【区委】中共广州市从化区委关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年8月16日至9月28日，市委第五巡察组对从化区委开展了优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察。2024年1月18日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公开。

　　一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作

　　（一）加强组织领导。区委坚决扛起整改政治责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，由区委主要负责同志担任组长，全面领导、统筹推进全区整改工作。建立整改工作领导小组“1办4组”架构，统筹负责全区巡察整改工作的协调、调度和反馈工作。

　　（二）细化整改任务。组织召开区委常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达市委优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察集中反馈会议要求，研究部署整改落实工作，认真制定整改工作方案和具体整改措施，并逐项明确牵头区领导、责任部门，形成了“问题清单”“任务清单”和“责任清单”，确保问题真改实改。

　　（三）全力推进整改。区委领导班子成员严格执行“一岗双责”，主动认领、照单全收、带头整改，全过程跟踪掌握巡察整改进度，分阶段对巡察整改情况进行评估，对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改；对需逐步解决的问题，实行挂图作战，规定完成时限，做到整改一个、销号一个。

　　（四）严肃整改纪律。领导小组加强对整改工作全过程监督，严把时间节点，严控整改质量。区纪委监委紧盯关键领域和重点岗位，督促责任领导、各相关单位按照时限要求完成整改任务，进一步改进工作作风，全面提升党员干部干事创业的精气神。

　　二、强化责任担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施

　　（一）关于涉企服务还存在短板方面

　　1.政务服务与企业群众需求有差距的整改

　　一是优化“12345政务服务便民热线”工单办理机制，不断提高工作效率和服务质量。二是深化城市管理领域“放管服”改革，全面规范告知承诺制实施程序，提高群众知晓度和参与度。三是深化“政务服务进园区”，在明珠工业园、高技术产业园增设政务服务窗口，优化企业、群众办事服务体验。四是加快编制园区基础设施建设计划，布局生产性、生活性服务业配套设施，提升企业群众获得感。

　　2.主动服务企业意识不强的整改

　　一是增强主动服务、靠前服务意识，制定有关工作规程，加强面向企业的政策宣讲、告知提醒和业务指导，进一步优化审批服务水平。二是充分倾听企业诉求和意见建议，实施城郊街新乡村示范带基础设施建设项目，统筹谋划推进全区路网与交通项目建设，有序解决群众交通出行问题。

　　3.人才引进留住难的整改

　　一是印发区人才绿卡制度实施细则，做好民营企业领域人才绿卡办理工作。修订区产业人才激励办法，减轻企业引才成本，改善企业引才留才环境。深化产教融合高技能人才培训模式，完善企业自主评价工作机制，指导一批企业获得企业技能等级评级资质。二是完善人才入户机制，优化高层次人才卡“一卡通”服务机制，为高层次人才提供全方位暖心服务，逐步减少人才流失。三是加大优质教育、医疗资源供给，新增1所公办小学、2所公办幼儿园，统筹安排学前教育、义务教育户籍学生、政策性照顾学生等入读，区中医医院新院区和南方医科大学第五附属医院新门诊综合大楼正式启用，广州医科大学附属从化妇女儿童医院一期工程顺利奠基。

　　4.用工难和就业难问题并存的整改

　　一是举办线上线下系列招聘活动，并积极走访企业宣讲惠企政策，为用人单位提供政策咨询、劳动用工需求对接等服务。二是开展重点人群职业技能培训，持续推进“三项工程”羊城行动高质量发展，着力提高劳动者的技能素质和水平。

　　5.化解民营企业劳资纠纷措施不多的整改

　　一是强化劳资纠纷调处化解，探索多元化调解新模式，逐步减少劳资纠纷问题发生。二是加强对新开办企业的监督检查，指导新企业规范用工管理、提升合规经营水平，从源头上减少劳资纠纷产生。三是积极落实稳岗补贴等惠企政策，发放惠企就业创业类补贴，助力企业稳住岗位、保障基本工资发放。

　　6.金融机构支持民营经济发展不够有力的整改

　　一是加强政策指导，引导金融机构加大信贷产品推广创新，推出系列普惠金融产品，加大对民营企业金融支持力度。二是深入企业走访调研，及时协调跟进一批民营企业融资难等问题，有力促进民营企业发展。三是搭建融资对接平台，结合“百千万工程”送金融服务，举办多场政策宣讲会、融资对接活动，推动金融机构对接服务民营企业。

　　7.司法保障民营经济力度不足的整改

　　一是健全“法院+工会+人社”劳动争议多元解纷机制，建立“法官＋调解员”的模式，增设调解工作室，有力推动纠纷化解在前端，通过和解、调解，撤诉结案的比例大幅上升。二是扩充商事调解员队伍，对商事调解员进行“一对一”精准调解业务指导，提升调解能力和解纷实效。三是强化案款发放督办，对于因法定客观原因未能发放的依法办理延期手续。开展执行案款清发专项活动，及时发出新办结案件执行到位的案款，并清理已结案件的新进案款，确保保持“双清零”目标。

　　（二）关于责任落实仍不到位方面

　　8.建设工程项目预付款政策有关问题的整改

　　严格执行规范招投标领域工程建设有关文件要求，加强对政府建设工程项目监督检查，确保预付款政策落实到位。

　　9.商品房预售资金审批拨付效率低的整改

　　一是加强监控账户预售资金监管，督促有关银行全部完成相关预售款拨付工作。二是优化审批流程，将预售资金划拨审批时长缩短为2个工作日，实现预售资金审批再提速。

　　10.建筑业扶持政策部分条款不切实际的整改

　　一是加大政策宣传力度，引导区内建筑业企业提升资质并申请奖励，对符合条件的依法依规进行政策兑现。二是动态评估扶持政策实施效果，并按照上级关于建筑业发展扶持政策的最新要求进行政策调整优化。

　　11.执行政企沟通联席会议制度不严格的整改

　　一是健全联席会议制度，召开多场政企沟通座谈会，及时协助解决民营企业经营中的困难和问题，进一步构建亲清政商关系。二是健全企业诉求事项全流程办理机制，完善台账登记、跟踪督办等环节，有效解决一批企业合理诉求。

　　12.落实上级《优化营商环境条例》有欠缺的整改

　　一是建立优化营商环境评价机制，初步构建了营商环境评价指标体系，通过穗好办@企平台、第三方评价等方式，加大对审批权力集中部门政策兑现、处置企业及群众方面的工作成效评估力度。二是按照建设全国统一大市场的要求，优化招商引资政策体系，规范招商引资行为，结合地方实际研究推出产业版营商环境改革措施，进一步做大存量、引聚增量。

　　13.企业规模小增长乏力的整改

　　一是建立规模以上工业企业培育库，推动规上中小微民营企业量质齐升。二是围绕化学原料及化学制品业等优势产业，进一步补链延链强链，推动行业保持较快增长势头，占全区规上工业产值比重逐步提升。

　　14.政府采购促进中小企业发展政策执行有差距的整改

　　严格落实支持中小企业政府采购政策，规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，加强对执行政府采购工程面向中小企业预留份额和采购执行率要求的监督检查。

　　15.政府采购项目招标违反政府采购有关规定的整改

　　一是组织相关单位对照审查有关政府采购项目，逐一排查整改，并针对性完善单位现行政府采购内控制度。二是提高政府采购行为监管时效，建立自查报告定期报送制度，确保发现问题立行立改。三是实行政府采购线上业务培训常态化，组织采购人定期参加采购平台月度培训，不断提升采购人专业素质和业务水平。

　　16.工业园区用地指标紧张与土地开发利用率低问题并存的整改

　　一是科学谋划产业园区用地布局，在区级国土空间总体规划中统筹考虑工业园区新增城镇建设用地规模，启用国土空间总体规划用地用海数据库，保障产业园片区未来发展需求。二是推动存量工业用地提质增效，完成明珠片区、太平高技术园区控规等工业产业区块内的控规修编，集中释放存量工业用地，为园区低效用地的扩容提供规划保障。

　　17.后期规划部分功能与早期竞拍用地功能有冲突的整改

　　进一步优化审批服务机制，对符合上级有关文件规定情形的存量工业用地，尊重原土地出让合同权益，继续按有效的批复申请后续的实施建设，指导相关企业按原出让的规划条件和现行法律法规等要求进行规划报建。

　　（三）关于作风纪律建设不够扎实方面

　　18.多头检查重复检查现象仍然存在的整改

　　一是加大涉企执法检查整合力度，逐步增加抽查事项清单、“双随机”跨部门联合抽查事项。二是制定年度跨部门双随机抽查工作计划，实行跨部门“涉企综合查一次”组团式检查，减少入企执法次数。三是规范涉企执法检查，使用省执法信息系统和市场监管局双随机系统规范抽取执法对象，强化基层执法人员业务培训和执法质效。

　　19.涉企行政监督执法平台功能不健全的整改

　　一是积极推进广东省一体化行政执法平台应用，行政执法单位主动公示主体信息、职责信息、依据信息等事前公示信息。二是加强省市级执法办案平台的实地指导培训，提高执法人员平台操作技能。三是严格落实行政执法数据归集制度，完成执法数据归集编目工作。

　　20.“一刀切”执法问题依然存在的整改

　　一是开展户外广告和招牌设置领域行政执法不规范专项整治，对存在“一刀切”问题进行自查自纠，不断提高城市管理执法水平。二是开展全覆盖城管行政执法人员培训，全面提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法工作的能力。三是强化政策宣讲解读，提供面对面咨询和上门政策指引服务，引导企业和群众依法办理临时户外广告设置手续。

　　21.办事窗口工作人员作风松散的整改

　　一是迅速落实问题整改，及时采取批评教育、警示教育、巡查督导等方式，改进窗口人员工作作风。二是组织全体政务服务窗口人员深入学习服务规范及管理制度，落实首问责任制、首办责任制、一次性告知等制度，切实规范窗口建设。

　　22.政府工作人员慢作为的整改

　　一是相关项目已完成验收工作。二是依法处理有关涉事违建，相关案件已依程序办结。三是举一反三深化系统治理，坚决查处整治不作为、慢作为、乱作为现象，严肃处置有关问题线索。

　　23.作风和腐败问题仍时有发生的整改

　　一是加大问题线索排查力度，依法依规处置问题线索。二是以开展党纪学习教育为契机，强化干部教育监督管理，建立健全中层干部监督提醒谈话机制，进一步增强党员干部底线意识和责任意识。

　　三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效

　　接下来，从化区委将持续深入抓好巡察整改工作，用好巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，持续推动整改工作落到实处取得实效。

　　（一）进一步强化思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，进一步增强做好巡察反馈问题整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正把抓好问题整改作为一次自我改进、自我提升、自我革新的重要机遇，采取更加务实有效的举措，全面深入推进优化营商环境各项工作。

　　（二）进一步抓好责任落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，逐条逐项对照整改清单进行再梳理再落实，确保存在的问题改到位、改彻底。对已基本完成的整改任务，组织“回头看”巩固整改成效；对还没有彻底完成的整改任务，倒排工期、压茬推进，确保事事有人抓、件件有着落。

　　（三）进一步巩固整改成效。坚持把抓好巡察整改纳入全区全局工作之中，把抓整改与贯彻落实中央决策部署、省委“1310”具体部署以及市委“1312”思路举措结合起来，使整改成果成为从化高质量发展的“助推器”。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，加快制定出台一批管长远、治根本的制度机制，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：020-87922789；通信地址：广州市从化区街口街新城东路99号（从化区纪委监委信访室）（信封请注明“对从化区委巡察整改情况的意见建议”），邮编：510900。

　　中共广州市从化区委

　　2025年3月20日