做好就业工作 夯实“民生之本”

——市人社局创新工作举措全方位实施积极就业政策

邓村村民在市人社局的组织下认真学习果树种植相关知识

    就业是民生之本，也是一项长期、复杂、艰巨的工作。一直以来，市委市政府高度重视就业培训工作，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，并作为今年扎实办好的十件民生实事之一。市人社局根据市委市政府的部署和要求，继续实施更加积极的就业政策，充分利用政府投资、重大项目建设和产业规划带动就业优势，多渠道开发就业岗位，确保新开发就业岗位1.2万个，培训和转移农村富余劳动力1万名以上，初步建立和形成城乡公共就业服务体系，为劳动者和用人单位提供相应的优质服务。

技能培训多样  企业员工双赢

    “去年在朋友那里了解到，市人社局推出了‘出租车司机培训促就业计划’，我报名参加了。如今，我成为了一名出租车司机，拥有了一项谋生的技能。”家住鳌头镇的谭先生高兴地告诉记者，他曾是一名待业农民，参加培训计划并考取了出租车资格上岗证后，通过市人社局的就业推荐成为了出租车司机，获得该岗位既解决了他的就业问题，又增加了家里的收入来源，大大地改善了他的生活条件。
    今年年初，市委市政府实施“大交通、大旅游、大产业”的发展战略，并先后出台了《关于加快工业经济发展意见》及《中共从化市委、从化市人民政府关于加快发展民营经济的意见》、《从化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等重要文件，下达了完成万名富余劳动力转移就业与培训的任务，对就业培训工作作出了细致的规划和部署。市人社局及时制定了《从化市企业人才战略实施意见》和《2011年从化劳动就业培训工作实施意见》等相关文件落实全市的就业培训工作。“企业经营管理人才培养计划”、“博士后工作站平台建设”、“企业员工技能提升计划”、“城乡劳动力职业培训计划”等先后出台，实现了对企业人才引进、劳动力培训、人才储备的全覆盖。另外，专门针对农村劳动力就地就业、高校毕业生创业就业以及就业优势行业，出台了“农村实用人才培养计划”、“高校毕业生创业就业指导”、“出租车司机培训促就业计划”等指导性文件。
    截至今年7月底，全市共引进本科学历以上人才46人；开设免费职业技能培训的工种87个，其中初级38个、中级35个、高级14个。已组织实施职业技能培训5604人，其中培训初级工5200人（占92.79%），中级工284人（占5.07%），高级工120人（占2.14%）。通过鉴定获取职业等级证书的3887人，考证率达69.4%。培训工种以旅游服务、企业生产和农业种植为主，分别占50.02%、31.71%、18.27%，其中，中、高级技能主要包括计算机应用、绘图和网络管理等项目，占培训全员的7.21%。出租车及其它驾驶培训共149人，占培训全员的2.66%。今年上半年政府对培训工作提供的补贴资金超过200万元。
    上述培训措施一方面提升了城乡劳动力就业竞争力，促进就业成功率，另一方面，通过引导企业把免费提升技能作为员工福利，稳定了就业，促进员工对企业岗位的适应与成长，进而为企业创造更多财富，实现企业与员工、社会效益多赢的目标。

招工措施灵活  解决企业招聘难

    今年3月初，市人社局组织人员对我市30家规模较大的企业进行用工调研。调研结果显示，30家企业计划用工29310人，实际用工24364人，存在空缺岗位4946个，占计划用工的16.9%，企业平均缺工达165人。缺工达100人以上的企业有11家（占调研企业数的36.7%），缺工达300人以上的企业有5家，缺工达500人以上的企业有3家，缺工达1000人以上的企业有1家。缺工岗位集中为：生产工（或普工）、包装装配工、模具操作工、服务员等几类。
    根据调研情况报告，市人社局及时出台了《2011年从化市就业工作要点》，配套制定了《2011年培训就业万名任务分解落实工作方案》及《2011年就业培训工作考评办法》。经过努力，截至6月底，全市转移农村富余劳动力就业6373人；开展招聘会36场，其中农民工专场招聘会32场，农民工与高校毕业人才联合招聘会2场，高校人才专场招聘会4场。进场人数29600人，参加招聘单位668个，提供就业岗位18210个，达成初步就业意向7986人，企业岗位要求与劳动者就业需求的匹配率为43.86%。36场招聘会中，其中提供农民工空缺岗位16360个，达成初步就业意向7062人；提供高校人才岗位1192个，达成初步就业意向667人。自主创业一次性奖励扶持6人，奖励扶持金额6000元；创业带动就业一次性扶持奖励1人，扶持奖励金额2000元，通过创业带动的就业有9人。
    除充分解决本市劳动力就业以外，市人社局主要负责人表示，企业不能坐等人才上门，要学会“走出去招揽人才”。为此，市人社局充分利用媒体网络及全国人社系统就业平台资源，有针对性地组织企业进行异地招聘、校园招聘活动，充分挖掘引进内地西南、西北、长江中部地区，尤其是湖北、湖南、四川、广西、贵州等省市的广大农村地区的劳动力资源。

实施培训券制度  提高劳动者竞争力

    为切实提高本市劳动者的职业技能素质和就业竞争能力，使职业技能更好地满足本市产业结构转型升级人才，逐步实现农村劳动力的合理转移和充分就业，我市根据广州市有关通知精神，从今年1月1日起正式实施职业技能培训券制度。
    根据规定，本市户籍、法定劳动年龄范围内（男年龄大或等于16周岁且小于60周岁，女大于或等于16周岁且小于55周岁）、有就业能力和培训需求，具备参加培训条件的人员（城镇登记失业人员、农村劳动力、持《广州生源高校毕业生就业公共服务卡》的高校毕业生、符合当年政策性安置且未就业的随军家属、城镇户籍在穗在职的企业职工）均可申领培训券，参加财政补贴的职业技能培训。职业技能培训券由市公共就业服务机构负责发放。培训券有效期最长为两年，符合条件人员最多可申领6次，每两年申领一次，需于有效期内使用。每券可续期一次，续期时间最长为1年。券遗失或信息错漏，可申请补（换）发。持券人可根据自身就业需求，选择本市范围内各定点培训机构参加职业技能培训。培训后，由资金管理部门将补贴资金拨至定点培训机构。
    目前，我市发改、教育、人社等有关部门已出台落实农民工子女教育、医保与养老保险、工伤险等政策和管理办法。下半年，我市各有关部门将更加紧密加强协作与沟通，采取有力措施，最大限度做好农民工就业的各项保障工作；建立健全的职业培训补贴与培训质量、就业效果挂钩机制，提高进城农民工参加培训的积极性；加强待业人员管理，搞好劳动就业服务；加大劳动保障监察执法力度，保障劳动者的合法权益，增强社会稳定就业的信心，努力构建和谐劳资关系，营造人文关怀的氛围和健康有序的就业环境，全面推动我市就业培训工作上新的水平。