从化市治理车辆超限超载工作应急预案（从府〔2007〕108号）

    根据广东省治超办《广东省治超流动巡查工作方案》（粤治超办〔2007〕17号文）要求，结合我市治超工作实际，特制定本应急预案。

    一、制订本预案目的

    为应对在开展治超流动巡查或定点治超工作（以下简称“治超”）期间可能出现的各种突发事件或暴力抗法等群体性事件，迅速有效地组织执法人员做好化解和疏导工作，有效预防和及时控制事件，最大限度降低事件影响，切实维护社会稳定和治超工作秩序。

    二、应急预案适用范围

    在从化市范围内治超过程中发生下列情况之一，即时启动应急预案：

    （一）超限超载车辆强行“冲卡”，造成人员伤、亡事故；

    （二）治超站点或流动治超路段违法停留10辆以上超限超载车辆或无故停车堵路而造成交通堵塞；

    （三）有关超限超载车辆人员借故闹事、暴力抗法等群体性事

件；

    （四）应急工作领导小组领导认为需启动应急预案的其他事件。

    三、应急处置原则

    （一）坚持党委、政府领导是处置突发事件的首要原则。

    （二）坚持信息畅通，报告及时准确，防治为先的原则。

    （三）坚持“三可三不可”（可散不可聚、可顺不可激、可解不可结）原则。

    （四）坚持处理及时、得当、有效、客观公正和调查实事求是、尊重科学的原则。

    （五）坚持严格依法处置的原则。

    四、组织领导

    成立从化市治理车辆超限超载应急工作领导小组，全面统筹领导应急处置工作。由市政府主管副市长任组长，市政府副秘书长任副组长；成员由公安、交通、公路部门负责人及各镇（街）、园区的镇长（主任）组成。应急工作领导小组下设应急处置指挥中心和协调办公室，负责应急处置的具体工作实施。

    五、应急工作领导小组主要职责：

    1、启动应急预案，组织指挥处理群体性突发事件，调动各方面力量，控制事件扩大。

    2、全面统筹应急处置工作，领导应急处置指挥中心和协调办公室应急处置工作的开展。

    3、负责对突发事件应急处理工作进行督察指导。

    4、做好信息上报和善后处理以及恢复交通秩序工作。

    5、及时、准确、全面发布突发性、群体性事件信息。

    6、根据突发性、群体性事件的程度和需要，领导小组有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备。

    六、应急处置程序、措施

    （一）应急处置程序。

治超工作中发生上述紧急事件后，治超执勤人员要及时、准确地逐级向应急工作领导小组报告；经应急工作领导小组确认事件符合应急预案启动条件，即时启动应急预案，组织人员进行应急处理。事件情况严重的，处置指挥中心要安排好人员亲自到现场指挥，并迅速将情况向上报告，请求协调支援；应急工作领导小组接报后，应立即向广州市治超办报告。

    （二）具体处置措施：

    1、发生超限超载车辆强行“冲卡”，至人伤、亡事件时，除即时现场处置外；要及时向110报警，联系警力到场实施强制性措施，并依法依规从速处置。同时，要尽快将伤员送院抢救或向120求救。

    2、发生违法停留10辆以上超限超载车辆或无故停车堵路而致交通阻塞时，应组织执勤人员，规劝驾驶员将超限超载车辆驶入指定场地接受检测，并由现场公安交警人员指挥疏导受阻的其他车辆，维护现场交通秩序；对拒绝合作而加重道路堵塞的，坚决执行强制措施。

    3、发生有关超限超载车辆人员借故闹事、暴力抗法及群体性事件时，坚持疏导化解和说服教育，及时引导现场一般参与者及周边群众自觉遵守法律法规，和平散去。对无理取闹的组织策划人员，进行教育疏导，如经教育仍一意孤行的，实行强制措施，直至恢复秩序，并依法作出行政处罚；构成刑事责任的，坚决追究其刑事责任。

    七、工作要求

    （一）各部门要高度重视治超工作，要注意做好宣传报道，使广大群众了解治超工作的目的和意义，化解各方矛盾，争取群众支持；要针对治超工作的特点，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，健全管理，堵塞漏洞，立足超前防范。

    （二）公安、交通等职能部门在处置紧急事件过程中，要通力合作，坚持“三个慎用”原则（慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施），依法处理，文明执法；但对于破坏治超工作的违法犯罪行为，特别是寻衅滋事、暴力抗法行为，要坚决采取强硬措施予以打击，及时震慑警告不法分子。

    （三）治超站点、流动巡查的治超人员要认真履行现场监管职责；积极配合公安部门，做好相关应急工作。

    （四）各部门人员在处置紧急事件过程中，要服从统一指挥调度，坚持文明执法，并注意自我保护，确保人身安全。