【音频解读】《广州市从化区人民政府关于加强野外农事用火管理的通知》

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　　一、出台背景

　　根据《广东省森林防火条例》第二十六条规定：“用火单位或者个人应当向县级人民政府或者其委托的林业主管部门、乡镇人民政府、街道办事处提出野外用火申请。”按照《广东省森林防灭火指挥部办公室关于印发《广东省林区农事用火安全指引（试行）》的通知》（粤森防办〔2021〕43 号）等有关法律、行政法规的精神，为解决人民群众生产生活对野外农事用火的实际需求，科学预防森林火灾，确保森林生态资源安全，特制定此通知。

　　二、制定目标

　　强化全区野外农事用火管理和监督，严格控制野外火源，有效预防森林火灾发生，有效管控春耕、秋收等野外农事用火。通过《通知》将落实主体责任，对全区野外农事用火实施严格管理，大力消除野外农事用火隐患，确保林区防火安全。制定《通知》做到重点突出，简洁易懂。

　　三、法律依据

　　（一）国家层面相关的法律法规：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》。

　　（二）广东省地方性法规：《广东省森林防火条例》、《广东省林区农事用火安全指引（试行）》。

　　四、主要内容

　　《通知》共分为四大点，分别为野外农事用火申请审批、野外农事用火实施监管、违规农事用火处置、《通知》的时效性。第一大点主要明确了野外农事用火概念、申请实施野外用火的主体和程序，重点强调在我区范围内申请野外农事用火的审批程序和用火范围；第二大点主要明确对申请野外农事用火的时间、范围、条件实施监管，重点强调森林火险高危天气或禁火令期间，禁止一切野外农事用火。实施野外农事用火必须符合相关规定，重点强调了实施天气、责任人和应急措施准备工作；第三大点主要明确未经批准擅自进行野外农事用火的法律责任，明确“未引起”或“引起”森林火警，将按相关法律条文进行处理；第四大点主要明确《通知》的时效性，《通知》自发布之日起施行，有效期五年。

　　全区范围内，因农事生产需要，在林区林缘以外30米至200米范围内的森林火灾风险区域进行焚烧秸秆或果树枯枝叶、地边草、田基草、果园草、烧灰积肥、烧垦开荒和清理地表可燃物等用火行为的单位和个人都需依照《通知》执行。