培育枢纽型组织 搭建公益服务平台

——从化市社会组织培育基地（试点）工作侧记

　　在我市，有这样一个地方，它专注于培育发展公益性社会组织，激活社会正能量，探索社会组织基地运行和发展模式。它就是市社工委和市民政局于2013年5月共同牵头成立的从化市社会组织培育基地（试点）（以下简称“培育基地”）。

　　据培育基地相关工作人员介绍，培育基地着重于培育具有发展潜力的公益服务类、农业科技协会类和社区服务类等社会组织，尤其扶持刚刚萌芽、处于成立筹备过程中的具有全市性、示范性、关键性的社会组织和已经具有基本条件但欠缺独立发展能力的公益类社会组织。据统计，目前培育基地有35家社会组织入驻，其中公益类组织有28家。

免费提供场地  保障办公条件

　　据了解，培育基地划分为三个功能区：办公功能区，配备电脑和电话，打印设备和传真机等，可完成文字材料和联系沟通等工作；多功能活动室，配备投影、音响等，可用作会议、培训、讲座、交流活动等；休闲露台，用于活动交流的休闲场所，配备黑板桌椅等，可用于小型培训。

　　培育基地还成立了秘书处，负责日常管理，服务和管理入驻社会组织或项目，维护培育基地的公共设施，对入驻培育基地的社会组织实行零收费、零租金，每个组织（不固定）配套办公卡位及电脑，提供办公场地，提供培训、会议场所，入驻社会组织借用会议场所在2014年开展培训、学习活动30余次。此外，培育基地目前提供办公电脑15台，并有打印机、复印机、传真机、文件柜、办公桌椅、办公用品等后勤保障。

指导业务开展  规范日常运行

　　“由于社会组织的社会性、民间化，为加强监督和管理，培育基地制定了各项管理制度，包括入驻、培育、财务、运营等方面。”该工作人员说。为培育扶持社会组织发展，对未符合条件登记注册的社会组织进行培育，以及对已登记注册的社会组织扩大其影响和宣传，培育基地制定了《从化市社会组织培育基地（试点）管理办法》和入驻培育流程，编制社会组织登记办事指南等宣传资料，收集入驻社会组织的《发展计划书》，根据各组织的发展计划，为其提供政策咨询、项目策划、人才培训、项目交流等，推荐多家入驻组织参加广州市民政局举办的公益类讲座，对社会组织进行政策指引等。

加强交流学习  提升发展能力

　　“除了提供场所，我们还组织社会组织的工作人员去其他地方参观学习，开阔视野，提高社会组织发展能力。”该工作人员说。截至2014年年底，培育基地已组织相关工作人员到广州市青宫社会组织孵化基地参观学习；组织从化市社会组织培育基地（试点）工作人员到佛山市南海区、顺德区参观学习社会组织培育基地运行经验；到河源市学习农村社会组织培育与创新方面的工作经验；到番禺区学习5A级社会组织工作经验。

开展党建工作  发挥党员带头作用

　　“在工作中，我们充分发挥党员的带头作用，为此，培育基地开展党建工作，健全党员管理服务。”该工作人员说。培育基地通过向入驻的社会组织下发《从化市社会组织培育基地（试点）入驻社会组织党员情况摸查表》，调查入驻社会组织党员人数及所在党组织等情况。然后从收集到的《从化市社会组织培育基地（试点）入驻社会组织党员情况摸查表》发现，大部分党员所在党组织都是本地单位或者是所在镇（街）村居，能参与正常的组织生活。为此，市社工委党支部指导培育基地成立了临时党小组，并派出社工委党员工作人员担任临时党小组组长，组员则由入驻社会组织的3名党员组成，凝聚入驻社会组织的党员，发挥党员带头作用，充分发挥“社会协同、公众参与”的作用。临时党小组向入驻社会组织宣传党的十八大政策，带领入驻社会组织坚持走群众路线。

培育枢纽型组织  发展一批亮点公益项目

　　据介绍，为培育发展一批机制健全、社会公信力强、有广泛代表性或较强影响力的枢纽型组织，培育基地将6家核心社会组织重点培育发展成从化市级枢纽型社会组织，分别是从化市民情志愿服务队、从化市社会工作协会、从化市农业科技推广协会、从化市异地务工人员服务中心、从化市良口镇碧水农家协会和从化市良口镇石明村金英妇女创业互助组。培育基地积极打造公益服务项目，承担社会建设项目的推介工作，并承担部分公益项目的实施工作。据统计，目前已经收集汇总62个公益类、行业协会类社会建设项目，逐步完善项目内容；组织从化市社会工作协会、从化市民情志愿服务队等参加2014年第四届志愿服务广交会推介培训，并申报有关公益服务项目7个。如市社协于2014年4月底参加广州市民政局2014年首届社会组织公益创投活动，申报“挽回一片天，协同促成长——从化未成年人社区矫正服务项目”，并于同年7月组织社工和志愿者开展项目实施，取得阶段性成果，被评为广州市2014年度首届社会组织公益创投十大优秀项目之一。

引导开展公益活动  搭建公益服务平台

　　“在服务中，我们结合从化城乡居民需求，引导入驻的社会组织积极开展便民服务活动。”该工作人员介绍。公益性社会组织主要开展青少年成长引导、平安从化创建、农技知识宣传推广、科学技术普及、残疾人康复、扶贫助困、文化艺术交流、心理辅导、维护妇女儿童合法权益、各类型志愿服务等等。培育基地引导入驻社会组织开展便民服务活动，让入驻社会组织充分发挥服务社会作用，2014年基地各入驻公益性社会组织开展了60余次公益活动，服务群众5万余人，得到广大市民群众的好评。如市民情志愿服务队组织志愿者开展“关爱自然，爱我流溪”环境保护调查活动，多次深入良口镇碧水新邨、石明村开展便民服务活动，深受当地群众欢迎。

运行发展良好  取得阶段性成果

　　据了解，培育基地自成立以来，运行状况良好，其中9家社会组织经过培育已成功办理注册登记，其余27家社会组织尚在基地培育之中。广州市社工委、广州市民间组织管理局、广州市社会组织服务交流中心、广州市社会治理研究中心等部门领导还多次到培育基地考察调研，并得到了上级有关部门的高度肯定。2014年3月，广州市社工委将从化市“农村社会组织培育”列为广州市2014年度社会创新观察项目，还升为了广州市社会创新试点项目。(实习记者李烨威　通讯员朱震)