广州市从化区人民政府办公室中共广州市从化区委实施乡村振兴战略领导小组办公室关于从化区政协第二届四次会议 第024086号提案答复的函

贵组提出的《关于实施乡村振兴战略大力扶持生态设计小镇建设的建议》（第024086号）提案收悉。我办高度重视，经与区委乡村振兴办认真研究，并综合区教育局、区科工商信局、区财政局、区住建局、区规划和自然资源分局、良口镇等单位意见，现将有关办理情况答复如下：

一、推进落实情况

（一）主动谋划，融入大湾区发展平台

生态设计小镇是以生态设计为核心，集政、产、学、研、金、介、用、合于一体的综合性创新创业平台，以打造全球生态设计策源中心和“中国生态设计之都”为目标的高端行业发展平台。根据定位，小镇规划建设鸭洞河生态廊道、生态设计大道、国际

生态设计促进中心、中瑞设计中心、湾区设计开放大学、国际设

计使馆区、设计企业总部等一系列片区，形成设计＋技术＋产业＋文化＋环境的“一河一路五中心”格局，打造生态设计体系和粤港澳大湾区生态设计“绿谷”，让农业、工业、科技、设计等产业依托生态小镇连接，培育打造新的经济增长极，实现生态、生活、生产共荣和“生态产业化、产业生态化”。

（二）高度重视，全力推进，成效初显

区委区政府高度重视生态设计小镇建设各项工作，以落实习近平总书记对广东重要讲话精神和推进乡村振兴战略示范区的高度，谋划并组织有效力量和资源，加快生态设计小镇建设。2018年12月13日至15日，首届世界生态设计大会在生态设计小镇召开，大会会址永久落户生态设计小镇。截至目前，小镇已吸引76家生态设计企业签约入驻，其中集成电路与数字艺术产业项目已正式投产，预计将实现年产值50亿元，年税收2．5亿元。小镇还实施共青路扩建、鸭洞河整治、外立面整饰等环境整治项目46个，极大改善了塘尾、良明等村庄人居环境。小镇盘活了近2万平方米的废弃农贸市场和周边5条村300多亩留用地，增加集体收入600多万元，为附近村民提供就业岗位100多个，有效促进当地村民增收。

二、建议落实办理情况

（一）关于制定优惠政策建议落实情况

目前，生态设计小镇还处于建设初期，相关优惠政策正在研究制定。为支持研发总部、研发平台、设计工作室等平台以及设计师落户生态设计小镇，以租金补贴、创业补贴等多种方式吸引和留住人才，参照借鉴温泉财富小镇的做法和经验，我区积极探索研究租金补贴、创业补贴等优惠政策，以租金补贴、创业补贴等多种方式吸引更多的高端企业进驻生态设计小镇和留住高级人才，落实国家关于税费减免的有关优惠政策，为生态设计小镇的健康持续和高质量发展提供政策保障。

用地方面，为有效推动乡村振兴战略的实施，省、市层面出台了一系列关于乡村振兴战略规划用地的政策措施。该政策措施将强化乡村振兴的规划引领和用地保障，以农地制度创新推进乡村振兴。目前，生态设计小镇约37．32亩（原葡萄糖厂地块）已纳入储备用地，正在开展出让前期手续。另外，约80亩用地已上报纳入广州市2019年度土地利用计划（征求意见稿）。我区将根据系列政策措施的文件精神和要求，结合生态设计小镇发展的实际需求，对生态设计小镇的建设和发展给予大力的支持。

资金保障方面，区财政2018年已从乡村振兴资金中安排生态设计小镇建设资金3550万元，用于生态设计大道、生态设计绿道、乡道Y554线（育才路至塘尾村委）升级改造工程等基础设施建设以及周边人居环境进行整治提升，完善生态设计小镇的硬件条件。2019年小镇建设项目库已编制，涉及金额共计7656万元（其中：2019年项目建设资金需求4594万元，2020年项目建设资金需求3062万元）。

（二）关于加快完善小镇的公共服务配套设施建议落实情况

根据生态设计小镇建设和周边村庄的生活需要，《广州市从化区生态设计小镇城市设计和控制性详细规划方案》已提前规划与生态设计小镇相匹配的公共服务配套设施，其中包含教育、医疗、行政管理、污水处理、文化、体育、市政、商业服务等项目。目前，《规划方案》已通过专家和职能部门联合评审，并作进一步修改完善，准备提交市规委会审议。《规划方案》审定实施后，将对生态设计小镇现有资源如幼儿园、小学等进行升级改造，并建设市政、商业服务、文化、体育等公共服务配套设施，打造生活商圈，满足生态设计小镇和周边村民的生活和生产需要。

根据我区中小学幼儿园布点规划及在编的《广州市从化区生态设计小镇城市设计和控制性详细规划》，现生态设计小镇规划区域内有良口镇第二小学（共36个班）、良口镇第二幼儿园（共18个班），结合生态设计小镇规划定位和人口预测，现阶段教育基础设施基本可以满足该区域适龄儿童入读需求。

小镇采取整体规划、分步实施的步骤，分3年（2018－2020年）实施建设。一期基础建设期（2018年6月－2018年12月），二期巩固提升期（2019年1月－2019年11月），三期优化完善期（2020年1月－2020年11月）。由从化区政府审定2018年生态设计小镇项目共14个，总投资6400万元，正在有序推进中。并在乡村振兴资金中安排3550万元作为2018年项目资金支付，项目主要用于生态设计大道、生态设计绿道、乡道Y554线（育才路口至塘尾村委）升级改造工程等基础设施建设以及对周边人居环境进行整治提升，完善生态设计小镇的硬件条件。2019年工程项目库已编制，共有项目20个，涉及金额共计7656万元，项目实施地点分为碧水新村、生态设计小镇、良明村等三个区域。

（三）关于为小镇发展提供更多空间等建议落实情况

小镇已制定《良口镇良明村微改造方案》，待完善相关手续后启动良明村微改造。良明村微改造将盘活村民和村集体的闲置宅居地以及土地等资源，促进城乡融合发展，增加村民和村集体的收入，提高村民的参与感、幸福感。同时，将通过拆违和人居环境整治等有效措施，支持鼓励村民将宅居地、留用地以土地入股形式参与小镇建设，尽快启动生态设计小镇会址周边村庄的“三旧”改造，加快项目立项审批，为小镇发展提供更多发展空间。

三、下一阶段工作计划

目前，生态设计小镇建设已经纳入2019年广州市重点建设项目。下一步，我区将加快构建以生态产业化和产业生态化为主体的小镇建设步伐，高标准打造生态设计小镇，深度融入粤港澳大湾区发展大局，提升生态设计小镇知名度和影响力。同时，将加大生态设计小镇招商引资力度，以世界生态设计大会、湾区设计开放大学、生态环境资产评估标准和交易为三大支撑，创建国际生态设计促进中心、中瑞设计中心、中国生态工业设计产业研究院、设计使馆区、生态设计博览馆、设计师村、生态设计产业总部等一系列项目，构建生态设计体系，创建全球生态设计的策源中心和“中国生态设计之都”，成为粤港澳大湾区设计产业的集聚地、设计人才的集聚区。

专此函复。

广州市从化区人民政府办公室

中共广州市从化区委实施乡村

振兴战略领导小组办公室

2019年9月23日

从化区人民政府办公室秘书科    2019年9月24日印发