从府办〔2015〕7号(从化市人民政府办公室关于印发《从化市生态公益林补偿款发放 “一卡（折）通”工作方案》的通知)

从化市人民政府办公室关于印发《从化市生态公益林补偿款发放 “一卡（折）通”

工作方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，市各有关单位：

《从化市生态公益林补偿款发放“一卡（折）通”工作方案》业经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市林业局反映。

                          从化市人民政府办公室

                            2015年4月24日

从化市生态公益林补偿款发放“一卡（折）通”工作方案

为深入贯彻落实省、市生态公益林资金补偿及广州市森林管护区补贴政策，进一步规范生态公益林补偿款和森林管护区补贴的发放工作，确保资金专款专用，按规定直接发放到个人，现制定《从化市生态公益林补偿款发放“一卡（折）通”工作方案》，森林管护区补贴发放按照此方案执行，具体内容如下：

一、总体目标  

严格按照《广州市林业和园林局关于印发2014—2016年广州市生态公益林全覆盖实施方案的通知》（穗林业园林通〔2014〕279号）、《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》和《广州市生态公益林经济补偿办法》对生态公益林补偿资金管理使用的相关规定，生态公益林补偿款要在规定时间（各级资金到位后3个月）内发放，做好政务公开、村务公开等公示工作，通过“一卡（折）通”方式将70%以上损失性补偿款直接发放到个人，切实做到促进林农增产增收、强农惠农。

二、管理机构

对生态公益林补偿资金发放工作实行层级负责制，成立从化市生态公益林补偿资金发放工作领导小组，由分管副市长任组长，林业局、财政局、各镇（街）等相关部门的负责人为成员，办公室设在林业局内，各镇（街）相应成立生态公益林补偿资金发放工作小组。各相关单位落实专人后，建立联席会议制度，从而加强对生态公益林补偿资金发放的领导、监督和管理，确保生态公益林损失性补偿款直接发放到农户手中。

三、发放程序

第一步：每年根据省、广州市下达的生态公益林补偿标准、范围和资金数额，由市林业局依照《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》、《广州市生态公益林经济补偿办法》制定年度生态公益林效益补偿资金安排计划表和发放通知，并下发到镇、街等相关单位。

第二步：由各镇（街）按通知要求和《年度从化市生态公益林损失性补偿资金安排表》，以村委为单位对管辖的生态公益林补偿对象的面积、级别类型、补偿标准、金额进行审核，并以个人为单位编制补偿资金发放计划表。然后在各村委公示五天，拍照存档。

第三步：公示无异议后，由镇（街）负责汇总其属下各村的补偿数据，然后向市林业局提交损失性补偿资金发放和村级管理费发放的申请、镇（街）生态公益林损失性补偿资金分配表，并由市林业局对申报资料进行审定。

第四步：经市林业局审定后的资料报送市财政局审核，市财政局审核后，属于损失性补偿的，由市财政局通过银行将资金直接划拨到村民个人账户（建议使用粮食补贴的账户）中；属于管护经费的，由市林业局按资金下达计划报市财政局审核后统一划拨到市林业局，其中村级管护经费划拨到镇（街），根据各村实际情况，凭支出凭证到镇（街）报账列支。

第五步：补偿资金发放工作完成后，市财政局将银行转账凭证（复印件）交市林业局归档。市林业局做好所有发放资料的汇总归档工作，用于每年生态公益林资金使用管理专项审计工作。

四、职责分工

市府办：负责协调各有关镇（街）以及各有关职能部门认真做好生态公益林补偿资金发放的各项工作，统筹安排人力、物力，确保工作顺利开展。

市林业局：负责制定全市年度生态公益林效益补偿资金安排计划表和发放通知，具体协调生态公益林补偿资金发放的相关事宜，审核各镇（街）发放资料，做好发放资料的归档汇总。及时做好生态公益林政策的上传下达。贯彻落实中央、省、广州市有关生态公益林建设管理的文件精神，将有关文件及时转发至各镇、街贯彻执行，有计划、有目的完成生态公益林建设管理的各项工作任务和上报工作。

市财政局：负责复核生态公益林补偿资金发放的各项资料，做好补偿资金的划拨发放工作。

各镇（街）：负责统筹、落实辖区生态公益林补偿资金的发放工作，包括损失性补偿资金和村级管理费的发放计划、各村（社）的资金分配表和生态公益林补偿基础信息表等数据。要求各村（社）做好公示、统计以及收集成员基本信息等工作。核实、统计各项资料后，将所有资金申请及发放资料造册交市林业局审核。

五、本方案从2015年起实施