从府办〔2011〕86号关于印发从化市加快发展服务外包产业意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，市府直属副局以上单位：

《从化市加快发展服务外包产业的意见》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请向市经贸局反映。

二〇一一年八月十三日

从化市加快发展服务外包产业的意见

为贯彻落实国家有关鼓励发展服务外包产业政策，以及广州市外经贸局《关于申报中国服务外包示范城市广州示范区的函》（穗外经贸技函〔2010〕50号）精神，为推动我市服务外包产业发展，创建服务外包“广州示范区”。结合我市实际，现就我市服务外包产业工作提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，贯彻“十二五”规划，促进新兴产业的大发展，结合转变外贸增长方式和构建现代服务业要求，积极推动承接国际服务外包业的转移，调整优化产业结构，推动产业转型升级，努力创建服务外包“广州示范区”，提升我市对外开放水平。

（二）工作目标。随着城区建设日新月异，动漫产业园建设不断加快，两大重点发展片区硬件建设的形成，将为发展服务外包产业夯实基础。积极探索服务外包产业发展路子，把引进外资与引导各类经济形式资本投入相结合，促进企业量的扩张；把培育人才与引进人才相结合，提升人才高端化水平；把院校培训与企业培训相结合，扩大人才培训途径，充实服务外包产业发展后劲。到2013年力争服务外包企业量达到25家以上；培育取得国际认证资质企业15家；总体营业额达到2亿元；从业人员超过2000人，其中专业人才占60%。

二、加强组织领导

成立从化市发展服务外包产业工作领导小组，由市政府分管领导任组长，成员单位由市发改局、经贸局、财政局、统计局、人社局、教育局、科信局、国税局、地税局、从化质监局、工商从化分局、海关、人民银行从化支行等部门组成。领导小组负责制定全市服务外包中长期发展规划；贯彻各部门有关促进政策；统筹协调指导全市服务外包产业发展过程中出现的问题，以及年度考核工作。领导小组成员单位要突出“促进发展”为宗旨，加强管理情况交流，加强深入调研，做好服务企业工作，促使发展工作有实质性的进展。

领导小组下设办公室，办公地点设在市经贸局，负责服务外包工作的日常管理，落实促进服务外包发展有关政策和措施，协调落实服务外包产业发展专项资金，向领导小组报送我市服务外包产业发展情况。

三、建立扶持基金体系

（一）设立从化市发展服务外包扶持基金。自2011年至2013年，不断加大对服务外包产业发展的资金扶持力度。

（二）发展扶持基金主要用于如下扶持项目：

1、资助在从化新设立从事离岸外包业务的企业，视企业规模情况，按注册资本额的6%给予一次性资助，最高不超过30万元；

2、对从事离岸外包业务实绩显著企业给予奖励，按照企业实际收汇额每1美元奖励0.02元人民币；

3、对从事在岸外包业务额达到2000万元的企业给予奖励2万元，以业务额2000万元为起点，每增加1000万元增加奖励2万元；

4、对服务外包专业人才的委托培训费用给予扶持，按被委托单位开具的委托培训发票金额的10%资助给企业；

5、支持服务外包专业人才培训机构（含大专院校），对经认定为“广州市国际服务外包人才培训机构”的单位，一次性资助10万元；在我市培训机构培训从事服务外包业务人才（大专以上学历），并通过我市企业考核录用，与录用企业签订1年期以上劳动合同的，给予培训机构每人不超过200元的培训支持，要求培训机构建立人才档案；

6、支持服务外包企业取得国际通行的资质认证。按认证费用的30%给予支持。

（三）在本市设立服务外包企业总部或地区总部且符合我市鼓励设立总部经济有关规定的，按规定给予奖励。

（四）充分发挥国家、省、广州市相关专项资金的作用，支持企业和相关培训机构申报上级支持承接国际服务外包业务发展资金。

（五）用好国家中小企业国际市场开拓资金，支持企业参加境外国际展览会和专业会议，参加和开展境外服务外包产业宣传推介等开拓国际市场活动，增强外包能力，拓展外包合作渠道。

（六）推动金融机构和各类担保机构向服务外包企业政策倾斜，协调中小企业担保资金优先为服务外包企业办理融资担保。

（七）指导服务外包企业根据需要设立经常项目外汇账户，协调外汇管理部门放宽对其经常项目外汇账户的管理，其外汇收入可全额留存。

四、加快人才引进和培养

（一）鼓励企业引进服务外包中高级专业人才，通过“留交会”等平台吸引一批具有国际大型服务外包企业工作经验的领军人才到我市创业，落实《关于促进从化市动漫产业发展的优惠办法》（从府〔2009〕20号）文中有关引进人才方面的优惠措施，视同执行。

（二）引导驻我市高校在国际贸易、法律、管理、计算机软件开发与应用、外语等相关专业中增加服务外包相关课程和内容，建立我市服务外包人才培训公共平台，发挥公共平台的作用，优先为我市服务外包产业发展输送更多实用型技术人才提供人才资源保障。

（三）鼓励我市较大型企业开展服务外包业务培训，促进校企结合，不断扩大服务外包人才队伍。

（四）支持企业开展员工岗前培训及国际认证、行业标准、法律和知识产权等实用型知识培训。

五、强化招商引资合作

（一）我市投资环境得到很大改善，发展城市产业优势逐步显现，为推动服务外包产业发展奠定基础，用以往积极招商引资的劲头，引进国际服务外包供应商落户从化，合作发展。

（二）鼓励服务外包企业“走出去”设立境外机构，加强服务外包发包商较集中的国家和地区的市场开拓，建立境外接包网络。

六、营造服务外包发展环境

（一）建立服务外包示范区动态评价指标体系，制定《从化市创建服务外包“广州示范区”工作责任制任务分工表》（附件），调动有关职能部门参与和支持服务外包产业发展积极性。

（二）各前置审批管理部门应对服务外包企业给予办事便利，开辟绿色通道。

（三）建设服务外包公共技术开发平台、测试技术平台、培训平台和信息服务平台，为服务外包企业提供技术、培训和信息服务支撑。

（四）完善知识产权法规保护体系，健全行政、司法联合工作机制，严厉打击各类侵权行为，加大知识产权保护力度。指导企业制定服务外包数据保密指导规则，建立保守商业秘密和竞业禁止制度。

（五）加强电信基础设施建设，引导电信运营商增加宽带，进一步提高互联网服务质量，确保服务外包网络线路畅通。

（六）建立科学合理的服务外包统计制度，加强发展趋势研究，做好信息收集和分析工作，为政府制定政策提供参考，为企业经营提供市场信息服务。

（七）对我市促进服务外包产业发展各项扶持资金项目，实行每年考核制度，通过企业申报，市经贸局、市科信局会同市财政局负责对企业申报进行审核，并拟制考核材料报市政府审定，由市本级财政负责落实资金。

附件：从化市创建服务外包“广州示范区”工作责任制任务分工表.doc

　　附件

　　从化市创建服务外包“广州示范区”工作责任制任务分工表