
“两山”基地典型案例——点水成金沙溪水库(资料图片)
近期,《中华人民共和国生态环境法典》的颁布,是我国生态环境治理现代化进程中的里程碑事件,标志着生态文明建设进入了全域法治化、系统法典化的崭新历史阶段。这部基础性、综合性法典,为新时代新征程上协同推进高质量发展与高水平保护提供了最权威的法治准绳与行动纲领。位于粤港澳大湾区北部的广州市从化区,以其前瞻的法治实践与持续的绿色探索,生动诠释了如何将法典的宏观制度设计转化为基层治理效能,为超大城市生态涵养区的绿色崛起提供了具有法治参考价值的“从化样本”。
以最严密法治守护本底
筑牢区域生态安全屏障
法律的生命在于实施,法治的权威源自执行。从化区作为广州重要的生态涵养区和水源保护地,深刻认识到守护绿水青山是必须履行的法定责任,也是实现高质量发展的根本前提。多年来,从化区严格遵循环境保护法律法规,将制度约束转化为治理实效,取得了令人瞩目的生态成绩:环境空气质量长期稳居全市前列,地表水水质持续优级,国考、省考断面水质常年保持优良。这份“从化蓝”“流溪绿”的优异答卷,正是对“用最严格制度最严密法治保护生态环境”法治理念的坚定践行。从鸭洞河的成功治理修复,到流溪河的整体生态保护,从化区的实践充分证明,唯有坚守生态保护红线,将法治要求贯穿于“山水林田湖草沙”一体化保护与系统治理全过程,才能为区域可持续发展奠定不可撼动的生态根基,切实履行维护大湾区生态安全的战略使命。
以法治化机制转化价值
畅通“两山”理念实践路径
“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的核心理念,其实现关键在于建立稳定、可持续的法治化转化机制。从化区成功入选生态环境部2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单,成为广州市首批同时拥有“国家生态文明建设示范区”与“绿水青山就是金山银山”实践创新基地两项国家级生态环境领域荣誉的市辖区,其探索总结的四大转化模式与八大典型案例,本质上是一套系统性的法治实践,即通过产权界定、市场交易、产业规制等法治方式,将生态要素有机嵌入经济体系。无论是生态设计小镇、流溪温泉度假区的绿色业态培育,还是依托穗港马产业合作区建设推动生态优势赋能高端产业,抑或是发展光伏农房、建设“无废城市”推动生产生活方式绿色转型,都体现了在法治框架下探索生态产品价值实现机制的不懈努力。《生态环境法典》中专设“绿色低碳发展编”,确立资源有偿使用、生态保护补偿、碳排放权交易等基础制度,恰恰为从化区进一步标准化、规范化其转化路径,将生态“高颜值”转化为经济“高价值”提供了上位法依据与更广阔的制度空间。
以协同共治创新治理
彰显现代环境治理体系效能
现代环境治理体系是党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的法治共同体。生态环境法典强化了多元共治、社会监督的法律责任体系。从化区的治理创新正是对此的积极回应与生动实践。在全面落实“河湖长制”“林长制”基础上,创新设立广州市首个“河湖法官”工作室,推动司法审判与行政执法有效衔接,是将司法保障深度融入生态环境治理的创新举措。在推进“百县千镇万村高质量发展工程”中,通过工会组织动员社会力量植绿护绿,探索绿色金融支持“吕田美丽单元”项目,实质上是激活社会资本、运用市场机制履行环保责任的法治尝试。从引导公众参与垃圾分类,到严格落实企业生态环境损害赔偿,这些实践共同勾勒出一幅在法治保障下,政府、企业、公众各尽其责、良性互动的环境治理图景,彰显了共建共治共享的治理效能。
生态环境法典的施行,标志着我国生态环境治理从主要依靠政策推动向更加注重法治引领的历史性转变。从化区的先行实践充分证明,唯有将法治思维和方式贯穿生态保护、绿色发展、治理创新全过程,方能使生态文明建设行稳致远。展望未来,我们期待从化区在这部法典的照耀下,继续深耕法治沃土,持续将制度优势转化为治理效能,为探索人与自然和谐共生的现代化道路,贡献更多可复制、可推广的法治经验。我们坚信,法治生生不息,青山绿水长存,一幅以法治为底色、以绿色为基调的绿美高质量发展的壮丽画卷,必将在从化大地徐徐展开。(来源:党报头条客户端)
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