陈 欢
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,深刻阐明了人民政协的性质、地位、作用和新形势下加强人民政协工作的重要性、必要性,明确提出了新世纪新阶段人民政协的历史任务、工作原则和全面加强自身建设的基本要求,科学规范了人民政协履行职能的主要内容、形式和程序。作为政协组织，应贯彻好《意见》精神, 充分认识和发展自身优势，紧密结合联系地方发展的中心与实际，与时俱进,开拓创新,不断提高政协工作水平,推动工作不断向前发展。
一、提高认识，明确优势
中共中央《关于加强人民政协工作的意见》归纳了政协组织三点优势,分别是“包容各界、联系广泛、人才聚集”。
“包容各界”，就是成员包含了各行各职业人员，充分囊括各行各业的优秀人才。“三百六十行，行行出状元” ，一个界别是一个视角，一个视角观察一个侧面。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同” ，把各个界别的人组织起来，就有条件知识互补，变一个侧面为多侧面，从而达到全面。从化政协界别设置既有中共、民盟、农工、民进等，又结合实际设置了有社会福利界、宗教界、特邀人士界等，基本包括了从化各层各面的代表。
“联系广泛”，是指基于包容各界的基础，政协与各方面都有广泛联系，联系面大到无所不包，小到无微不至。从化八届政协界别设置26个界别，比上届增加了3个界别，另在人员比例安排上，严格按照要求的比例执行，包括中共委员、非中共委员、妇女委员、特邀委员等，体现了人民政协的包容性和广泛性。
“人才聚集”，就是各个阶层的代表人物政协里都有，各界中能成为政协委员的，都是优秀人才，在某方面有特殊才能。因此，不论是文史哲、经法社的学科带头人，还是数理化、天地生、工农医的领军人物，都能在政协找到。从化政协在协商八届委员中，贯彻“统筹兼顾、全面安排”的方针，积极推进新老交替，保证委员素质水平。八届委员中，大专以上学历的占71.8%，还有高学历的博士和硕士研究生整体知识水平高于历届。
二、发挥优势，履行职能
在明确政协的优势特点后，作为政协本身应当围绕自身实际，将优势充分发扬，履行政协职能，为地方政府建言献策。对于从化政协委员而言，就是要围绕从化市委市政府的发展目标和工作重点，为从化发展作贡献。
（一）发挥政协包容各界、联系广泛的特点和优势，积极为大力构建“和谐从化”服务
和谐社会的内在要求是团结和睦，政协组织作为中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，在促进团结、增进和睦方面具有十分重要的作用和独特优势。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。为构建“和谐从化”服务，既是从化人民政协的优势所在，也是义不容辞的责任。作为人民政协要牢牢把握团结和民主两大主题，不断加强与社会各界的联系，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，努力把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰的人们紧密团结在党的周围，形成强大的合力，共同致力于和谐社会的建设工作。要坚持以人为本，深入民众，体察民情，了解民意，及时、准确地聚合、表达各界群众的利益诉求，如实反映群众的意愿和要求，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作，切实解决好民生问题，促进社会公平正义，努力推进形成全社会人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。
（二）充分发挥政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，积极为加快壮大从化经济实力服务
从化要实现历史性跨越，根本是要大力发展经济，促进经济社会又好又快地发展。实现经济发展的历史性跨越，是当前和今后一个时期我市经济社会发展的总目标和工作的根本主线，也是从化人民政协履行职能的第一要务。人民政协汇集了各方面的专家、学者和各界别的代表人士，有条件也有能力深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题，提出有分量的意见和建议。政协要充分发挥参谋智囊作用，利用联系各方面人才的优势，围绕全面贯彻落实科学发展观，推进我市工业化、城镇化、市场化、法治化和学习化。围绕关注民生、保障民生等重大课题，积极开展调查研究、咨询论证和建言献策活动，使更多有见解、有分量、有价值的意见和建议进入党委、政府的决策。
（三）充分发挥政协多党合作、民主协商的特点，积极为发展从化社会主义民主政治服务
人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主特别是协商民主的重要形式，对于扩大公民有序的政治参与、畅通民主渠道，进一步推进社会主义民主政治建设，具有不可替代的作用。从化人民政协要认真贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与党委、政府的沟通与联系，积极主动地参与协商，进一步发展和完善全委会面上协商、常委会专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商等多层次协商格局。选准选好协商题目，对未经深入调查研究的问题不建言、不立论、不监督。要坚持协商在前的原则，积极主动地把党委需要政协协商的议题提前向党委请示，提前安排协商活动，提前报送各方面提出的具有真知灼见的意见和建议，真正使协商实现程序化、制度化。要坚持把民主监督贯穿于履行职能的各项工作之中，以提交提案、专题报告、大会发言、反映社情民意、情况通报、办理信访、参加党政部门组织检查活动等为载体，有组织地开展经常性的监督活动。要积极探索民主监督同法律监督、行政监督相结合的途径和办法，探索民主监督与其他监督形式的有机结合，加大政协民主监督的广度和深度。把政协民主监督与舆论监督有机结合进来，加强与新闻媒体的沟通和联系，做好日常新闻宣传，不断提高政协民主监督影响力，使党和政府能够听到民主党派和委员的意见和建议，听到来自社会各界和各个阶层的声音，促进科学决策、民主决策。
（四）充分发挥政协文化名人多、影响大的特点和优势，积极为繁荣从化社会主义先进文化服务
人民政协汇集了大量的科技、教育、文艺、体育、卫生等各界知名人士，具有丰富的文化积累和实践经验，是先进文化建设的直接参与者，是推进先进文化建设的重要基础和力量。政协组织要把参加政协的各党派、各团体带动起来，把全体委员的力量凝聚起来，同心协力为繁荣发展我市社会主义先进文化服务。要鼓励和组织文化体育界的政协委员，开展群众性的文化体育活动，丰富人民群众的文化体育生活，营造健康向上的社会文化氛围。要鼓励和组织科技、卫生界的政协委员，根据当地生产、生活实际，开展形式多样的科普卫生宣传活动和实际有效的农业工业生产技术咨询。同时多提破解难点、热点问题的提案，为党委、政府决策提供有价值的参考，积极推进文化建设决策的民主化、科学化。
（五）充分发挥政协组织扎根基层的优势，为建设从化社会主义新农村工作献智出力
建设社会主义新农村工作是党中央从全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的全局出发作出的战略部署，是系统破解“三农”问题的重大举措，也是一项惠及广大农民群众的德政工程和民心工程。农民群众集中在基层，而政协委员来自社会各界，扎根于基层，与农民群众联系紧密，在了解民情、体察民意中有着天然的优势。同时，政协组织上通党政，能够快捷地把农民群众的声音传递到党政领导，并促进农民群众的合理意愿得到满足。政协组织要充分发挥这种上通下达的优势，要积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪的工作，及时发现影响社会稳定的敏感性和苗头性问题，及时化解矛盾，防患于未然，最大限度、最快速度地消除不和谐因素。要重视和维护农民群众最现实、最关心、最直接的利益。组织和鼓励委员，深入基层，深入农村围绕"五通"工程、生态文明村创建工作、农村社保、农村医疗卫生等事关农民群众切身利益的热点难点问题，开展专项视察、调研，了解和反映农民群众的愿望和要求。
三、加强建设，保持优势
人民政协自身特点和优势，是政协工作取得成功的保证，要加强自身建设，采取措施保持和发展既有优势，不断提高履行职能本领，才能促进政协工作向更好更高层次发展。
（一）强化思想建设,夯实做好政协工作的思想基础
具备坚定的政治信念,深厚的理论素养,丰富的知识和强烈的责任感,使命感,是做好政协工作的基础。要结合建设学习型政协的需要,把加强思想建设,提高自我认识摆在突出位置,把坚持和维护党的领导,坚持邓小平理论和党的基本路线、“三个代表”重要思想,作为思想建设的主要内容常抓不懈,进一步提高学习内容的针对性,坚持学习方法的多样性,增强学习活动的实效性。要坚持理论联系实际的学风,紧密联系自己的思想,联系社会的现实,联系政协的工作,以提高履行政协职能的水平为中心,着眼于理论的实际运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,做到理论与实际,学习与运用,言论与行动相统一,在学习中创新,在借鉴中发展.要密切关注新情况,认真研究新问题,把学习与总结经验结合起来,用历史的观点总结经验,用科学的观点提炼经验,用发展的观点运用经验,把成功的经验上升为理性认识,以理论创新推动工作创新,深刻认识和把握政协工作的特点和规律,自觉地用邓小平理论和"三个代表"重要思想统领政协工作,使政协工作始终保持坚定正确的政治方向,确保党的基本理论,基本路线,基本纲领以及党的重大决策和工作部署在政协工作中得到全面贯彻落实.
（二）强化组织建设,确保政协工作的有效运转
加强政协的组织建设,是搞好政协工作的基本前提和必备条件.要积极主动地争取党委的关心与重视,使政协的组织建设得到了进一步强化。一是在协商下一届政协委员的安排时,要及时向党委提出意见和建议,使委员的产生既注重代表性,广泛性,又注重参政议政能力以及合理的民族结构和年龄结构。二是要在党委的领导下,切实选配好政协领导班子,以保证政协工作的连续性与稳定性。三是要根据委员的界别特点和专业特长,合理组建专门委员会,促进各项工作与活动的开展。四是要在党委的支持关心下,积极选拔使用政协机关干部,调动机关干部的工作积极性.
（三）强化制度建设,推动履行政协职能的规范化、制度化、程序化进程
建立健全履行职能的各项具体制度,是做好政协工作的保障。《意见》对政协三大职能作了许多操作性很强的规定。要以贯彻落实《意见》为契机，坚持从实际出发，大兴求真务实之风。与时俱进、开拓创新，进一步加强政协工作的制度化，规范化和程序化建设。要积极探索履行政协职能的有效途径和方式，使政治协商、民主监督、参政议政更加规范有序,更加富有成效。要通过"三化"建设,拓宽工作领域,强化工作力度，改进工作方式，提高工作水平。一是要根据形势和任务的需要,对已有的制度进行必要的充实和完善,形成一套内容翔实,相互衔接,可操作性较强的相关制度。二是要对一些行之有效,带规律性的经验和做法,用规范的形式加以制度化。三是要加强对已有制度的执行,严格按照规定办事,更好地推动履行职能的规范化,制度化,程序化进程。
（四）强化作风建设,加大为经济发展和社会进步服务的力度
要坚持以人为本、参政为民，不论是建言献策、协商国事，还是民主监督、参政议政，都要把维护最广大人民群众的根本利益,作为政协工作的出发点和落脚点。围绕中心，服务大局，积极主动地为促进经济发展，社会进步服务。要大兴调查研究之风，大力弘扬求真务实精神,真正沉到基层和人民群众中去,摸实情,出实招,求实效,努力提高调研质量和水平。政协委员要时刻牢记自己所肩负的社会和政治责任,带着深厚感情主动地深入到群众中去,积极反映社情民意,为党委和政府分忧,为人民群众解难，力所能及地为人民群众办实事,办好事,多做增进团结,维护稳定的工作,多做凝聚人心,鼓舞士气的工作。要加强对各方面群众的宣传教育和正面引导,帮助他们正确处理眼前利益与长远利益,个人利益和整体利益的关系,努力使人民群众顺心满意,从而做到温暖民心,集中民智,发动民力,团结一切可以团结的力量,最广泛地调动一切积极因素,巩固和发展安定团结的政治局面,共同致力于促进促进经济社会发展和全面建设小康社会的宏伟事业。
（五）强化机关建设,提高服务质量水平
政协机关是政协工作的枢纽,担负着为政协履行职能服务,为政协委员服务和为政协领导工作服务的重任,政协机关的作风和效率直接关系到政协的社会形象。《意见》明确了机关建设的任务和内容,要以更高,更新的标准加强机关建设。要把机关建设的重点放在增强机关内部团结,树立勤政廉洁风尚,强化服务意识,提高服务质量和水平上。要按照"三个代表"重要思想的要求,切实加强机关思想,组织,作风和制度建设。一是要注重政治理论学习,提高思想素质。二是要改进工作作风,提高服务水平。三要健全制度,提高工作效率。四要加强对机关干部的选拔,交流与任用,促进机关干部健康成长。