【音频解读】广州市从化区人民政府关于印发《广州市从化区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知

　　点击查看政策文件：广州市从化区人民政府关于印发《广州市从化区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知（从府〔2021〕11号）

　　一、编制背景

　　根据习近平总书记对国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作的重要指示精神，按照国家、省、市对“十四五”规划纲要编制工作部署要求，我区编制了《广州市从化区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）

　　二、制定依据

　　《规划纲要》根据《中共广州市从化区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，重点明确“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标，并对2035年远景目标进行展望，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是我区开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领。

　　三、起草情况

　　《规划纲要》编制过程中紧密对接国家、省、市基本思路，完成了多轮征求区各部门、镇街（园区）意见，同时广泛征集社会各界的意见建议，通过报纸、网站、微信公众号等多种方式，广泛收集社会各界对“十四五”规划的意见建议，邀请在从9所高校和部分社会人士提出具有创新性、针对性、可操作性的宝贵意见和建议，实施开门编规划、民主编规划，切实把社会各方面智慧经验吸收到“十四五”规划编制中，齐心协力把“十四五”规划编制好。《规划纲要》经2021年第2次区政府常务会议、区委一届2021年第4次常委会议、区二届人大九次会议审议，于2021年7月30日正式印发。

　　四、主要内容

　　《规划纲要》共分为四大部分、十四章、四十七节。

　　第一部分“全面建成小康社会，开启高水平建设幸福美丽生态之城新征程”（第一章），主要总结我区“十三五”时期发展成就、存在问题以及当前发展面临的主要机遇与挑战。

　　第二部分“‘十四五’时期从化经济社会发展总体要求”（第二章）。主要包括“十四五”时期全区发展的指导思想、基本原则、主要目标和主要指标。

　　明确我区“十四五”目标是实现“两区两谷双提升”：在高水平建设幸福美丽生态之城，争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵的总体目标统筹之下，奋力打造文明富裕的全国全省乡村振兴示范区，全面协调的国家城乡融合发展试验区，生态宜居的粤港澳大湾区创新“绿谷”，开放共享的粤港澳大湾区生态“智谷”，努力推进民生福祉和社会治理效能实现新提升。

　　明确我区2035年目标是：经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅增强，全区地区生产总值和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，生态价值创新走在全国全省前列，成为践行绿水青山就是金山银山理念的实践样板。绿色低碳循环发展的经济体系基本形成、乡村振兴走在全国全省前列、广泛形成绿色生产生活方式、人民生活水平和幸福指数显著提升、城市治理更加现代化。

　　第三部分由第三至第十三章构成，围绕实现从化区“十四五”时期经济社会发展各项目标，提出11项重点任务。

　　一是坚定不移践行习近平生态文明思想，全力打造美丽湾区新样板。要坚持生态优先、绿色发展，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，推动生产和生活绿色化，加快产业生态化和生态产业化，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护

　　二是坚持创新是第一动力，加快实现生态从化绿色崛起。要深入实施科教兴区战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，加快形成人才集聚优势、创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势，着力打造广州北部科技创新策源地。

　　三是坚持落实高质量发展要求，打造绿色发展新引擎。要坚持产业强区不动摇，坚定“面上大保护、点上高集聚、工业入园区”的思路，把发展着力点放在实体经济上，加快构建绿色低碳循环发展的现代产业，不断提升产业高端化、智能化、绿色化水平。推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，聚焦打造生物医药、智能装备、新能源、新材料四大战略性新兴产业，积极培育新技术、新产业、新业态和新模式，加快发展以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、特色产业为优势、绿色生态价值为基底的现代化经济体系。

　　四是坚持扩大内需战略基点，主动服务构建新发展格局。要坚持把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，深度拓展有效投资空间，着力开拓城乡消费市场，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，以更有力的政策措施优化外向型经济发展，激活外向型企业发展活力和动能，构筑从化融入“双循环”新发展格局的新优势。

　　五是坚持服务“双区”建设、“双城”联动，塑造绿色发展新优势。要深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，勇担新时代历史使命，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，助力广深“双城联动，比翼双飞”，充分对接粤港澳大湾区融合发展机遇，推动在更大空间、更广范围内进行资源要素整合和优化配置，找准服务“双区”建设、“双城”联动的动力源、衔接点和突破口，为全省“一核一带一区”建设提供有力支撑。

　　六是坚持城乡融合发展，打造全国全省乡村振兴示范区。要坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚定不移走城乡融合发展的乡村振兴之路，持续巩固提升“三个标准、五个一批”工作成效，加快探索形成特色鲜明的乡村振兴“网状”动力源结构，夯实乡村治理根基，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，健全防范返贫风险和巩固扶贫项目管理监督长效机制，接续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，率先推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在全国、全省乡村振兴中当好示范表率，让美丽乡村成为广州国际大都市的重要功能承载区。

　　七是坚持全面深化改革扩大开放，激活高质量发展新动能。要坚持以改革开放为动力， 紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，全面融入“双区”建设，双城联动和“一核一带一区”区域发展格局，锐意进取推进基础性和具有重大牵引作用的改革举措，聚焦重点领域改革，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放和交流合作，全力打造改革开放新高地

　　八是坚持推动综合城市功能出新出彩，打造粤港澳大湾区宜居宜业宜游生活圈。要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，推动镇（街）均衡发展，科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，打造宜居宜业宜游生活圈。

　　九是坚持推动城市文化综合实力出新出彩，不断提升文化引领功能。要紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强社会主义精神文明建设，提升乡村精神文明风貌，繁荣发展文化事业和文化产业，全力打造红色文化、岭南文化等特色文化品牌，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，推动实现城市文化综合实力出新出彩，建设文化强区。

　　十是坚持以人民为中心的发展思想，不断提高公共服务均衡化、优质化水平。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点、落脚点，加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量，持续推进基本公共服务均等化，不断推动公共服务高质量发展，努力让人民群众享有更稳定的工作、更满意的收入、更优质的教育、更高水平的医疗卫生服务、更可靠的社会保障、更安全的社会环境，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　十一是坚持总体国家安全观，着力构建社会治理新体系。要统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念，坚持共建共治共享，聚焦经济安全、发展安全、城市安全、社会安全和生命安全等重点领域，以更高标准、更高质量建设平安从化、法治从化，有效保障经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

　　第四部分“坚持党的全面领导，把党的领导贯穿社会主义现代化建设各领域各环节”（第十四章）。明确实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚社会主义现代化建设的磅礴力量。