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  • 索 取 号: 1144011807517336Q-07-2018-860760
  • 公开属性: 主动公开
  • 发布机构: 广州市从化区政府门户网站
  • 成文日期: 2018-03-16
  • 信息名称: 关于从化区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告
  • 文  号:

关于从化区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告

   201827在广州市从化区第二届

   人民代表大会第次会议上

 

广州市从化区发展和改革局局长  邓世强

 


各位代表:

我受区人民政府委托,向大会报告从化区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案,请予审议。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,我区深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行新发展理念,坚持生态立区、产业强区、特色发展,紧紧围绕建设幸福美丽生态之城总目标,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,深化改革创新,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济社会保持平稳健康发展。

(一)经济运行总体平稳,质量效益有效改善

从主要经济指标完成情况来看,2017年完成地区生产总值400.44亿元,比增5.0%;完成固定资产投资额209.05亿元,下降9.1%;完成地方一般公共预算收入26.92亿元,比增9.7%。

消费市场整体稳健。推动传统商贸转型升级,促进商旅文融合发展,加快培育电子商务等新业态。2017年完成社会消费品零售总额153.01亿元,比增8.3%;完成商品销售总额575.97亿元,比增10.6%。广州旅游资源交易平台落户从化,旅游综合竞争力连续七年在全省67个县(市)中排名第一。

质量效益持续提升。以汉方药业为龙头的一批生物医药型企业不断壮大,以亨龙高技术产业创新基地为代表的智能装备加速发展,以广汽比亚迪新能源汽车项目为支撑的汽车产业集群初步形成,主导产业提质增效。全区完成税收收入56.36亿元,比增15.3%,按产业分,第一、二、三产业分别完成税收0.09亿元、24.29亿元和31.98亿元,分别比增18.5%、8.3%和21.2%。

招商选资工作取得突破。全年新增商事主体5080户,比增17.1%;新增注册资本93.76亿元,比增4.6%。全年在建和已供地的工业项目37个,预计达产超200亿元。立白集团广州国际医药港从化产业基地落户明珠工业园,广州温泉财富小镇已注册金融类企业116家,资产管理规模超600亿元,北京大学经济学院华南分院和清华大学五道口金融学院产学研基地顺利落户。

(二)供给侧结构性改革扎实推进,发展基础逐步夯实

2017年,我区针对新情况新问题,蹄疾步稳推进供给侧结构性改革,推动产业结构调整转型,提高供给体系质量,各项工作取得一定成效。

产业转型升级步伐加快。供给侧结构性改革深入推进,第三产业占比由2016年的49.43%提高至51.64%。四大战略性主导产业合计完成产值101.04亿元,同比增长26.3%。淘汰落后炼钢(铸造)企业年产能约3万吨。全年去库存面积2.63万平方米,超额完成市下达任务。IAB等新兴产业积蓄成长,广州温泉财富小镇等产业平台建设加快推进。

降成本取得积极成效。进一步落实部分涉企行政事业性收费减免政策。按照国家、省、市关于清理规范一批行政事业性收费有关政策要求,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,共减收涉企收费金额934万元、政府性基金金额1619万元。积极落实“营改增”税收改革制度,全年共降低企业税收成本9.22亿元。

补短板重点项目加快建设。围绕补齐创新型经济、城市建设、公共服务等短板,大力实施重大项目“攻城拔寨、落地生根、开花结果”行动。30个区重点项目完成投资54.12亿元,完成年度计划的98.7%。49个“攻城拔寨”重大项目完成投资51.17亿元,完成年度计划的102.3%。十四号线一期累计完成土建施工89%;广从快速路从化段累计完成土建施工38%;从化大桥即将通车,从化大道(一期)和北星路工程已开工建设;110千伏云星和城郊变电站建成投产,亨龙焊接高技术产业创新基地基本建成;丰力园区物流配送中心(一期)、远达广场等项目推进顺利。

金融服务实体经济功能进一步增强。推动产融结合,2017年,我区“新三板”挂牌企业累计8家,广州市股权交易中心挂牌企业累计22家。普惠金融发展有序,建成挂牌农村金融服务站17家。全年银行业机构人民币各项存款余额411.31亿元,比增10.0%。加强金融风险防控,区属法人银行全年杠杆率为6.66%,达到监管要求,金融环境整体稳健。

农业供给侧结构性改革深入推进。产业体系不断完善,完成“一园一带三区”农业产业规划,鼓励创建农产品优势区和特色功能区。生产体系持续加强,目前已有区级以上农业龙头企业54家,其中国家级1家、省级6家、市级16家。经营体系不断优化,建成“农村淘宝”区级服务中心1个,村级淘宝服务站基本覆盖全区行政村,淘宝服务站年度业绩达到1.02亿元。

(三)创新驱动发展成效初显,新经济新动能发展加快

实施现代服务业和先进制造业双轮驱动战略,加大创新产业和企业扶持力度,营造创新创业良好生态。

创新主体持续涌现。推荐为“市企业建设研发机构”企业22家,通过省工程技术中心认定企业6家;新增高新技术企业61家,总量达119家。专利申请量共1184件,其中发明专利177件,比增32.1%。新增科技孵化器1家,实现零的突破。建成众创空间3家,其中省级众创空间1家。

新兴业态快速发展。以香港马会马匹运动训练场项目为支撑的马业经济新业态日益成形,以从都国际会议中心项目为引领的高端会展业新经济成效初现。融合产业、文化和度假于一体旅游新业态加快发展,其中莲麻小镇美食节吸引游客21万人次。

电商产业不断壮大。全力打造“农村电商生态圈”,今年全区农村电商交易额1.67亿元,同比增长19.3%。阿里巴巴农村淘宝店已建成淘帮手112个,京东中国特产·从化馆顺利开馆上线运营,建成电子商务产业公共平台4个,落实扶持资金185万元。

(四)营商环境改革深入推进,对外开放不断扩大

加大重点领域和关键环节改革力度,推进重大对外开放平台建设,加快形成市场化国际化法治化营商环境和全面开放新格局。

深化“放管服”改革。推进行政审批制度改革,出台实施《从化区关于建设工程项目审批制度改革的实施方案》,建设工程项目全流程审批时限减少89个工作日。深化商事制度改革,实施企业简易注销登记、企业名称自主申报登记、住所自主承诺申报制度,公开优化办事流程,实现全程电子化登记。试行“容缺登记”制度,审批时效提速88%。

推进重点领域改革。推进“一窗式、一网式”改革,打造线上线下一体化政务服务体系,提升“一窗”政务服务水平和“一网”办事服务体验,实现工商登记注册便利化。深化财政管理体制改革。进一步规范区和镇(街)、园区财权事权关系,合理划分收入范围,鼓励镇(街)、园区积极增收,充分调动镇(街)、园区积极性,实现财力向基层倾斜。启动PPP等投融资新模式,引导社会资本参与区中医医院迁建等项目建设。有序推进国有企业转型升级,完成广州国源物业有限公司兼并重组工作。

扩大对外开放合作。全年全区引进外资企业26家,比增333.3%,合同利用外资3.73亿美元,比增62.4%,实际利用外资1.32亿美元,比增15%。完成进出口总额161.37亿元,与上年持平,其中出口140.02亿元,比增4.8%;进口21.35亿元,同比下降23.1%。推进从化口岸跨境电商物流园建设,正式运营后每天可处理2万个包裹,年进出口贸易额预计达12亿元。

(五)城乡环境持续优化,民生福祉不断改善

突出规划引领,加强城乡基础设施建设,城市管理精细化品质化水平不断提升。着力改善生态环境,完成十件民生实事,持续改善民生福祉,促进社会和谐稳定。

城乡规划建设管理水平进一步提高。编制《从化区发展战略大纲(2018-2035)》,新编控制性详细规划29项,重点开展地铁十四号线等重点区域城市设计。城市更新改造加快,纳入广州市城市更新计划老旧小区改造项目8个,吕田墟镇、温泉东路外立面整饰项目基本完工。全面开展城市管理提升“百日攻坚”行动,共拆除各类违法建设1578宗,面积超50万平方米。开展重点领域公共安全专项整治,抓好安全生产和食品安全监管。深入推进“飓风2017”专项行动,积极开展平安从化建设,全区有效警情同比下降9.4%。

生态环境治理深入推进。完善绿色生态网络,建成生态景观林带21公里、森林抚育项目2万亩,完成355省道、105国道关键节点的景观绿化工程。狠抓大气污染防治,完成油气回收整改加油站56座,我区2017年空气达标天数比例为94%,空气质量优良343天,在广州各区中排名第一。加强水污染治理,全面清理禁养区内567家禽畜养殖场,完成150家“小散乱污”企业(场所)整治以及18条劣V类水体综合治理工作。建成鳌头污水处理厂,新建污水泵站3座。全面实施河长制,明确199条河涌的区、镇(街)、村各级河长。流溪河从化段各监测断面均100%达到相应功能区划分水质标准,第三水厂取水点水质(三类水质)达标率为100%。

文教体卫事业取得新进展。广外从化实验小学、中大南方学院附属小学正式开学,广州市第六中学(从化校区)签约落户我区,广东实验中学与从化中学建立了合作共建关系。南五院成功创“三甲”,区中医医院迁建、妇幼保健院改造项目顺利推进,12家基层医疗卫生机构积极参与医联体建设。承办第13届文博会广州馆展示工作,吸引观展市民1万多人次。成功举办全国登山大会、露营大会以及山地马拉松总决赛等多项国家级大型户外赛事及首届区运会,提升体育品牌效应。

社会保障水平不断提高。民生实事推进顺利,大江路公租房已完成主体工程,社区居家养老助餐配餐服务实现镇(街)全覆盖,旅游度假“一站式”婚姻登记中心开门迎客,并实现婚姻登记全城通办。城乡新增就业人数1.37万人,城乡居民医保参保人数45.78万人。城乡居民基本养老保险参保人数19.46万人,参保率100%。全区加大社会救助力度,累计发放低保金7961.64万元,五保供养金1945万元,医疗救助困难群众80654人次,共发放救助金5827万元。

整体而言,全区经济社会实现了有质量、有成效的平稳发展,但同时,我们也必须清醒认识到,经济社会发展不平衡不充分的一些问题仍较突出。一是实体经济发展水平依然不高。传统产业持续放缓,新兴产业和服务业发展缓慢,创新能力总体不强,推动产业转型升级、培育核心竞争能力的任务紧迫而繁重。二是营商环境仍需优化。“放管服”改革需深入推进,政府服务意识、办事效率有待提高。三是民生领域还有不少短板。公共服务均等化不足,教育、医疗、养老、住房保障等方面离群众期望还有差距,生态环境保护任重道远,社会文明水平尚需提高。

二、2018年国民经济和社会发展计划安排建议

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承前启后的重要一年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,做好2018年工作意义十分重大。我们必须坚定信心,主动作为,扭住发展第一要务,抓重点、补短板、强弱项,全面完成经济社会发展目标任务。总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,坚定自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,认真落实中央经济工作会议和省委十二届二次、三次全会,省委经济工作会议,市委十一届四次全会精神,以及区委一届五次全会各项决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,大力实施创新驱动和乡村振兴发展战略,优化市场化国际化法治化营商环境,推动经济高质量发展,高水平构建“一核两翼三带”空间布局,加快推进特色小镇建设,打造枢纽型网络城市重要节点,促进经济社会持续健康发展,加快建设幸福美丽生态之城。

根据以上思路,结合国家、省和广州市的目标,充分考虑我区经济社会发展需要和发展基础,按照我区“十三五”规划纲要的目标要求,建议2018年经济社会发展主要预期目标如下:

2018年从化区经济社会发展主要预期目标

指标名称

2018主要预期目标增长(%

地区生产总值

6.5左右

第一产业增加值

持平

第二产业增加值

8

其中:工业增加值

9

第三产业增加值

5.5

地方一般公共预算收入

6

固定资产投资

6.5左右

社会消费品零售总额

6.5左右

城市常住居民人均可支配收入

与经济增长同步

农村常住居民人均可支配收入

与经济增长同步

万元地区生产总值能耗下降率

完成广州市下达任务

化学需氧量排放量下降率

完成广州市下达任务

二氧化硫排放量下降率

完成广州市下达任务


为实现各项发展目标,建议重点做好以下八方面工作:

(一)持续深化供给侧结构性改革,大力发展实体经济

把发展经济的着力点放在实体经济上,深入推进供给侧结构性改革,以提高供给体系质量作为主攻方向,加快推动高质量发展。

一是加快发展高端高质高新产业。整体提升工业园区建设水平,统筹推进园区重点道路、供排水、污水处理和电力燃气等基础设施建设。聚焦IAB和NEM等战略性新兴产业,突出抓好广州国际医药港从化产业基地等重大产业项目落地建设。做大做强现代化工业,推进高技术产业园围绕科技研发、企业孵化、产学研转化等环节,打造实施创新驱动发展战略的主阵地;明珠工业园聚焦新能源、新材料、生物医药等重点产业,推动先进制造业向高端化、集群化发展。持续提升现代服务业发展水平,积极发展现代物流、农村电商等新业态,推动商贸业蓬勃发展。

二是严控金融风险。提升金融服务实体经济的能力,确保金融机构杠杆率控制在合理水平,金融业务主要风险指标达到监管要求,确保不发生系统性金融风险。支持企业利用多层次资本市场融资,加强对企业在新三板及广州股权交易中心挂牌支持力度。

三是进一步降低实体经济企业成本。继续落实上级减免涉企行政事业性收费的措施。完善市场准入机制,取消一批行政许可备案事项,清理规范行政审批中介服务事项,进一步压缩投资审批事项和审批时限,提高投资贸易便利化水平。按照国家、省、市要求,将“营改增”范围扩大到生活性服务业、建筑业、金融业等领域,精简归并“五险一金”,适当降低社会保险费率。

四是着力补齐发展短板。继续推进“外联内畅”交通网络建设,协调推进地铁十四号线一期、广从路快速化改造、广州北部快线、街北高速扩建、北三环、汕湛高速从化段以及佛清从、广连高速公路等高快速路工程,完成从化大桥建设,扎实推进从化大道(一期)和北星路工程。全力推进220千伏森林输变电、明珠污水处理厂扩容工程等一批水电气基础设施建设项目。

(二)扎实推进创新驱动发展,培育经济发展内生动能

突出企业创新主体地位,强化战略科技力量,加强对中小企业创新支持,完善科技创新体系,着力激发经济发展内生动力。

一是提升创新主体规模质量。大力引进、培育、壮大一批科技创新企业,引导企业申报科技小巨人、高新技术企业认定,重点扶持5家高精尖技术中小企业,新增高新技术企业20家、小巨人企业20家,推动一批规模以上工业企业发展成为高新技术企业、一批高新技术企业壮大成为规模以上企业。

二是加快推进创新载体建设。深化打造广州温泉财富小镇、全国生物医药创制大平台、广州(北部)生态总部经济区、联东U谷园区等四大价值创新平台。加强校地合作,创建公共服务创新平台,整合政府、企业、高校等创新资源,加强众创空间和科技孵化器创建工作。

三是优化创新创业政策环境。加大财政经费投入,落实企业研发经费分段补助奖励政策,鼓励龙头企业牵头组建产业技术创新联盟。实施高成长型高新企业三年行动计划,积极培育科技小巨人企业、创新企业、科技初创企业,引导和壮大一批科技型中小微企业。

(三)全面深化重点领域改革,打造良好营商环境

以全面深化改革为抓手,围绕解决发展不平衡不充分问题,纵深推进经济体制和营商环境等领域改革发展,加快建设市场化国际化法治化营商环境。

一是继续深化“放管服”改革。进一步狠抓落实《从化区关于建设工程项目审批制度改革的实施方案》,优化审批流程,提高工程项目审批效率。推进“一窗式、一网式”改革,确保行政许可事项网上全流程办理率达80%以上,营造更加开放的投资环境。

二是推动商事制度改革。推行商事主体登记全程电子化,实现网上申请、审核、发照、公示的全程电子化商事登记管理模式。在“五证合一”的基础上,进一步整合住房公积金、外资备案等涉企事项,以“减证”推动“简政”,营造更加便利的生产经营环境。

三是深化财税管理体制改革。加强地方政府债务管理,建立预算执行管理长效机制,硬化预算约束。落实各项税收优惠和涉企行政事业性收费减免政策,协助企业申报奖励资金,加强对金融机构的政策引导,解决企业融资难问题。加强对重点区域、重点行业、重点企业的税源管理和服务,完善综合治税信息平台建设。

四是深入推进投融资体制改革。充分发挥政府投资的引导作用和放大效应,完善政府和社会资本合作模式,放宽放活社会投资,确立企业投资主体地位,激发民间投资潜力和创新活力。探索政府引导下社会资本参与城市建设发展新模式,鼓励和支持社会资本投资我区基础设施、公用事业和公共服务项目,加快区中医医院迁建项目建设。

(四)有效优化需求结构,提升经济发展质量

积极扩大有效需求,着力优化投资、消费、出口结构,为我区经济高质量发展提供强力支撑。

一是发挥投资对优化供给结构的关键性作用。抓好项目储备和前期工作,出台实施三年投资滚动计划和年度投资计划,优化项目和资金安排,形成“储备一批、谋划一批”的良性循环。持续推进重点项目建设,产业项目方面,重点推动一批先进制造业、现代服务业、现代都市农业等高端高质高新产业项目建设;基础设施项目方面,聚焦地铁、高快速路、市政路桥等项目建设,提升城市综合承载力、运行效率和功能品质;社会民生项目方面,重点推动一批教育、医疗、文化、社会保障等重点领域项目建设,不断增进民生福祉。

二是增强消费对经济发展的基础性作用。培育壮大新兴消费,发展新零售、产业电商、农村电商等新业态,推动商旅文融合发展。完善民宿管理办法,加强对农家乐管理,引入或培育“五钻级”酒家,推动住宿餐饮业向多业态、精细化、特色化和高品质转型。优化消费环境,深入开展食品药品安全风险防控和综合整治,推进国家食品安全城市创建工作。

三是促进外贸创新发展。加快从化口岸跨境电商物流园建设,为跨境电商企业、平台提供一体化服务。积极发展外贸新业态,培养新的外贸增长点。充分利用从都国际论坛的影响力,擦亮高端论坛品牌。

(五)加强城乡规划建设管理,促进区域协调发展

紧紧围绕广州市枢纽型网络城市建设大局,积极对标广州中心城区城市建设管理标准,高质量推进城乡规划建设和管理,全面提升城乡发展水平。

一是深入推进“一核两翼三带”总体空间布局战略。不断强化“一核”聚集要素能力,重点加快补齐教育、医疗等公共服务发展短板,大力发展总部经济和现代服务业,努力打造广州枢纽型网络城市重要节点。优化提升“两翼”支撑作用,推进太平镇发展高端生态住宅、文化创意产业、生命健康及现代服务业;鳌头镇发展现代物流、新能源新材料产业,加快盘活存量土地,深化推进美丽乡村群建设。精心打造流溪河沿岸创新创业产业带、美丽健康群发展带和生态价值创新带,以北部三镇为特色发展主阵地,加快发展都市型现代农业和生态旅游、健康养生、徒步休闲、户外运动等特色产业。

二是大力推进规划编制和城市更新。加快完成广州市从化区城市总体规划编制工作,重点开展地铁沿线及各片区控制性详细规划。完善土地储备编制计划,突出收储重点,完成实物储备规模,对重大功能区、重点产业项目用地应储尽储、连片储备。加大城市更新力度,加快完成纪念碑老旧小区和城郊街向阳大道等8个改造项目,扎实推进旧村微改造工程,打造一批示范精品项目,着力改善人居环境。

三是建设更加干净整洁平安有序城市环境。深入开展城市管理专项攻坚行动,巩固提升青云路、河滨北路、355省道等重点区域专项整治成效,推动综合整治向城乡结合部、内街里巷延伸。全力打击违法建设,确保实现“零增量、减存量”。加强垃圾综合治理,持续开展建筑废弃物专项整治行动。严格落实安全生产责任制,实施安全风险分级管控和隐患排查治理,突出抓好建筑施工等重点行业领域安全监管,坚决遏制重特大安全事故。

(六)大力实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹实施乡村振兴战略三年行动计划,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

一是深化农业供给侧结构性改革。坚持农业农村优先发展,加快构建现代农业体系、生产体系、经营体系,坚持精准扶贫、精准脱贫,大力发展荔枝、花卉、马业等七大特色产业,优化提升粮、菜、果、花“四个万亩”生产基地。着力推进一二三产业融合发展,健全完善符合农村实际和市场需求的乡村特色产业体系,大力拓展农民增收渠道,巩固扶贫成果。加强农村基础设施建设,加快推进北部山区环线公路,改善农村交通状况。

二是营造良好乡村发展环境。全面开展农村人居环境综合整治,继续开展“三清理”“三拆除”和“三整治”行动,全域整治村容村貌,打造干净整洁的美丽乡村。深入推进“洗脸”和“厕所革命”工程,完善农村环境管护长效机制,建立健全卫生保洁、设施维护等工作的资金投入、人员保障制度。成片连村推进农村河道水环境综合治理,启动太平镇高田、秋枫等行政村的改水工程。加大乡村基层干部队伍培训力度,增强服务“三农”能力。创新农业农村人才引进机制,深化农村集体产权制度改革,建立和完善农村“三资”交易平台和产权流转管理服务平台,规范农村集体经济组织运作。

三是深入推进特色小镇建设。以提升小镇建设品质、增强小镇核心竞争力为重心,全面提升小镇建设运营管理水平,深化特色小镇网状特色空间布局。合理安排、优先保障特色小镇项目用地、规划、资金,积极推进花卉大道扩建等工程建设。加快产业项目发展,增强项目“造血”功能,引导聚集高端要素资源,加强特色小镇建设带动,实现错位发展、特色领先、农民增收。

(七)稳步改善生态环境,建设幸福美丽从化

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,研究制定生态环境综合治理三年行动计划,推进绿色发展,解决突出环境问题,形成节约资源和保护环境的空间格局、生产和生活方式。

一是推进绿色发展。加快落实中瑞低碳城市项目一期协议,科学编制温泉以北流溪河带的低碳总体规划,明确低碳发展优选路径。全面开展流溪河、355省道、105国道沿线产业升级和景观提升工作,统筹推进汽修、建材等行业有序发展,坚决淘汰沙场、废品回收等“三高一低”产业,加快发展科技含量高、创新能力足、社会效益好的现代化产业。

二是解决大气、水环境及土壤污染问题。强力推进大气污染防治综合治理,加快落实纯电动公交车的推广使用,加快淘汰黄标车。开展流溪河(街口至温泉)生态修复工程,全力推进太平、明珠污水厂和从化水质净化厂的提标改造及6间污水处理厂污泥处理设施建设。强化农业污染源防治,实施化肥零增长行动,积极推广无公害标准化生产。

三是加快生态工程建设。全力塑造广州北部山体森林生态风貌,继续加强林业重点生态工程建设,稳步推进5800亩森林碳汇林及大广高速、温泉镇景观绿化、街北高速从化大道出入口3个生态景观林带建设,加紧修编风云岭区级森林公园、陈禾洞省级自然保护区、温泉自然保护区总体规划。进一步提升流溪绿道建设品质,加快实施温泉风景区整治提升三年行动计划,优化提升温泉镇卫东村至广东温泉宾馆段绿道,实现新旧温泉联动发展。

四是着力构建全域旅游新格局。实施全域旅游发展三年行动计划,依托特色小镇、历史文化遗址等重要旅游资源,精心打造主题突出、优势互补、各具特色、协调联动的全域旅游网状节点。依托绿道、古驿道、登山道等资源,统筹规划建设布局合理、通达便利、生态优美、功能齐备的网状特色旅游廊道。深入推进旅游“厕所革命”,优化公共厕所布局,实现全域加油站、旅游景区、旅游线路厕所达到质量等级标准。

(八)着力发展社会事业,不断改善民生水平

坚持在发展中保障和改善民生,完善公共服务体系,增加公共服务供给,办好十件民生实事,不断增进民生福祉。

一是完善社会保障体系。促进就业增长,确保完成全区城乡新增就业人数1万人。加强独居孤寡老人、低保户、残疾群体用电安全保障。完善养老服务体系,加快区新敬老院、社会福利院建设和农村敬老院升级改造。深化社区居家养老服务改革创新,继续做好社区居家养老助餐配餐服务。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,推动建设购租并举的住房体系。认真贯彻落实国家、省、市各项粮食安全保障工作部署,确保粮食供应充裕、价格稳定、质量安全和应急有效。

二是大力发展教育事业。深化中小学校基础教育设施和学前教育三年行动计划,扎实推进从化五中创建广州市示范性普通高中,加快广州市第六中学(从化校区)、北京大学经济学院华南分院及清华大学五道口金融学院产学研基地建设,推进“百校扶百校”和区镇学校结对帮扶,办好北师大基础教育实验学校。进一步落实名校长、名教师培养工程,招引一批基础教育高层次教师领军和骨干人才,优化壮大师资队伍。

三是加快文体卫事业均衡发展。大力推进区中医医院迁建和基层医疗卫生机构标准化改造“5+2”项目,确保区妇幼保健院、明珠社区卫生服务中心等迁建改建项目年内完工。全面启动医疗联合体建设,加快开展家庭医生签约服务。抓好爱国卫生、人口计生工作,全面推进卫生人才队伍建设,加大人才引进力度,提升全区医疗服务水平。启动文化馆分馆建设工作,加快推进区青少年宫建设,做好非遗文化保护与传承,规划建设好图书馆之城。办好登山、露营、徒步、山地马拉松等各类国家级大型户外运动节庆赛事,形成品牌效应。

以上报告,请予审议。

名词解释

1.IAB:新一代信息技术(InformationTechnology)、人工智能(ArtificialIntelligence)、生物科技(Biotechnology)战略性新兴产业。

2.NEM:新能源(NewEnergy)、新材料(NewMaterial)

3.“一园一带三区”:“一园”指万花园现代农业产业园;“一带”指沿流溪河走廊的休闲农业和乡村旅游功能带;“三区”指西部片区(粮菜畜禽产业功能区)、中南部片区(名优花果产业功能区)、北部片区(特色农业产业功能区)。

4.“放管服”:国务院关于推进简政放权、放管结合、优化服务等改革的决策部署。

5.“小散乱污”企业(场所):不符合产业政策的“小”企业,不符合当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散乱”企业,超标排放的“污”企业。

6.“一核两翼三带”:“一核”是指以街口街、江埔街及城郊街为主要范围的城区内核;“两翼”是指太平、鳌头两镇;“三带”是指“太平-街口-鳌头”创新创业产业带、“温泉-良口-吕田”美丽健康发展带以及流溪河全流域生态价值创新带。

7.“四个万亩”:指鳌头镇万亩国家级优质水稻生产示范基地,良口镇万亩水果生产示范基地,鳌头镇、太平镇万亩无公害蔬菜生产示范基地,城郊街万亩花卉生产示范基地。

8.“三高一低”:高投入、高消耗、高污染、低效益。

9.基层医疗卫生机构标准化改造“5+2”项目:鳌头镇中心卫生院、良口镇中心卫生院、吕田镇卫生院、温泉镇卫生院、温泉镇灌村卫生院、神岗卫生院的周转宿舍楼装修改造等5个项目,街口街、江埔街社区卫生服务中心等2个单位的标准化装修改造项目。

广州市从化区二届人大四次会议秘书处2018年2月6日


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