社会保障体系不断完善　住房保障水平稳步提升（图）

我区举办促进本地劳动力和应届毕业生就业现场招聘会

区社保中心综合业务厅

区医保中心服务大厅

　　编者按：五年来，我区坚持着力改善民生，社会保障体系不断完善，基本实现养老保障、居民医疗保险全覆盖；五年来累计有982005人（次）享受低保救助，累计发放资金2.68亿元；住房保障水平稳步提升，保障性住房建设规模明显扩大，连续五年超额完成保障性安居工程目标任务，人民生活水平明显提高。

就业规模不断扩大   就业质量不断提升

　　促进就业增长连续三年被列为我区十件民生实事之一。近年来，我区不断健全政策实施机制，完善就业目标责任考评制度，每年均超额完成年初制定的就业工作任务。截至2015年底，我区累计新增就业51525人（次），城镇登记就业8375人（次），转移农村富余劳动力67564人（次），累计举办招聘会281场，参加招聘企业6385家（次），提供就业岗位156032个（次），达成就业意向49429人（次）。2015年底普通高校应届毕业生报到1204人，已就业1099人，就业率91.3%。“十二五”期间，我区城镇登记失业率持续保持在1.45%以下，高校毕业生就业率保持在90%以上，就业形势呈基本稳定，在册城镇登记失业人数共10842人（次），登记失业就业人员7767人，登记失业人员年就业率平均为71.7%，均超额完成每年广州市下达的70%以上的指标任务。

城乡居民养老保险实现应保尽保

　　从2012年8月起，广州整合原新型农村社会养老保险和原城镇老年居民养老保险两种制度，统一为城乡居民社会养老保险。2011年从化城乡居保参保人数为6.5万人，其中享受养老待遇人数为4.2万人；截至2015年末，我区城乡居保参保人数已经达到19.6万人，与2011年相比，增幅316.67%，其中享受待遇人数为6.2万人，增幅47.62%。2015年底，全区参保率和缴费率分别达到100.49%和91.03%，基本实现了应保尽保。

各项待遇水平不断提升

　　退休待遇逐年提升。截至2016年7月，我区退休人员16495人，人均退休金2417元/月，比2011年的人均1796元/月增长45.8%，有效改善退休人员生活质量。
　　失业人员待遇稳步提高。目前失业人员申领救济金为人均1516元/月，比2011年人均1040元/月增长45.8% 。
　　工伤、生育等待遇均根据社会平均工资待遇的提升作出了相应的调整，平均待遇水平比2011年增幅均超过30%。其中工伤残疾退休人员的退休待遇人均3472元/月，伤残生活护理费人均2472.88元/月，供养亲属抚恤金月人均1245元/月，丧葬补助金和一次性工亡补助金达53.91万元（不含供养亲属抚恤金）。人均生育保险待遇2.3万元，其中生育津贴占80%。
　　城乡居民养老保障水平稳步上升。2011年，城乡居民养老保险基础养老金为130元/月，缴费人群的平均养老待遇为431元/月，2015年底，基础养老金提高到180元/月，增长了38.46%；2015年底缴费人群的平均养老待遇达704元/月，增幅63.34%，极大地提升了广大城乡居民经济自立能力和尊严，每年都超额完成广州市下达的各项指标任务。
　　职工医保、城乡居民医保统筹基金年度最高支付限额分别达到56.82万元和30.28万元，职工医保和城乡居民医保住院政策范围内医疗费用总体报销比例分别达到81.1%和70%。
　　公费医疗新增门诊待遇。2014年调整从化公费医疗14种慢性病限额门诊的专科目录，各病种在原有专科目录基础上增加部分专科药品，并进一步细化专科药品剂型分类。2016年调整增补癫痫等5个慢性病限额门诊病种以及慢性再生障碍性贫血等7个门诊特定项目病种，增补后门慢共18个病种，门特共12个病种。医用材料费个人自费比例统一调整为20%，增加大病医疗补助待遇。

各险种实施市级统筹   参保覆盖面进一步扩大

　　我区积极建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。保障范畴从职工和城乡居民逐步扩大到机关事业单位工作人员，原特殊人群也不断纳入保障范畴，五险同保率不断提升。随着2012年广州市基金统筹政策的实施，从化地区的缴费优势消失，人力资源中介参保机构大量撤出，单参工伤政策也修正停止，致使我区整体参保数据出现下滑现象。近年来，通过加强企业职工参加社会保险的宣传力度和征收力度，本地就业人员参保人数得到有效提升，并保持逐年上升趋势。截至2016年7月，我区参加职工养老保险120797人；职工失业保险106056人；职工生育保险103240人；职工工伤保险120797人；职工医疗保险144757人；全区签订劳动合同人员参保率达到95%。

城乡居民医疗保险实现小病不出村

　　2009年从化结合本地实际，将新农合和城镇居民基本医疗保险有机结合，参保对象涵盖了农民和城镇居民，率先在广州地区推行城乡居民基本医疗保险。“十二五”期间均能完成扩面指标任务，连续三年实现参保率99.99%。2011年从化城乡居民医保参保人数为44.26万人，参保率为98.06%；2016年度我区城乡居民医保参保人数为44.98万人，参保率为99.99%，完成广州市任务指标的100.4%。2012年，从化208家村级卫生站纳入城乡居民医保管理，参保人一人一卡，刷卡看病，实时结算，在广州地区率先实现“小病不出村”的目标，缓解了广大人民群众“看病难、看病贵”的突出矛盾。

超额完成保障性住房目标任务

　　“十二五”期间，我区保障性住房建设规模明显扩大，建设各类保障性住房3445套，连续五年超额完成保障性安居工程目标任务，住房保障体系日趋完善。
　　2013年从化实现廉租房和公租房的并轨运行，统称为公共租赁住房，为城镇低收入住房困难家庭提供了基本住房保障，并实现了城镇最低收入住房困难家庭应保尽保的目标。同时，加强对住房保障政策法规的研究，先后制定出台《从化市城镇廉租住房保障制度实施办法（试行）》（从府〔2008〕54号）和《从化市公共租赁住房保障制度实施办法（试行）（从府办〔2013〕65号）。经过努力，符合从化实际情况的住房保障体系逐步建立并日趋完善。
　　城郊街镇北路公租房项目位于城郊街向阳村镇北路地段（从化七中西侧），由区新城办负责建设，规划建设总投资4120万元，建设规模为3幢11层楼房，共240套，总建筑面积12207平方米。于2011年12月动工，2013年12月完工，现正实施配套工程施工，竣工验收后将交由区住保办管理使用，主要用于解决城镇中低入家庭住房困难问题。
　　江埔街大江路公租房项目由区住保办负责建设，是2014年广州市下达从化保障房建设的新开工目标任务。该项目用地面积6000平方米，总建筑面积25774.8平方米，规划建设公租房325套，项目总投资9559.93万元，建成后重点解决我区城镇户籍中低收入家庭住房困难问题。项目已于2014年12月初完成全部报批报建手续，并于2014年12月底动工建设，计划在2016年底完工。 （记者谢艺诗 万文婷 邝健华）