、集中与重点相结合，逐步建立风险隐患排查和整改的日常管理长效机制；建立共享机制，各级各类风险隐患数据资源实现互联互通、信息共享。

附件：突发事件风险隐患排查和整改情况登记表.doc

二〇一二年四月九日