【音频解读】《从化区烟花爆竹零售经营权指标竞价工作方案》

　　一、制定背景

　　（一）参考和借鉴成功经验

　　目前，烟花爆竹行业正处于转型阶段，中山市、惠州市、广州市增城区等许多地区已经开始尝试和探索经营权市场化配置的新模式。在这种背景下，我区参考和借鉴其他地区的成功经验，适时地推出《方案》，以市场化机制平衡多方利益，既符合公共安全治理逻辑，又体现资源分配效率与公平性。

　　（二）有助于优化营商环境

　　《方案》委托第三方机构评估保留底价、通过线上平台公开公平公正进行竞价，其实施将规范市场准入，有利于减少行政干预，促进公平竞争，有助于优化营商环境，促进烟花爆竹零售行业的健康发展，实现安全管控、市场秩序与社会效益的多重目标。

　　（三）提升公共安全水平

　　激发经营主体的积极性和责任感，增强社会公众对烟花爆竹安全管理的认知和参与度，提高烟花爆竹行业整体公共安全水平。

　　二、编制依据

　　《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第65号）、《财政部 发展改革委 住房城乡建设部关于印发<市政公共资源有偿使用收入管理办法>的通知》（财税〔2016〕116号）、《广州市从化区财政局关于印发广州市从化区公共资源有偿使用管理办法（试行）的通知》、区政府对《广州市从化区财政局关于提请审定从化区2025年度第一期公共资源有偿使用计划实施项目的请示》的批复。

　　三、目标任务

　　参考和借鉴其他地区的成功经验，开展烟花爆竹零售经营权竞价工作，释放经营名额，激发市场活力，促进公平竞争，推动烟花爆竹零售行业健康有序发展。

　　四、主要内容

　　《方案》分为四个方面，分别为经营权基本情况、公开竞价的程序和方式、退出机制、其他事项。

　　（一）明确烟花爆竹零售经营权的基本情况。通过线上公开竞价的方式，确定我区66个烟花爆竹零售店的经营权。经营权期限实行4年制（分两期，分别为2025年7月至2027年6月、2027年7月至2029年6月）。

　　（二）明确公开竞价的程序和方式。由区应急管理局选择有资质的第三方资产评估公司评估保留底价，并委托具有资质的第三方公司通过线上平台开展竞价工作。竞价人经报名、资格审查、缴纳保证金后参与竞价。竞价结束后，第三方公司按价格优先的原则确定竞得人，竞得人一次性缴纳成交款。

　　（三）明确退出机制。明确经营权到期自行失效，以及被依法撤销、注销或吊销许可等情形终止经营权。

　　（四）明确经营权资质不得出租、出借、转让，许可工作具体程序由区应急管理局另行制定实施方案开展。

　　五、有利举措

　　《方案》委托第三方机构评估保留底价、通过线上平台公开公平公正进行竞价，有利于减少行政干预，有助于优化营商环境，引导经营主体主动规范经营行为，提高烟花爆竹零售行业整体公共安全水平。

　　六、新旧政策差异

　　《方案》属于新出台政策。