平安创建工作稳步推进 群众安全感跃居广州第一（组图）

——创建平安从化工作回顾

　　2013年以来，我市获得了一连串平安荣誉：根据广州市通报结果显示，我市2014年群众安全感、治安满意度、政法工作群众满意度和平安创建工作的满意度均名列广州第一；2015年，市公安局平安志愿者服务项目荣获第三届中国警察公共关系最佳案例赛银奖。如此优异的成绩，是我市开展平安创建工作两年多以来的积淀。

　　两年多来，一系列深化平安创建工作的举措取得了不错的成效：

　　反映社会治安总体状况的刑事立案在2015年第一季度同比下降24.8%，环比下降27.8%，整体呈下降趋势；

　　作为社会治安“晴雨表”的“两抢”案件在2015年第一季度环比下降36.4%；

　　2014年，我市群众安全感、治安满意度、政法工作群众满意度和平安创建工作的满意度均名列广州第一。

　　我市平安创建的成果，正得到越来越多生活在这座城市的百姓的认同。

咬定目标迈好平安第一步  突出重点踏实走好平安路

　　开展平安创建工作始终是我市各级党委政府的重点工作之一。2013年4月11日，我市召开了2013年政法工作、社会工作暨创建平安从化工作动员大会，明确提出“一强二升三降”的总目标，即：群众安全感不断增强；破案率、起诉率、审结率、执结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升；重大刑事案件下降、重大群体性事件下降、重大安全事故下降，平安从化创建全面启动。自此，我市平安创建的大幕正式拉开。   

　　创建平安从化是一项打基础、谋长远、系全局的系统工程，必须突出重点，努力解决人民群众反映最强烈、最关心、最期盼的突出问题。对此，2013年4月19日召开的创建平安工作暨第一季度综治信访维稳工作会议就平安工作作出具体要求：“注重抓示范推动，着力在示范镇街、示范项目上出亮点、出经验；要立足于人民群众认可的平安、人民群众满意的平安这一根本标准，结合部门职能和我市实际情况，按照市委市政府的统一部署，全力推进各大工程项目建设，确保取得实效；要多做打基础的工作，从做得到的事情做起，把办得好的事情办好，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情，稳扎稳打。”会议就如何推进平安从化创建的深入开展作了部署。

　　从2013年开始，我市的平安创建工作按着计划目标，一步一个脚印，踏踏实实走好平安路。

市平安志愿者与民警开展联防活动

中大南方学院开展安全宣讲活动

高校学生组建平安志愿者队伍　青春之花在平安创建中绽放

　　在广州市12个区、县级市中，我市农村最多，下辖8个镇街，共有9所高校。为加强创建平安从化的宣传力度，提高市民对创建平安从化的参与度，我市率先建立平安志愿者队伍，全方位推进平安工作，取得了较好成效。

　　市平安志愿者项目是市公安局进一步推进社会管理创新工作，提高社会各界和人民群众参与社会管理建设的积极性和主动性，推动构建和谐警民关系，做好新形势下警务工作的新尝试。计划通过3—5年的时间，利用平安志愿者的组织形式整合社会资源，弥补警力的不足，有效提升公安机关对社会治安局势的动态管控能力。

　　平安志愿者队伍是由根据自身能力和专业特长，自愿贡献个人的时间和精力，无偿为维护社会治安而向公安机关和社会公众提供服务，参与到社会面整体防控工作中，并在平安志愿者组织中登记或注册的公民组成，旨在体现“从化平安，人人参与；平安从化，人人分享”的平安理念，倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者服务精神。

　　早在2012年，借整治我市高校周边治安契机，市公安局在全市范围内推广平安志愿者队伍建设项目，并率先在全市9所高校中组建平安志愿者服务队，发动学生参与平安校园建设。按照“以点连线、以线带面”的工作思路，全市九所高校均已建立高校平安志愿者队伍，平安志愿者总数超过8000人，占全校师生人数的8%以上。

　　项目成立近三年，市平安志愿者在高校内部治安、校园周边社区宣传等方面均发挥了积极作用。同时，平安志愿者以新世纪广场、市汽车站为中心，积极投身防控岗、巡逻岗、社区岗、服务岗等实践岗位，定期开展安全防范宣传、维持秩序、治安巡逻、收集社情民意等工作，获得了广大群众的一致赞誉。经过实践，2013年全市共受理刑事治安案件类警情15775宗，同比下降9.3%，其中刑事警情7657宗，同比下降14.4%；治安警情8118宗，同比下降4.1%，违法犯罪快速增长的趋势得到有力遏制。2014年上半年受理刑事治安案件类警情同比再下降12.2%，2014年，我市社会治安安全感得分同比上升1.48%。目前，市平安志愿者项目已初步形成了规模效应和社会影响力，有力地创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法制环境和优质高效的服务环境，有效提升了人民群众安全感和满意度。

　　我市警方将继续深入推进平安志愿者建设，为实现警务社会化积极探索，也为我市创设良好的社会氛围增添色彩。

以细胞平安为基石　小平安夯实大平安

　　平安细胞是平安创建的基础，细胞平安是社会平安的基石。“平安细胞”建设是2013年我市平安创建工作的三个重点之一，包括平安村居、平安学校、平安文化市场、平安医院、平安家庭、平安边界等六类“平安细胞”工程。

　　出租屋管理一向是城市管理的难点之一，许多治安问题都是在出租屋中发酵、衍生。2013年，市流管办、市公安局、街口街等单位通力合作，以推动安装电子门禁系统为突破口，在街口街门口江地区全面推进“平安出租屋”创建工作，使得该地区在治安、消防、卫生等方面有明显改善，为我市全面推进“平安出租屋”创建工作找到了路子。

　　2013年10月9日上午，我市召开全市创建平安工作暨第三季度综治信访维稳工作现场会。近100名与会人员来到门口江创建“平安出租屋”现场，参观创建门口江“平安出租屋”成果展，通过生动的图文展示，了解创建前后门口江地区出租屋的变化。截至2013年12月中旬，门口江辖区已有36栋800多套出租屋安装了电子门禁系统，群众的安全感和满意度明显增强，辖区各类警情较往年同期下降41%，区域内的出租屋出租率也从推广前的50%左右提升到推广后的80%左右。

　　据了解，门口江地区是典型的城中村，地理位置复杂，有11条巷，其中二、三和十、十一巷巷尾处相通，八巷巷尾有出口，其余均为单口断尾巷，平均每巷长70—90米，宽约1.2—1.8米。该地区出租屋众多，登记在册的出租屋有1000多套，且大部分为上世纪90年代以来所建，新旧屋混搭，各类电线乱拉乱接，通道整体光线偏暗，道路偏窄且杂物乱堆乱放，消防设施及配套简陋老化，出租屋内消防和治安隐患严重，历来是我市开展治安整治工作的重点、盲点、难点。

　　针对该村的治安情况，市公安局城内派出所积极配合市流管办开展门口江地区出租屋整治工作，探索通过推广出租屋IC卡电子门禁系统达到“以屋管人”的目标。在推广时，遇到大部分屋主怕麻烦、不配合的困难，部分屋主甚至因担心影响出租率而抗拒、抵制安装门禁系统。城内派出所的警官联同市流管办工作人员进行调研摸查分类，挨家挨户上门发放宣传资料、调查问卷及对屋主开展思想工作，并在青云公园、经济社等设摊咨询宣传，先后13次召开村社干部党员会议及出租屋主代表会议，从发动村委干部及部分配合屋主安装门禁系统开始，实现了登记和管理的安全及有序，形成示范效应，从而使其余屋主消除了顾虑，纷纷由抵制抗拒转为支持和配合，主动要求安装。经过近半年的努力，门口江地区门禁系统推广工作取得明显成效。

　　在推广门禁系统安装的同时，派出所相应做好上门“入屋”登记、排查出租屋内外消防及治安隐患等工作，全面掌握出租屋情况，落实消防治安隐患整改各项措施。此外，安装门禁系统后，租住人员首先要到服务站进行“人屋”居住登记后才配发门匙，并对租住人员配发的门匙按不同的租期分三至六个月定期激活，规定租住人员定期到服务站进行“报到”，实现了“以屋管人”的目标，为推进“平安从化”建设做出积极贡献。

　　目前，平安镇街、平安村居、平安家庭等六类“平安细胞”工程正全力建设中，为我市又好又快发展创造了和谐、稳定、安全的社会环境。

2014年“平安从化”广场舞大赛决赛

平安志愿者队伍宣传海报

善借“三力”保平安　平安宣传进万家

　　创平安不易，保平安更难。2014年，我市在经济发展中出现了各种新情况、新问题，促进和谐、维护稳定、保障平安面临的任务更重、压力更大。

　　在2013年全力打击各类违法犯罪活动的基础上，2014年，我市积极探索平安创建宣传工作的新思路、新方法、新举措，不断创新宣传方式，努力打造新闻媒体宣传、社会宣传、网络宣传“三位一体”的大宣传格局。

　　什么是“平安建设”？为什么要开展“平安建设”？……我市善借新闻媒体之力，通过市内外媒体的正面宣传和舆论引导，让广大市民群众知道“平安建设”的意义，大造“平安建设”舆论声势。首先，在电视台、电台的黄金时段和《今日从化》的重要版面开设“平安从化建设”系列宣传专栏，及时报道全市开展平安建设工作动态。然后，在市广播电视台《日子》栏目策划专题节目，拍摄一系列“平安细胞”专题宣传片，深入挖掘人民群众积极投身到平安从化建设工作中的先进事迹和优秀典型。同时，创建平安从化专题网站，积极构建网络宣传阵地，及时宣传全市创建平安工作最新动态。

　　此外，善借职能部门之力，让各职能部门齐心协力、多管齐下，深入社区、学校、企业开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动：市委宣传部利用好市内的大型LED电子屏反复刊播平安广州主题曲《平安每一天》MV；工商从化分局发动各类店铺充分利用门前的小型LED屏不间断滚动播放平安宣传标语；市气象局每周用通俗易懂、温暖、贴心的群众语言向全市镇街、村（居）、社干部发布气象信息；市文广新局利用“送影下乡、送戏下乡、送展下乡、送书下乡”“四送下乡”活动将平安创建宣传延伸到全市每一个角落……一系列的宣传工作，使平安从化建设工作进入千家万户，家喻户晓。

　　要广泛宣传“平安从化”，善借社会各界之力很重要。一是借志愿者之力：市民情志愿服务队积极深入社区、村开展收集社情民意及便民服务活动，向广大群众传播平安知识。二是借协会之力：市书法家协会、市楹联学会、市美术家协会等积极组织协会会员以平安建设为主题进行艺术创作，并将作品免费赠送给广大市民群众；市自行车协会组织协会会员在城区内骑着带有创建平安从化口号的彩旗自行车进行巡游。三是借舞蹈之力：组织各广场舞队伍举办了一场“平安从化”广场舞大赛，通过广场舞让“平安每一天”这首歌的主旋律在大街小巷响起，以一个人影响一个家庭、一个人影响一群人（或一个团体）的方式使创建“平安从化”的理念逐渐渗透到每一位群众的心里。四是借征文之力，联合从化新闻社、《乡村语文》开展了一次“平安创建”有奖征文活动，面向社会各界征集创建平安从化良方妙计，广泛激发社会各界积极参与“平安从化”创建活动。（记者 罗文龙）

消防安全宣讲活动走进广州医科大学卫生职业技术学院