《广州市处置自然灾害类、事故灾难类极端突发事件应急预案》首发实施

　　为应对可能发生的极端灾害事故，广州市应急管理局未雨绸缪，在总结“5·12”汶川特大地震、天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故、新冠肺炎疫情、河南郑州“7·20”特大暴雨灾害等突发事件应急处置经验教训的基础上，结合广州市突发事件实际，编制了《广州市处置自然灾害类、事故灾难类极端突发事件应急预案》（以下简称巨灾预案），经市委、市政府同意后于近日印发实施。

　　巨灾预案主要在3个方面进行了创新与探索：

　　一是界定了极端灾害事故标准。根据广州市突发事件实际，参照有关学术研究成果，制定了极端灾害事故标准。

　　二是建立了处置极端灾害事故指挥机制。根据极端灾害事故往往需要集全市之力开展处置的特点，成立由市委、市政府主要领导担任总指挥，其他相关市领导及部队领导担任副总指挥的极端灾害事故应急指挥部，建立本市最强大的应急指挥体系。

　　三是弥补了专项预案的不足。巨灾预案将灾害事故的极端情形从现有专项应急预案中剥离出来，建立与之相适应的指挥体系，制订相应的应急措施，弥补了现有专项应急预案的不足。

　　巨灾预案规范了达到极端灾害事故标准的地震、台风、暴雨洪水、森林火灾、危险化学品事故、 建筑工程事故、人员密集场所火灾事故、填埋场事故、海上交通事故、铁路交通事故等共10种灾害事故的应急处置工作。

　　主要在以下5个方面进行了强化：

　　一是强化应急指挥体系。巨灾预案规定由市委书记、市长担任总指挥，每个功能组，都由分管市领导担任组长，强化了应急指挥力度。

　　二是强化应急协调联动。根据应急处置工作任务，市极端灾害事故应急指挥部下设多个功能组，每一个功能组都规定了牵头单位、配合单位，相关工作组均由市领导担任组长，强化了协调联动作用。

　　三是强化应急物资保障。除了在极端灾害事故应急指挥部下设物资保障组，统筹协调应急物资保障工作之外，巨灾预案还规定了应急物资保障的常态下工作，保障极端灾害事故发生后，能够及时、持续提供充足的应急物资。

　　四是强化军队的作用。明确军地联合处置极端灾害事故机制，充分发挥军队强大的陆海空投送、信息化保障及通信保障能力，确保极端灾害事故发生后，军队能快速、精准、有序支援地方抢险救援。

　　五是强化专家的作用。将专家参与极端灾害事故应急处置放到重要位置，精准选取参加处置专家，健全专家参与指挥决策机制，充分发挥专家的作用。

　　巨灾预案充分吸收了国家、省、市应急管理改革的新精神，借鉴了国内外重特大突发事件应急处置工作有关做法，回应了新形势下超大城市极端灾害事故防范处置工作的重大关切。巨灾预案的印发实施，对健全广州市极端灾害事故应对机制，规范处置流程措施，保障人民群众生命财产安全具有重要意义。