从化市特大化学事故应急救援预案(从府〔2003〕72号)

第二十三条  各镇政府、街道办事处及市属有关职能部门，应定期组织生产、储存、经营、运输和使用危险化学品或者处置废弃危险化学品的单位，开展特大事故应急处理相关知识、技能的培训和应急演练。

第二十四条  生产、储存、经营、运输和使用危险化学品或者处置废弃危险化学品单位的事故应急救援准备工作，由该单位的应急救援组织机构或指定的部门（生产经营规模小的单位可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员）负责：

（一）制定本单位化学事故应急救援预案。

（二）组织训练本单位的事故应急救援队伍，配备必要的防护、救援器材和设备，指定专人管理，并定期进行检查和维护保养，确保完好。

（三）对职工进行化学事故应急救援知识的教育培训，配合有关部门对企业周围群众进行事故应急救援知识的教育。

（四）组织职工按应急救援预案的要求，模拟事故进行应急救援演练。

第四章  事故报告程序与现场保护

第二十五条  特大化学事故发生后，事故单位应当立即做到：

（一）迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故蔓延扩大。

（二）立即拨打110报警，同时如实报告当地镇政府、街道办事处和市安全生产监督管理局等负有安全生产监督管理职责的部门。

（三）事故报警应包括以下内容：

1、发生事故的单位、时间、地点。

2、事故的简要经过、伤亡人数。

3、事故原因、性质的初步判断。

4、事故抢救处理的情况和采取的措施。

5、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。

6、事故的报告单位、报告人和报告时间。

（四）严格保护事故现场。

第二十六条  110接到特大化学事故报警后，应当立即报告市政府总值班室以及指挥中心。

第二十七条  市安全生产监督管理局等负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即向市政府总值班室和上一级安全生产监督管理部门报告。

第二十八条  接到报告的镇政府、街道办事处及市属有关职能部门在依照本预案规定报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。

第二十九条  因抢救人员、防止事故扩大、恢复生产以及疏导交通等原因，需要移动现场物件的，特大事故发生单位、市公安、安监等有关职能部门应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

第五章  应急预案的启动与实施

第三十条  特大化学事故发生后，事故单位主要负责人或现场人员应当积极采取有效的自救措施，进行全方位的抢险救援和应急处理。

第三十一条  事故发生所在地的镇政府、街道办事处在确定特大化学事故未能有效控制时，应当及时向市政府提出启动本预案的申请。

启动本预案由市政府市长或分管副市长批准后实施。

第三十二条  应急预案启动后，事故发生所在地镇政府、街道办事处及市属有关职能部门应根据预案规定的职责要求，服从指挥中心的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施：

（一）爆炸物品、剧毒品引发的事故

1、该类事故由市公安局牵头负责。

2、公安部门接警后，应迅速赶赴事故现场，查明爆炸物品、剧毒品和危化品运输的种类和数量。

3、组织力量并采取有效措施，处置尚未爆炸的危险物品及泄漏的危险化学品。必要时，须对人员进行疏散或隔离。

4、寻证据，追查或监控有关嫌疑人员，防止逃逸。

5、市公安消防大队、环保、卫生、建设和市政等有关部门应做好抢险救援配合工作。

6、具体应急救援处理预案由市公安局负责制定。

（二）由危险化学品引发的火灾事故

1、该类事故由市公安消防大队牵头负责。

2、市公安消防大队接警后，应以最快的速度赶赴火灾地点，根据不同类型火灾，正确选择进攻路线，控制火势蔓延，防止事态扩大。

3、组织人员从安全通道疏散群众和贵重物资。有爆炸和有毒气体泄漏的场所，应及时疏散周边人员。

4、市公安、环保、卫生、交通局等有关应急救援部门要密切配合，做好伤员救助、现场保卫、交通疏导和对化学事故进行监测、报知等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。

5、具体应急救援预案由市公安消防大队负责制定。

（三）由危险化学品引发的急性中毒事故

1、该类事故由市卫生局牵头负责处理，公安等有关部门支持配合。

2、市卫生局接到急性中毒报警后，应立即赶赴现场，根据中毒症状及特点，迅速组织急救人员开展抢救工作，医药部门应当及时提供救护所需药品。

3、严重中毒的患者经现场处理后，应迅速护送至医院救治。

4、具体应急处理预案由市卫生局负责制定。

（四）压力容器、压力管道和特种设备引发的化学事故

1、该类事故由质监从化分局牵头负责组织，市公安、消防大队、建设和市政等有关部门支持配合。

2、质监从化分局接到报告后，应立即组织专业人员赶赴现场实施抢救。

3、压力容器和压力管道事故应采取有效措施，切断危险化学品等危险源，并设立警戒区，必要时疏散人员。

4、特种设备化学事故应视不同情况，及时调动专用设备、设施进行抢险。

5、具体应急处理预案由质监从化分局负责制定。

（五）陆上运输危险化学品及水上交通引发的化学事故。

1、该类事故由市交通局牵头负责处置，质监从化分局、公安、消防大队、环保等有关部门应给予支持配合。

2、市交通局接到报告后，应立即组织专业人员赶赴现场实施抢救。

3、查明运输危险化学品的种类和数量，检查引发化学事故的原因。

4、采取有效措施，控制危险源，并设立警戒区，必要时疏散人员。

5、具体应急处理预案由市交通局负责制定。

（六）由危险化学品引发的其他特大化学事故，分别归口有关管理部门或市政府指定部门牵头负责组织，按照相关部门制定的应急预案处理，由市政府特大化学事故应急救援办公室协调组织实施抢险救援工作，市公安消防大队等有关部门支持配合。

第三十三条  在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。

第六章  应急救援经费开支

第三十四条  市指挥中心、办公室及按本预案要求所需的事故应急救援日常准备工作经费，由市财政列入预算。

第三十五条  凡生产、储存、经营、运输和使用危险化学品或者处置废弃危险化学品的单位应急救援所需的设备经费，属于固定资产的支出部分，在企业自有资金中列支；不属于固定资产的支出部分的经费及企业组建队伍的人员经费，在企业生产经营成本中列支。

第三十六条  因化学事故造成财产和人员直接损害的赔偿，由事故单位负责。应急救援中支援单位所耗费的费用，由事故单位负责补偿。

第七章  法律责任

第三十七条  有下列情形之一的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的规定，对有关责任人依法给予降级或撤职的行政处分；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未依照本预案的规定履行危险化学品事故报告职责，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报者。

（二）未依照本预案的规定落实特大化学事故应急处理所需要的设施、设备、救援物品等物资储备者。

第三十八条  有下列情形之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的规定，对有关责任人依法给予降级或撤职的行政处分；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）应急抢险救援工作中玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守者。

（二）应急抢险救援工作中不听从指挥者。

（三）妨碍抢险救援工作者。

第三十九条  市属有关职能部门和镇政府（街道办事处）所属职能部门拒不履行应急处理职责的，由市政府或市有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条  特大化学事故发生后，对事故的调查不予配合或采取其他方式阻碍、干涉事故调查的当事人，由市安全生产监督管理部门、公安部门依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条  在特大化学事故发生期间散布谣言、扰乱社会秩序的，由公安部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章  附   则

第四十二条  参加特大化学事故应急处理的工作人员，应当按照预案的规定，采取安全防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。
    第四十三条  本预案由市特大化学事故应急救援办公室负责解释。