深化医疗改革 提供优质服务——我市卫生事业成就显著

　　新落成的灌村卫生院防保楼

　　近年来，我市卫生事业发展全面进入科学发展轨道。新一轮深化医药卫生体制改革全面展开，覆盖城乡的医药卫生服务体系逐步完善，疾病防控能力显着提升，人民群众健康水平明显提高。

　　医改:基本药物“零差价”销售

　　成就：我市不断推进医疗卫生改革，建立完善基层卫生服务体系，较好地完成《从化市医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009─2011年）》的各项任务，取得显着成绩。

　　亮点一：基本药物制度有力推进。基层医疗机构全面实行基本药物制度，推行基本药物省级网上集中采购改革，实现“零差价”销售。截至今年8月，全市基层医疗机构平均配置基本药物448种，基本药物全部实行阳光采购和零差率销售，并纳入医保报销范围。

　　亮点二：基层医疗卫生水平不断提高。基层医疗卫生服务体系进一步健全，服务能力显着提升。2009年率先启动了镇街医疗体制改革，设立了三街社区卫生服务中心。新医改启动后完成了基层医疗卫生机构定性、定编、定岗、人事分配和多渠道补偿等综合改革，实现了“收支两条线”。推进卫生站改造工作，实现了“一村一站”，实施了村卫生站医生补贴政策，群众城区步行15分钟、农村步行30分钟的医疗卫生服务圈基本形成。

　　亮点三：基本公共卫生服务均等化不断强化。大力推进购买服务，基本公共卫生服务补助经费大幅度增加，全市人均基本公共卫生服务补助经费达30元。全力推进了重大公共卫生服务，尤其完成了宫颈癌、乳腺癌检查国家试点县工作任务和15岁以下儿童乙肝疫苗补种省试点县工作任务。开展全球基金疟疾防治项目和结核病免费治疗项目，开展江埔街艾滋病社区综合防治试点工作。

　　卫生基础设施:“大疾控”格局形成

　　成就：我市卫生基础设施建设迎来发展的“春天”，三级医疗服务网络建设不断完善。

　　亮点一：推进了市属医疗卫生机构建设和布局调整。2011年完成了市中心医院3号住院楼建设，全院病床达1000张。市疾病预防控制中心、慢性病防治中心和赤草医院实现了资源整合，形成“大疾控”格局。卫生监督和血液管理基础设施进一步改善。

　　亮点二：镇街、村级医疗卫生机构基础设施建设不断完善。先后完成了鳌头镇中心卫生院住院大楼建设；启动了城郊街社区卫生服务中心整体搬迁、江埔街社区卫生服务中心预防保健楼建设；推进了良口镇中心卫生院住院楼、太平镇中心卫生院整体搬迁建设项目。同时，启动了不足100平方米的116间村卫生站扩建工作。借扶贫“双到”东风，先后推进了吕田、温泉、神岗卫生院建设住院综合楼，鳌头镇中心卫生院建设医技门诊综合楼和改造原急诊楼，龙潭卫生院建设防保楼、行政后勤楼，灌村卫生院建设防保综合楼，良口镇中心卫生院建设碧水新村综合门诊部等项目，有效地提升了基层整体医疗服务能力。

　　医疗服务:中医药服务体系形成

　　成就：医疗服务总量持续增加，服务质量和服务水平不断提高，构建和谐医患关系。

　　亮点一：医疗服务总量持续增加。2011年全市公立医疗卫生机构提供门诊诊疗服务267.2万人次，提供住院服务7.37万人次，较2007年分别增加83.67%和54.07%。

　　亮点二：医疗服务质量和水平不断提高，医患关系更加和谐。强化医院管理核心制度落实，健全完善各项管理制度和技术服务规范。加强医疗服务管理和监管，强化医疗技术准入管理，规范医务人员执业行为。进一步加强医德医风教育和政风行风建设，引入第三方调解机制，建立全省县级市首家广东和谐医疗纠纷人民调解委员会调解工作站，患者满意率不断提高。

　　亮点三：中医药强市建设深入推进。开展中医“治未病”健康工程，推进“名医、名科、名院”建设，基本形成以市中医医院为龙头，基层医疗机构为网络，覆盖城乡的中医药服务体系。2008年创建成为全国农村中医工作先进市。

　　疾病预防:免疫接种率维持98%以上

　　成就：疾病预防控制能力不断加强，全市流行病、慢性病防控防治工作有序进行。

　　亮点一：预防接种管理进一步规范。规范免疫预防接种管理和各项技术服务，免疫接种率维持在98%以上的高水平，抓好儿童入学验证和查漏补种等工作，落实疫苗副反应监测、接种率监测、麻疹和破伤风以及AFP监测。

　　亮点二：疾病防控能力进一步提高。加强传染病疫情监测和疫情的调查处理，重点抓好了登革热、霍乱、麻疹、手足口病、流感等重大疾病的防控工作。近年来，法定传染病总发病率呈下降趋势，全市无发生甲类传染病。

　　卫生监督:辖区内监管单位监督全覆盖

　　成就：卫生监督体系不断健全，队伍管理建设和监督能力不断提高。

　　亮点一：卫生监督力度进一步加大。依法加大公共场所卫生、职业卫生和医疗卫生机构等监督执法力度，全面实施食品卫生和公共场所卫生监督量化分级管理。近年来，全市未发生重大食品中毒等突发公共卫生事件。

　　亮点二：卫生监督网络全覆盖。不断深化卫生监督体制改革，推动卫生监督机构向乡镇、社区延伸，严厉打击非法行医和非法采供血行为，不断加强公共场所、职业卫生、放射卫生、学校卫生和传染病监督管理，为广大市民营造了安全的医疗和餐饮环境。2009年，在全省率先成立镇级卫生监督协管队伍，提高监管效能和覆盖率，对辖区内监管单位的监督覆盖率达100%。

　　妇幼保健:出生缺陷防控加强

　　成就：紧紧围绕提高出生人口素质和保护妇女儿童健康工作目标，积极开展各项工作，较好地完成“两纲”妇幼指标任务。

　　亮点一：妇幼保健工作水平得到提高。规范孕期保健工作，提高围产保健管理水平，普及孕产期保健服务，加强产前保健，产后访视、高危孕产妇管理工作。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率逐年下降。

　　亮点二：出生缺陷防控工作得到加强。开展免费婚前医学检查，启动了地中海贫血、先天性心脏病和唐氏综合症产前筛查工作，从源头上对出生缺陷进行有效防控。

　　卫生应急:成立了广州市首个120急救医疗指挥分中心

　　成就：建立了突发公共卫生事件应急指挥体系、公共卫生应急工作管理体系和公共卫生应急预案体系，卫生应急救治体系建设不断加强。突发公共卫生事件相关信息报告率和应急处置率达到100%。

　　亮点一：医疗急救网络不断健全。成立了广州市第一个120急救医疗指挥分中心，培训了一大批医疗急救志愿者，医疗急救院前、院内、院际间联动机制日趋完善。

　　亮点二：突发公共卫生事件应急机制不断健全。各类突发公共卫生事件应急预案得到完善，卫生应急处置能力得到加强。近年来，妥善应对和处置手足口病疫情、三聚氰胺污染奶粉等突发公共卫生事件；出色完成了广州亚运会马术比赛等重大活动医疗卫生保障任务。

　　记者覃永赠