一、规划编制背景
森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害,是我区森林面临的最主要的风险源。为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于森林防灭火工作系列重要指示精神,贯彻落实《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》等文件精神。根据《广东省森林防火条例》等有关规定,为履行法定职责,进一步加强从化区森林防火治理体系和治理能力现代化建设,在系统分析森林防火发展现状的基础上,衔接《广东省森林防火规划(2017—2025年)》等上级相关规划、绿美广州生态建设和林长制相关内容,编制了《从化区森林防火规划(2023—2030年)》,明确了今后一段时间从化区森林防火发展的总体思路、规划目标和主要建设内容,用以指导全区森林防火工作。
二、规划编制依据
1.《中华人民共和国森林法》(2019年修订);
2.《森林防火条例》(中华人民共和国国务院令第541号,2008年修订);
3.《广东省森林防火条例》(2017年9月1日起施行,2021年9月29日修订);
4.《广东省森林保护管理条例》(2023年7月1日起施行);
5.《全国森林防火规划(2016—2025年)》;
6.《广东省森林防火规划(2017—2025年)》;
7.《广东省森林防火“十四五”实施方案》;
8.《广州市森林防灭火“十四五”发展规划实施方案》;
9.《广东省林火阻隔系统建设方案(2021—2025年》。
三、主要内容
(一)规划年限:2023—2030年。其中,近期规划为2023—2025年,远期规划为2026—2030年。
(二)规划范围:从化区行政区划范围。
(三)规划目标:对照省、市的目标要求,从化区每年森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以内,森林火灾4小时扑灭率达到80%以上,森林火灾24小时扑灭率达到95%以上,实现每公顷有林地生物防火林带密度增加0.6米,森林防火网格化管护率保持在100%的规划目标。
四、有利举措
(一)本规划是保护从化区“金山银山”的重要抓手。规划编制有助于统领从化区森林防火体系建设,积极应对严峻的森林防火形势,有效预防森林火灾的发生,对森林防火工作具有规划引领的作用。
(二)本规划是推动从化区生态文明建设的关键举措。规划编制有助于切实解决森林防火中存在的突出问题,确保森林防火工作顺利开展,从而保障从化区高质量生态文明发展之路稳步前进。
(三)本规划是维护区域生态安全的重要举措。森林是陆地生态系统的主体,是自然生态系统的顶层,是人类生存发展的根基,对维护生态平衡和国家生态安全发挥着不可替代的重要功能。规划编制有助于加大从化区绿水青山的安全保障力度,切实保障从化区森林资源和人民生命财产安全。
(四)本规划是建设森林城市的重要内容。规划编制有助于促进从化区森林和绿地提质增量,充分发挥林业绿化在推进从化区生态文明建设中的主体作用,将从化区构建成为推窗见绿、一步一景的高质量森林城市。
(五)本规划是筑牢粤港澳大湾区北部生态屏障的必然要求。粤港澳大湾区建设,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。规划编制有助于更加高效地守护好粤港澳大湾区北部生态屏障,为粤港澳大湾区绿色发展提供现实基础。
五、新旧政策差异
《从化区森林防火规划(2023-2030年)》属于新出台政策。
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