维护劳动者合法权益　构建和谐劳动关系（图）

市人社局推行“创建平安从化”工作取得成效

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　　近年来，市人社局紧紧围绕“创建平安从化”工作目标，不断强化职能意识，创新工作机制，深入开展社会治安综合治理，自觉维护劳动者合法权益，及时有效化解辖内劳资纠纷，着力构建和谐劳动关系，有力促进我市经济发展和社会稳定，被誉为“劳动者权益的守护人”。

机制做法完善  责任分解到位

　　为把综治维稳及创建平安从化工作落到实处，市人社局加强组织领导，健全工作机构。该局成立了创建平安从化工作领导小组，细化分工，明确职责。该局局属各部门配备专（兼）职工作人员，分管领导、主要负责人分别与社保中心、医保中心、就业中心、劳监大队等科室部门签订目标责任书，做到年初有计划、有目标；年中有检查、指导、督促；年底有总结、考核。同时结合业务学习和纪律教育月等活动，认真组织干部职工学习综治维稳及平安创建工作文件精神，不断提高干部职工对综治维稳及平安创建工作的认识，增强综治维稳及平安创建的工作能力。一年来，该局不断加大对平安创建工作的宣传力度，利用宣传栏、手机短信平台、电子显示屏、《人社工作简报》以及该局门户网站等加大干部职工对平安创建工作的知悉度，激发大家参与平安创建工作的积极性和热情。

　　为畅通信访渠道，健全信访工作长效机制，该局坚持做好每月领导干部接访日的工作，及时化解各类矛盾隐患，成立了劳资纠纷突发事件处理工作领导小组，制订完善应急预案。采取领导包案、协商会诊等形式，加强防范；联合市司法局设立了从化首个法律援助工作站，充分发挥法律援助在服务保障和改善民生中的职能作用，进一步扩大法律援助覆盖面。一年来，该法律援助工作站接待群众来电、来访咨询3960多人次，受理涉及农民工劳动争议的法律援助案件295件，其中工伤类案件12件、欠薪类案件246件、群体性案件9宗，共为295名受援人提供了仲裁代理、诉讼代理等法律服务，为农民工讨回工资、工伤待遇累计近300万元。

加大监察力度  遏制劳资纠纷

　　“劳动关系和谐是社会稳定的基础。”市人社局领导班子统一思想认识，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，通过不断完善劳动保障监察工作，加大劳动监察力度，有效地遏制劳动纠纷案件的发生。去年，该局共接待群众来访来电咨询593批/1946人次，登记受理劳动违法投诉举报案件350宗（涉及人数868人），其中劳资类219宗（涉及人数589人）、社保类131宗（涉及人数279人）、收到上级部门交（转）办信访件35件（涉及人数112人），初信初访办结率95%；劳动纠纷案件占总量的57%，为劳动者追回欠薪322万元，处理30人以上群体突发性事件16宗，涉及人数741人，涉及金额256.85万元，商请我市公安机关提前介入企业欠薪案件8宗。劳动仲裁处理案件688宗，涉及人数747人，涉及申诉标的3066.31万元。

抓监控重预防  源头上控制纠纷发生

　　市人社局积极采取有效措施，建立健全劳动保障监察各项机制，完善镇（街）工资监控制度，制订处理群体性突发事件应急预案，部门联动，重点下移，及时化解了大量劳资纠纷，今年上半年，劳资纠纷同比明显下降。为有效遏制辖内劳资纠纷案件发生，使矛盾解决在萌芽状态，该局根据矛盾化解年的有关要求，在全市社会矛盾排查调处集中行动的基础上，先后部署开展整治非法用工、规范用工行为、农民工工资支付整治欠薪、领导干部专题接访周、和风行动、职业中介服务机构抽查等系列专项活动，将矛盾纠纷解决在基层，做到三不出（不出村居、不出镇街、不出区市）。通过拉网式、 滚动性的排查，全面掌握企业劳资关系方面存在的突出问题，对内部管理不规范、未达到本地最低工资标准、欠薪、欠保等容易引发劳资纠纷的企业作为重点监控，及早介入化解矛盾，源头上减少突发事件的发生。今年2月13日下午，贵州籍农民工肖某某等人集体来访，诉称某施工单位拖欠其排水、挡土墙、混凝土路面等班组工人工资，涉及人数18人，并反映2月4日经劳资双方确认并达成协议期限已到未能兑现。经了解，该工程项目由广州某建设工程有限公司中标承建，工程于2011年4月10日开工，工期为120天，已按合同约定完成90%以上，请款进度为合同价的70%。由于某些原因拖延工期、施工成本增加等原因导致欠薪，该公司建议业主方从未结算的工程款中先支付工资，待工程竣工结算时再从工程款中扣除。接报后，由于来访工人等钱回家过年心切，市人社局在市维稳办的统一协调指挥下，会同新城派出所、城郊街综治维稳中心等部门研处。2月16日，款额全部到账后该纠纷得以化解。

深入调研分析  构建和谐劳动关系

　　从近年来发生的劳资纠纷案件分析，诱发纠纷争议的主要原因：一是个别建设施工单位违法将工程发包再分包，劳动用工管理混乱；工人以工资名义追讨“工程款”，如某装修公司由于业主工程款未到位导致拖欠114名农民工工资，经协调业主、施工单位和工人三方会谈宣讲相关法律法规，最终业主方支付了装修公司相关款项作为工人工资发放，今年3月11日，农民工江某等专程送来“依法办事，勤政为民”的锦旗以示感谢。二是建立劳动关系未依法签订劳动合同，员工追讨双倍工资或主张社保等权益问题。三是违约解除劳动关系经济补（赔）偿等问题。四是拖欠工资或未按规定足额支付加班费等问题。五是用人单位未履行代扣代缴社保的法定义务。六是玩具、制衣、制鞋等加工劳动密集型企业拖欠员工工资的问题累发不止。有的企业由于无证经营、经营管理不善或资金链断裂，老板关门或提前结业，有的逃匿、躲避，涉嫌拒不支付劳动报酬罪。七是有的企业漠视员工的福利待遇，不为员工购买社保、医保或拖欠社保、医保费，变相超时加班，不发或少发加班费、高温津贴，随意截留生育津贴福利待遇等，造成劳资关系紧张。如某服装有限公司因资金周转困难、社保地税扣费余额不足，欠薪欠保多次引发员工集体上访，要求单方解除劳动关系支付经济补偿、加班费等多项请求。又如江西籍农民工肖某与原用人单位广州某摩托车配件厂终止劳动关系因社保权益问题引发纠纷争议，先后经过信访、劳动仲裁、法院一审二审、社保稽核以及市地税征收等环节，问题最终才得到圆满解决。

　　存在劳资纠纷隐患及引发群体事件风险情况主要体现为：一是我市企业职工最低工资标准5月1日由原来有1550元/月元调整为1895元/月，用人单位延长工作时间、提高劳动定额、降低计件单价等引发矛盾纠纷诉求必然增多。二是进入7—8月份，学校放暑假后学生做“暑期工”、非法招用童工现象将有所抬头。三是高温炎热天气，户外高温作业用人单位不按规定支付高温津贴等引发诉求。四是省人社厅对2015年度企业退休人员养老金发放标准将有所调整，我市涉及人数1000多人……因此，下半年综治信访维稳工作任务比较繁重，该局将积极做好各方面的应对工作。

加强执法监察  维护合法权益

　　市人社局还采取各种形式面向全市开展劳动法制宣传教育，提高用人单位和劳动者的法律意识，进一步完善劳动争议处理机制，积极做好当前出现的新情况、新问题，转变劳动监察模式，从被动反应型变为主动预防型，把劳资纠纷化解在萌芽状态，加快劳动监察信息化系统建设，逐步在全市形成市、镇（街）用人单位劳动监察网格化管理网络，促进我市劳动力市场秩序健康发展，着力化解仲裁积案，开通绿色通道，切实维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。  （记者谢艺诗 通讯员冯汉荣摄影报道）