温泉镇2008年工作总结2009工作设想

2008年，温泉镇党委、政府在从化市委、市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神以及省、广州市、从化市委市政府的战略部署，坚持以“科学发展，和谐温泉”为主题，按照镇党委提出的“一区两地三板块”产业布局的发展思路，以加快发展为第一要务，积极加快城镇建设步伐，抓好基础设施建设，重视生态旅游环境的保护，加快推进产业结构调整和经济增长方式的转变，做大做强支柱产业，加大招商引资力度，全镇综合经济实力不断增强。积极推进社会主义新农村建设和统筹城乡协调发展，增强社会各项事业的服务功能，加强环境建设和社会管理，积极推进“6.26”房屋重建的各项工作，努力改善民生，开创了各项工作的新局面。全镇社会稳定，基础设施进一步改善，农业生产条件得到改善，生态旅游不断发展，人民群众安居乐业，经济社会得到了全面的进步。

一、2008年主要工作成绩。

（一）经济持续发展，综合实力明显增强。

2008年，全镇经济发展在经历“4.28”群体性公共社会性事件、“6.26”洪水灾害、金融风暴和其他不稳定因素等诸多困难影响的情况下，保持了较快增长速度，各项经济指标均完成原定目标。

2008年，全镇实现生产总值22.99亿元，同比增长9.1%，其中工业总产值20.29亿元，同比增长12%；全镇实现农业总产值为2.7亿元，与去年基本持平。全镇实现税收收入16874.92万元，同比增长48.44%；其中国税税收收入8445.19万元，同比增长84.74%；地税税收入8429.33万元，同比上升24.03%，其中规模企业完成17.07亿元，比增7.22%。房地产开发完成投资24351万元，同比增长182.13%。房地产今年投入较大的在建企业有：广州方圆房地产有限公司今年投资5405万元，累计投资20188万元；广州家化置业有限公司今年投资4125万元，累计投资6488万元；广州德和投资发展有限公司今年投资14689万元，累计投资34533万元；广州辉年房地产开发有限公司114万元，累计投资1831万元；广州华龙房地产开发有限公司22万元，累计2596万元。

2008年，镇内全国500强企业隆鑫集团再扩建投资3500万元；以广州汉方现代中药研究开发有限公司为首的高新科技医药生物产业也逐步扩展；今年引进了广州市健盛行贸易有限公司、广州市德盛行食品有限公司以及原有的广州保健食品中药饮片有限公司和永福堂药业有限公司和广州永奥电缆有限公司。其中，广州永奥电缆有限公司合同利用外资171万美元，已完成投资并已投产；烂尾项目温泉大厦成功拍卖盘活；这些给我镇的经济发展后劲带来强劲的生命力。

    今年我们注重了加强企业的跟踪服务工作。为了使投资温泉的企业有一个良好的发展环境，我镇继续精心打造“生态、政策、服务、诚信”四大软环境，想方设法做好“招商”、“安商”工作，转变政府职能，增强服务意识、提高综合服务质量。从项目的洽谈、项目的筹建、投产、经营都派专人跟踪；从用地预审、证件的办理都派专人专项处理，为企业提供各种方便、快捷服务。通过提高综合服务质量，有效地促进经济的稳步发展。全镇的支柱企业不断做强做大。摩托车行业、化工行业、技改企业、金属业、无仿布制造业、塑胶业、木工艺行业的工业主导地位突显。

在抓好经济建设中，我镇严格按照“重基层、打基础、抓整改、除隐患、强监督、保安全”的方针，狠抓安全生产管理各项工作，有效地保障全镇人民生命、财产安全。继续与25个村（居）委会、125家工业企业（包括个体）、25个机关单位签订安全生产、消防安全、预防道路交通安全、食品安全的责任书，全面落实各项安全责任制，定期不定期开展安全检查，至今为止全镇无重大安全事故发生，人民生命财产安全得到有力的保障。

   （二）抓好“三农”工作，建设社会主义新农村，促进社会和谐稳定发展。

2008年，全镇以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针为目标，以党的十七届三中全会精神为指导，以民生为重，全力建设社会主义新农村，带动农村基础设施建设，带动城乡公共服务的均衡化，缩短城乡差距，带动农村本文化和大自然优美生态环境的挖掘整合，带动农民群众增加收入，奔康致富，转变群众观念，提高农民素质，逐步培养、锻炼提高村、社发展村级集体经济的技能和综合能力。

1、扎实推进生态文明村建设，建设美好新农村。今年，继续加大力度逐步完善农田水利设施建设，改善村民耕作条件。其中，乌石村投资150万元建设300多亩标准化农田已完成，云星村投资200万元建设改造1200亩中低产田也基本完成，桃莲村600亩农田标准化建设也已开始动工。今年，全镇共有81个自然村要求立项建设生态文明村，已立项建设生态文明村52个，现已基本完成建设任务。其中改巷道46万平方米，改畜牲栏3325平方米，改排污渠18公里，改厕4500户，建篮球场50个，垃圾屋4间，垃圾池130个。目前，全镇已建设生态文明村127个。

     2、农村 “一村一品”生产基地得到巩固和壮大。今年，镇党委政府积极引导农民群众“退果还田”，促进土地流转，通过优化、提升农村“一村一品”的品牌，创设发展“农家乐”乡村风情游，鼓励农民因地制宜开设“小餐馆”、“小旅馆”、 “小农庄”、“小商场”等，努力促进增加农民收入。在市农业局、旅游局的帮助指导下，我镇在启动“农家乐”乡村游方面做了大量基础性工作，取得了一定的成果。如：利用新南村的“双壳槐枝”，中田村的“大红桂味”和南平村的“青梅”等优质产品品牌效应，大力发展生态特色观光农业，投资近120万元，建设500亩的平岗村蔬菜村生产基地观光区。同时，规划建设中田村大红桂味荔枝生产基地观光区以及新南村的“双壳槐枝”生产基地观光区以及桃莲村花卉基地等，全力打造成农业观光旅游线路，拉动农村经济发展，促进了农民增加收入。

3、加强农村富余劳动力转移就业职业技能培训富有成效。2008年，经普查统计，全镇农村劳动力有21423人，累计农村转移就业9703人，富余劳动力暂未转移就业938人。全镇共举办了3期果树工培训班，共培训村民201人，参加相关技能培训的村民有95%的人转移就业。同时，在龙岗墟现场举办4场招聘会，组织38多家企业招工，提供空缺岗位1600多个，进场人数达3000多人，达成就业意向1200多人，招聘农民工580人。全镇2008年转移就业人数达619人，提前超额完成了市下达的600人任务；转移就业人员有85%的人在所在企业工作稳定。

4、农村管理和科技兴农进一步加强。一是村务公开工作得到加强，全镇25个村（居）、273个经济社完善了村务公开宣传栏、计划生育宣传栏、国土宣传栏等。全镇全面实行了村财镇代管、“社账村代记”，至今未发生涉及农民负担的恶性事件，农民对村务工作也满意。二是“村村通网络服务平台”作用明显，及时发送各类农科信息、最新的农产品信息和销售信息发送到农民手里，使农户能在各个时期准确、迅速地掌握到市场动态，促使农产品销售两旺，有效地增加了农民的收入。

（三）整合旅游资源，旅游业发展势头良好。

2008年，全镇共接待中外游客约225万人次，同比下降2.3%，旅游业收入3.77亿元，同比下降1.3%，虽然有轻微下降，但也保持良好发展态势。今年4月，我镇荣获广东省旅游局颁发的“广东旅游特色镇”的称号。镇党委、政府重新全面科学规划温泉旅游度假资源，把温泉旅游度假区作为全镇经济发展的重要板块，积极推进创建全国旅游城市的工作，切实加快旅游资源的整合，加强风景旅游景区的建设，着力建设休闲度假、旅游观光、健康养生、高端商住于一体的温泉、生态旅游，全力打造“中国温泉之都”。

    1、加快推动“创优”重点项目工程。今年以来，我镇积极推进旅游问询中心、冲口广场、旅游文化广场等市政府的重点“创优”工作。党政领导亲自抓，成立项目工作组，按序稳步各个项目推进，特别是冲口路改造现已铺设的沥青路，取得一定成效。

2、加强旅游资源规范管理，广纳各方意见和建议，全面谋划温泉旅游发展。进一步规范温泉水的管理。今年专门对景区内温泉水资源进行全面的调查，目前已调查清景区内共有18个温泉水井，其中9个在使用、4个备用、5个未使用。同时，镇党委政府通过多次邀请市领导和市各职能部门负责人、百名经理、百名农民等召开关于温泉镇发展旅游的座谈会活动和印发旅游招商方画册和招商光盘，吸纳社会各界人士的力量参与我镇旅游的谋划开发的研讨，收到较大的社会效果。

3、加强旅游业的管理和环境整治，提高旅游服务水平和档次。

今年，镇党委政府以“创优工作”为目标，加大了旅游区管理和整治力度，多次对温泉风景区进行检查整治，严禁乱摆乱卖，坚决拆除违章建筑，大力治理“六乱”等不良现象，有效地规范了旅游环境和旅游秩序。

（四）“6.26”灾后复产重建工作取得阶段性胜利。

“6.26”洪灾，造成我镇22个行政村和3个居委会不同程度受灾，这是我镇历史以来最大最罕见的一次暴雨灾害，对我镇农村、农业、交通道路、水利桥梁、农民住房等造成严重影响。这次洪灾造成全镇受灾群众有5000户，受灾群众达20909人，受灾相对严重的有桃莲村、中田村等。全镇受灾危破房319户，受损房屋1237间，计划重建有360户，其中集中重建59户，分散重建301户，全镇计划修复房屋共574户。受浸农作物3525.1亩，冲毁农田393亩，受浸鱼塘2831亩，损毁桥梁39座，损毁公路设施3729米；损坏自来水设施51处。

面对这样的灾情，我镇党委、政府以坚强的领导，立即采取应急措施，迅速组织动员全体镇、村（居）干部、群众和派出所干警，奔赴抗洪救灾第一线，确保了人民群众的生命财产安全、把灾害损失降到最低。做好受灾群众的安抚安置工作，为受灾群众提供必要的救援物资，共向各村发放救灾物资3700人次，发放大米6490公斤，食用油2260公斤，棉胎315床。还积极做好灾后卫生防疫工作，确保受灾人民群众的身体健康，全镇无因受灾引发的瘟疫病情发生。

目前，我镇受灾各村生产工作得到全面恢复。全镇已复垦农田面积390亩。受损堤围已修复6680土方和1045石方。水毁渠道已修复23处，3000米，修复总工程量15000土方和100石方。另外，受损道路大部分已完成修复工作。

我镇大力推进灾后房屋维修重建工作，成立了灾后复产重建家园工作组，通过上门核查受灾情况，公示受灾户情况、与受灾户签订确认书等形式，确保了灾后房屋重建工作的有序、顺利开展。至目前为止，灾后集中重建的桃莲村和中田村，除有中田村有2户因争屋地，仍未主动重建房屋外，其余的桃莲村22户，中田村集中重建118户已基本完成重建工作，大部分受灾群众已陆续搬进新居。

（五）村级换届选举圆满完成，基层组织建设得到加强。

党委政府高度重视今年村级“两委”换届选举工作。全面完成了全镇22个村、3个居委的“两委”换届选举工作。全镇22个村党支部、3个社区党支部顺利产生了新一届村（居）党支部委员会成员73名，其中：连选连任42人，占57.5%，女性19人，占26%，其中3名女性任支部书记，高中、中专学历40人，占54.8%，大专以上学历2人，占2.7%；支部书记平均年龄46岁，支部委员平均年龄43岁。全镇22个村委会、3个居委会选举产生了新一届村（居）委会成员,其中一次提名选举成功的有15个村、3个居委，有7个村另行选举亦顺利产生。全镇各村（居）共选举产生了村（居）委会成员131名，其中：连选连任82人，占62.6%；高中、（大）中专学历81人，占62.8%，；平均年龄42岁,其中30岁以下10人, 占7.6%，31-40岁40人, 占30.5%，41-50岁52人, 17个村（居）实现书记主任一肩挑，平均年龄45岁,其中女性2人,党员24人,高中以上学历14人。此外，在村委会换届选举前后，一并完成了村民小组长、村民代表的选举，全镇共产生村民小组正副组长504人，村民代表757人；居民小组正副组长13人，居民代表97人。

通过换届选举，新产生的村（居）“两委”班子文化结构、年龄结构均有较大改善，一批政治坚定、公道正派、工作务实、具有较强综合素质的新成员进入了领导班子，提高了村（居）“两委”班子的整体素质，为今后镇各村（居）社会经济的发展打下坚实的基础，提供了可靠的组织保证。

（六）全面推进依法治镇，平安和谐温泉建设得到巩固和提高。

今年，我镇投入维稳综治资金236.87万元，比去年投入的182.9万元增加29.5%。镇党委政府以维护人民群众的合法权益，帮助群众排忧解难为己任，积极打击犯罪和社会矛盾，全力维护社会稳定大局。今年共立刑事案件123宗，共抓获各类违法犯罪嫌疑人348人，同去年142宗相比下降12%。其中，刑事拘留74人，逮捕46人，行政拘留75人；打掉犯罪团伙19个，破案数174宗，没有发生重大恶性刑事案件；今年，镇党委政府继续与镇内各有关单位和各村（居）委会签订综治工作目标责任书及禁毒目标责任书，明确了工作要求；全年安全生产工作监管得到加强，没有发生重大安全事故；出租屋与流动人口管理工作有序开展，登记备案935套，备案率达98%；与相关职能部门配合，开展了九次专项整治行动，共检查出租屋4002间次，检查流动人员5500人次；镇司法所共受理矛盾纠纷案件190宗，成功调解188宗，成功率达98%。信访办共受理群众来信来访矛盾137宗，其中已调处办结119宗，办结率87.9%,另有18宗正在积极处理中。全年，镇党委政府通过加强综治维稳工作，特别对房地产开发和灾后重建引发的不稳定因素的排查，进行及时妥善的化解和处理，赢得人民群众的信任和支持，有效确保了温泉地区社会治安稳定。

（七）党建工作常抓不懈取得新成果。一是组织支部抓好发展党员工作。2008年，全镇吸收了69名优秀青年加入中国共产党，进一步壮大了党员队伍。二是积极开展建党87周年庆祝活动。镇党委于6月24日开展主题党日活动，在全镇范围内开展了以“率先垂范，时时、事事、处处发挥先锋模范”为主题的党日活动，通过座谈会和专题宣传两种形式，组织引导广大党员向在抗震救灾中涌现出来的模范人物和身边的优秀共产党员学习，组织广大党员过好组织生活，重点加强党员的党性修养，增强党员的责任感。同时镇党委下拨“七一”活动经费17650元，使各党支部组织全体共产党员开展了形式多样的庆祝“七一”活动。镇党委还进行扶助困难户慰问活动，发放慰问金和慰问品共计约15200元，为全镇困难户送去了党的温暖。三是做好“十百千万”驻村干部的工作。注意加强对驻村干部的管理，要求“十百千万”驻村干部协助所驻村深入开展农村党的建设“三级联创”活动，不断提高村党支部的凝聚力和战斗力。今年各驻村工作组共计已投入55万多元用于帮扶所驻村的建设和帮扶。如：云星村今年在“十百千万”驻村干部的积极协助下，获得镇和从化市“五个好”村党组织。今年镇党委被评为从化市三级联创“农村党的建设‘五个好’先进党委”和“先进基层党组织”等光荣称号。四是积极开展农村党员干部现代远程教育工作。远程教育成为农村党员干部教育管理的有效载体，成为农村基层组织建设的主要抓手。

(八)积极创新开展深入学习实践科学发展观活动效果明显。

根据党的十七大部署，中央决定，从2008年9月开始，用一年半的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。按照省、广州市委的部署和要求，温泉镇作为广州市开展深入学习科学发展观活动的试点镇参加第一批学习实践活动。我镇党委对开展学习实践科学发展观活动试点工作高度重视，及时召开会议专题研究，结合实际制定了《中共温泉镇委关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。同时，结合学习贯彻十七届三中全会和本镇的实际，提出了以“科学发展、和谐温泉”为主题，以“五个争当”（争当贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展的排头兵；争当生态文明建设的排头兵；争当创建优秀旅游城市的排头兵；争当“三级联创”活动的排头兵；争当社会主义新农村建设的排头兵）为载体，分三个阶段，以“九个字”（学、听、看、想、比、找、理、干、验）和“十个五”（五个一天、五个听、五个看、五个一次、五个思、五个干、五项调研活动、破解五项难题、推进当前五项重要工作、五个评）为主要活动载体来推动深入学习实践科学发展观活动有序、有效开展。在深入推动学习实践科学发展观活动的开展中，我镇以创新做法有创意和特色地开展活动，得到上级领导的高度赞扬。

1、创设简单直观的方式，实现宣传学习经常化、全民化。一是“大篷车”一日一巡回宣传学习。利用宣传大篷车在全镇范围内每天巡回进行广播宣传，并随车派发简洁精美的科学发展观学习宣传小册子。 二是高音喇叭一日一广播宣传学习。各村架设高音喇叭，利用群众空闲时间，宣传科学发展观，深受群众的欢迎。三是农民手机一日一信息宣传学习。将科学发展观的内容整理形成简短信息，每日向党员干部、群众发送。四是一村一园地宣传学习。各村开设了《科学发展观学习园地》，将科学发展观的宣传图片、上级的相关文件和《简报》张贴宣传。五是志愿团一村一分队现场宣传学习。志愿团成员带着理论、信息进村入户，到果园、田间与农民沟通，宣传科学发展观。六是一路一地段直观宣传，在主要路口、地段大型广告牌宣传。精心设计大型广告牌，架设在辖区内的主要路口、公共活动场所，营造醒目直观的视觉宣传氛围。

2、组建讲师团进村辅导，领导干部寓教于学。成立由班子领导和中山大学南方学院5位教授组成的讲师团，深入到各村，以“实践科学发展观、争当生态文明建设排头兵，解读十七届三中全会精神，建设社会主义新农村”为题材对村“两委”干部、农村党员和部分群众进行授课。

3、实行农村与高校互动，充分利用本地高教资源。

（1）开展“农村党员进名校”学习培训活动。围绕“学理论听一天”的要求，我镇组织了镇干部、村“两委”干部和农村党员群众代表到中山大学南方学院学习，收到了特殊的教育效果。

（2）开展高校师生进农村活动。成立由中山大学南方学院的师生骨干组成22个辅导分队的志愿团共100人，与村党支部“认亲结对子”。 由大学师生协助对村支部、农村党员、农民专业户的辅导学习，要求每村专题辅导4次以上，理论结合实践，向农民宣传党的农村政策、传递致富信息、农业科技，引导农民更新观念，改进生产模式和优化产业结构，促进农村支部学习实践活动的开展。同时志愿团将组建文艺表演队，深入每一条村开展“文艺三下乡”，以喜闻乐见的形式，让农民受教育、受启发，为我镇农村的发展注入新的活力。

4、实施部门联动，充分发挥农口部门的技术优势。与市农业局联动，联合开展学习实践活动。由农业局派出技术骨干深入农村培训指导，并提供各方面的支持，抓出五个“一村一品”示范点，带动农村发展，促进农业增产农民增收。

5、组织“出门取经”，强化学习活动的直观性。我镇组织班子成员、村“两委”干部、农村党员代表和农村致富能手开展了“出一次门”的取经活动，到增城市派潭镇和正果镇考察和学习交流，开展主题实践活动，使学习活动不局限于理论，做到理论和实际相结合，开阔了视野，更新了观念，理清思路，找准方向，强化了学习的直观性。

（九）社会各项事业全面发展。

1、社会保障体系进一步完善。

我镇以重视民生、保障民生、改善民生为工作重点，完善城乡低保机制，逐步提高城乡最低生活保障标准，落实“应保尽保”，全心全为人民群众办实事、办好事。 2008年，全镇有低保户886户2466人，共发放了低保金2429652元；并对低保户进行节日慰问，共慰问支出46180元；做好灾后、特困户临救生活保障工作，临时救济 4275人次，共发放救济大米20080斤，食用油4520斤，快食面165箱，饼干55箱，棉胎315床，单被432床，草席314床，蚊帐64床，床板（夹板）95块，救济款86350元；做好复退伍军人优抚安置工作，共发放优抚定补资金1350121元；“八一”建军节发放退伍军人慰问金150400元；解决重点优抚对象“三难”问题，发放困难补助款60200元；做好办理婚姻登记410对；做好我镇两个安放地的设施建设，共安放272具，100%完成市的殡改目标任务；为镇老龄人办理老人优待证100个；还做好节日慰问和社会救助工作。为四川抗震救灾代办理接收捐款417339.8元；做好社会福利五保供养工作。先后到16个村进行五保供养点的选址工作，经市民政局审核后，有9个村已呈送到广州市民政局审批；对我镇集中供养和分散供养的五保户139人进行关心和护理，定时发放五保生活费和大米，敬老院修缮及五保生活费支出共426504元；中秋节对五保老人进行慰问，共支出资金13400元。

另外，全镇卫生保健水平逐步提高，农村合作医疗日趋完善。今年农村医保的补贴提升至80元/人/年。全镇共有41969人参加了2008年度的新型农村合作医疗，参合率为95.6 %。今年市投入农村合作医疗资金565810元,镇投入农村合作医疗资金363335元。广大农民得到农村合作医疗实惠明显。全镇总报销人数1803人，总报销金额250.13万元,报销金额占全年计划资金59.60%,重大疾病救助19人次,救助金额合共47633元。我镇还认真落实残疾人基本生活保障，分别对384户镇属一、二级特困残疾人和三四级残疾人分别发放了专项补助金，为17户残疾人，免费申请施行白内障手术17例，和配置助听器5例。通过有关部门核准，减免了65名残疾学生的学杂费，并争取广州市残联支助，对在校32名特困残疾学生发放了补助金13600元。为17户残疾人，免费申请施行白内障手术17例，和配置助听器5例。

2、教育事业健康有序发展。

今年，镇党委政府积极推进教育创强后的各项工作。在全镇中小学全面实施“五大工程”，在教育教学管理上实施新突破，从抓实施教育人才工程、教育创新工程、优化教育资源工程、教育信息化工程入手，以基础教育课程改革为重点，规范办学行为，抓好课堂教学模式改革，使课堂教学质量明显提高。同时，加快做好温泉镇第二中心小学新校区教学楼、综合楼的重新招标工作，达到了预期的工作目标。

3、文化阵地建设得到加强。

今年，我镇深入实施“农家书屋工程”，构建公共文化服务体系，切实保障农民群众的基本文化权益。通过积极发展文化产业，培育特色文化产业，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设，提供更多更好的文化产品和服务，取得较大的成绩。2008年，我镇组团队参加从化市第十届运动会取得金牌第四名，总分第六名的优异成绩。我镇还加强文化市场监督检查，规范文化市场经营秩序，坚持不懈地开展“扫黄打非”活动，严厉打击制黄、贩黄、盗版和非法经营音像制品等活动。定期组织检查网吧、电子游戏机室及书报摊、歌舞厅等文娱场所；年初至今，我镇管辖的文化项目、文娱场所均未发现重大问题，受到上级主管部门的好评。

4、城镇清洁进一步改善。

2008年，我镇积极推进城乡清洁工程的实施，镇政府继续投入经费支持各村（居）的组建清洁专业队伍，每月对村（居）补贴环卫经费4万元，指导和督促各村（居）环卫队伍的日常工作。我镇还加强环卫工作的硬件和软件建设，投入347万元资金建设垃圾压缩站，购买了保洁车156辆，垃圾桶58个，环卫队伍还配置袖章。同时，还严格要求镇内街道门店、单位继续执行《温泉镇环境卫生管理规定》，落实卫生责任制，各单位、店铺实行门前三包责任制，公共场所和主要马路全天候保洁。环卫管理部门实行了上门收集垃圾，镇内道路清扫率达100%。通过综合整治，镇内的市容环境卫生有了明显的改善。

5、镇区配套规划建设管理不断提升。一年来，全镇办理单位规划用地报建审查5宗，用地面积128416㎡，规划工程报建9宗，建筑面积72387㎡；农民建房197宗，建筑面积14337㎡；发现的违章建筑做到及时制止和限期改正，共签发停工通知书129份，拆除乱搭乱建5宗约1250平方米。加强市政公用设施建设、维护和管理。一是投入96万多元，对温泉风景区、龙岗圩、石海工业区、石坑圩的道路、人行道进行维修，清理下水道，疏通路面积水。二是投入资金212万多元改造冲口路的人行道、排水、车道沥青路、路灯等各项工程已全部完工。三是对温泉西路道路的整治工程进行了测量、图纸设计、财政评审和工程招标。四是投入资金约21万元，完成对天湖村和密石村的改水，受益人口900多人；投入资金约48万元，对卫东村、新南村、龙新村进行改水建设工程，受益群众2500多人；6.26水灾之后，投入资金6.65万元，对供水设施受洪水损坏的桃莲村、中田村、石坑村、石南村等村进行抢修。五是完成了温泉牌坊绿化改造种植工程和温泉镇辖区市政路树补种及绿化种植工程。六是监督落实了全镇村道76公里养护管理和风景区绿化路树的养护工作。七是加强了风景区、龙岗墟、石海工业园区、石坑墟市政路灯的维护管理。八是在今年村道社道指标缺乏的情况下，投入了40.8万元资金，为新田村高田社建设了长2.3公里的社道。

6、计划生育工作卓有成效。

今年我镇人口和计划生育工作积极开展创优质服务活动，坚持依法行政。全镇人口出生258人，出生率5.44‰，计划生育率94.57%；死亡人数105人，自然增长143人，自增率为3.02‰；落实四术166例，与去年同期相比增加39例。前三季度，查环查孕率在98.3%。全镇流动妇女1378多人，已婚育龄妇女1189人，已落实节育措施1168人，节育率为98.22%。经过我镇的科学规范、精心规划，“两无活动”的开展卓有成效，至今全镇仍符分子创两无的条件，成为全市3个符合条件的街镇之一。春节期间，全镇上下纷纷开展“计生关怀”的慰问活动，到村到社对独生子女和纯二女结扎户家庭进行慰问，送去慰问金和慰问品等。同时，计划生育宣传教育工作深入开展。全镇共发放了5000多分计划生育宣传手册，进村进户分发到育龄夫妇家中，积极传播新型生育文化。

此外，办公室积极发挥工作协调和加强档案建设利用档案资政、为民以及车辆物资等管理职能，得到领导肯定；武装部严格贯彻党在新时期武装工作的各项方针政策，圆满完成了上级军事机关和镇党委、政府交给的各项工作任务；镇团委发挥党的后备军作用，积极开拓创新，以开展各项有益活动为载体，团结带领广大团员青年积极投身到全镇各项建设事业中；镇总工会至今已组建成立工会20家，私营会员人数217人,外资企业的家，会员人数310人,行业1家，会员33人,个体联合工会1家,订集体合同13家，续签4家，新发展会员547人，比较好地完成市总工会下达的任务。另消防中队、税务、工商、供电、邮电、金融、供销、派出所、学校、医院等单位也在我镇经济和各项事业发展中做出了不可磨灭的贡献。

二、存在主要问题。

2008年，我镇虽然取得较大的成绩，但仍然存在一些主要问题：一是建设资金紧缺，可供支配财力不足，导致一些建设项目进程缓慢。如石海工业基地污水处理系统的建设，创强的资金压力大，都是因为资金严重缺口，致使项目建设受阻；二是工业项目的征地拆迁难度大。严重影响了项目建设的进度；三是在救灾复产和灾后重建工作中存在着资金短缺，需要支援资金总量大，而且时间紧、任务重。

三、2009年的工作思路及目标。

（一）2009年的工作思路。

2009年，镇党委政府将坚持“科学发展，和谐温泉”的发展主题，以科学发展观为指导，谋划、找准、定好温泉镇的产业发展思路，调整、优化产业布局，走全面、协调、可持续发展之路。要遵从客规律办事，结合温泉地区的实际情况，深入研讨以科学发展观推动温泉经济又快又好发展的问题，按照市委、市政府提出的发展纲领和要求，积极谋划温泉资源的整合，继续发展完善“一区两地三大板块”的产业布局发展战略，定位我镇为一二三产业互动，形成生态观光农业、生态环保工业、生态健康旅游业、现代服务业及文化创意产业相融，三大产业并驾齐驱、共同发展的产业齐全特色乡镇。一区是以温泉风景区为中心，创设生产、科研、文化、生活功能合一的区域，重点建立产业的孵化区、产业研发区、社区生活区，高端商住区、旅游度假区、休闲养生区等六区合一的现代服务商贸商住区。两地是坚持集聚发展，加快发展石海工业基地和创设打造宣星的生物医药产业基地。注重发展生态经济，加快污水处理设施与垃圾处理配套设施的建设。加快发展开放型经济，重点推进土地征收，全面整合土地资源。加大招商引资力度，推行诚信招商和产业招商，切实降低招商成本，提高招商效益；完善招商企业三高两低（高新科技、高产值、高效能、低损耗、低排放）标准的准入机制，大力引进高新朝阳产业和环保型产业，不断壮大经济发展。三板块分别是第一产业板块：加快创设以东部、中部的原灌村、桃园一带发展优质品种的特色种养、观光农业的第一产业板块。积极引导农民群众在“一村一品”上下功夫，大力发展生态农业品牌，结合创设发展“农家乐”“乡村生态游”等旅游模式，鼓励农民因地制宜利用大自然优美的山水环境开设小餐馆、小旅馆、小农庄、小商店等“一大四小”的发展思路，大力发展乡村行业。同时，努力打造新南村的“双壳槐枝”基地和中田村、桃莲村、平岗村“大红桂味”基地的建设，促进农业增效，农民增收。第二产业板块：是以两个工业集聚基地为平台，形成中南部的第二产业板块，着力发展生态经济，高新技术产业和高附加值行业的优势朝阳产业。第三产业板块：是以温泉风景区和中大南方学院为龙头，以现代服务业、区域生态、旅游健康产业为主导的第三产业板块。全力创设若干个功能片区，形成休闲度假区、健身疗养区、文化科研区、产业孵化区，高端商住区、旅游观光区、旅游服务区的多功能综合产业区域。

（二）2009年的工作目标。

1、以科学发展观为统揽全局，推动实现温泉经济社会的全面、协调和可持续发展。镇党委、政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入学习领会党的十七大和省、市党代会、人代会精神，要统一思想认识，以加快发展为第一要务，以生态优先、规划先行、民生为重的发展宗旨，继续坚持以“一区两地三板块”的产业布局为发展思路，以理性、科学、准确的眼光，并且用远景定性的发展眼光将该思路完善起来。加大招商引资力度，做好镇工业产业基地、风景区的规划的论证评审。选择引入符合环保和符合生态效益的企业，走一条生态建设的道路。要充分整合各种资源，推动旅游业、房地产业和社会各项事业的发展，努力实现温泉镇经济社会的全面、协调和可持续发展。

2、全力抓好社会各项事业和社会综治维稳定工作，营造平安、和谐、稳定的新局面。一是要继续完善卫生服务体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。二是进一步健全社会保障体系和扶贫帮困机制，进一步落实各项惠民政策。三是巩固和完善劳动保障体系，不断扩大农村医疗保险覆盖面，要加强农村富余劳动力转移就业，促进农民增收。四是继续关心农村五保户的补助，加快各村五保大楼的建设，使五保人员居有其屋、乐有其所。五是认真落实低保户的最低生活保障制度，切实做好困难户和其他特殊困难对象的基本生活救济救助工作。六是着力推进基层民主政治建设，深入开展“五五”普法教育，加强政务公开，积极开展“法律进社区”、“送法入户”活动，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力。七是强化社会治安综合治理，加强治安管控和联防网络建设，进一步维护社会稳定。八是坚持“小事不出镇，大事不出镇”的信访机制，努力使矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。九是突出企业安全、交通安全，强化基层安全生产、基础安全生产管理，加强安全生产监督，注重预防工作，积极构建安全生产长效管理机制，严防重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。十是充分发挥流动人口管理服务站作用，加强对外来人员的教育管理，做好外来人员计生工作。十一是加强档案工作建设，利用案档资源作为综治维稳的坚强后盾，努力营造温泉镇平安、和谐、稳定的新局面。

3、关注民生，想方设法推进“三农”工作，夯实“三农”基础。一是大力发展生态农业，促进农民增效增收。继续实施“科教兴农”战略，拓宽农民增收渠道；要进一步调整优化农业结构，倡导“退果还地”，推进农业产业化进程；因地制宜，努力探寻适合当地农业经济发展的新途径，要以发展生态特色农业为目标，引导群众在“一村一品”上下功夫，集中发展乡村风情游、农家乐“特色种养。创设山水环境，添加旅游元素、产业元素，创设悠闲摘果、品果、花卉等。把“一村一品”作为发展农村经济、帮助农民致富的重点工程来抓，要进一步推广“公司+农户+基地”的产销模式，推进蔬果等优势农产品产业带建设。积极发展经济林种植业、订单农业和生态农业，巩固和发展我镇的农业优势。二是扎实推进生态文明村建设，建设社会主义新农村。镇党委、政府将按照“五改五有”的要求和标准，加大资金投入，进一步完善农村基础设施，加快生态文明村建设步伐；加强环境保护和污染源治理，绿化、净化、美化农村环境；大力弘扬城镇文明行为，积极营造讲文明、树新风的社会主义新农村的良好氛围；继续推进村道、社道的建设，切实解决农村交通不方便、群众行路难问题；加强农村生态环境保护、村容村貌的改造整治和规划建设，大力推进城乡清洁工程的有效实施。三是以加大资金投入建设农村基础配套设施，结合温泉镇乡村自然环境，优美的田园风光，规划建设一个高标准、各项功能基础设施完善的与大自然和谐协调的新型农民新村，打造温泉镇新农村建设的亮点工程，提高农民生活水平，让农民过上美好生活。

4、以“五个争创”为载体，全力抓好经济建设和社会管理工作。一是争当贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展的排头兵；二是争当生态文明建设的排头兵；三是争当创建优秀旅游城市的排头兵；四是争当“三级联创”活动的排头兵；五是争当社会主义新农村建设的排头兵。着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，构建有利于科学发展的体制机制，努力实现“建设一个富裕、文明、优美、和谐的生态新温泉”的奋斗目标。

5、加强生态文明建设，着力发展生态经济、生态旅游、生态文明，生态文化等生态事业，促进各行各业并驾齐驱。以世界名泉为依托，全力打造“中国温泉之都”为目标，不断加快旅游业发展速度，要充分发挥温泉旅游资源品牌优势，把发展旅游业作为我镇招商引资和经济发展的关键来抓；要整合旅游资源，充分利用温泉优越的自然生态条件，发展休闲度假、文化娱乐、养生保健、观光旅游的山水生态旅游；要进一步加强风景区内各行各业的管理和整治“六乱”，确定风景区的环境清洁卫生，社会安定繁荣，经营秩序良好，全力维护“温泉之都”、“广州后花园”、“广东省卫生镇”“广东省绿色名镇”等的美誉。

6、切实抓好党风廉政建设，转变工作作风，推动温泉镇又好又快发展。更新发展理念，转变思维观念，落实科学发展观，不断创新工作方式和方法，切实转变工作作风。把高效行政作为政府自身建设的目标要求，推进政务和信息公开，优化办事流程，提高办事效率，增强工作的主动性、针对性和有效性；严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；自觉接受人大、群众和社会的监督，加强机关效能建设，增强政府依法行政的能力和自觉性。加强政风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格实行财经制度，强化审计监督，加强和完善腐败预防机制。加强廉政制度建设，坚持厉行节约，杜绝奢侈消费现象。严肃查处各类违法违纪行为，加大抓源头治本的工作力度，努力为经济社会发展营造一个风清气正的环境和推进温泉经济社会又好又快的发展。

7、全面完成“6.26”灾后复产和房屋重建工作。

牢固树立执政为民、务求实效的思想，体现政府根本职能，坚持从群众利益出发和构建和谐社会的原则，政府将继续实施为民办实事制度。巩固做好灾后恢复生产、房屋重建工作。

8、规范房地产发展的规划和开发。

根据从化市委“中部发展房地产业和商贸产业”的总体要求和我镇将按照“一区两地三板块”的产业布局发展方略，有计划地发展房地产业。切实做好房地产开发前期的发展规划，依法培育和规范房地产市场。依托青山、绿地、碧水、蓝天的生态环境优势，全面实施“青山、绿水、蓝天”工程，着力打造绿色优美的生态环境、安定繁荣的创业环境、方便舒适的人居环境。要抓好违法土地的整治工作和征地拆迁工作，促进土地流转和土地的开发利用。要积极整合好资源，盘活闲置校舍以及龙岗市场,发展乡村游“大家乐”。

9、加强党的组织建设、队伍建设和精神文明建设。

镇党委、政府要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大会议精神武装头脑、指导实践，切实加强党的基层组织建设和队伍建设。紧紧围绕巩固党的执政基础，永葆先进性这一主题，以“固本强基”工程为总抓手，不断推进党的基层组织建设；要坚持理论联系实际，切实加强领导班子建设，努力改进党员干部的作风建设，进一步密切党同人民群众的关系；要严格执行干部任免制度，大力营造优秀人才脱颖而出的环境；要牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实加强党员干部队伍的党风廉政建设，增强拒腐防变的能力。全镇积极推动实施《公民道德建设实施纲要》，大力加强公民道德教育，推进未成年人思想道德建设，弘扬以爱国主义精神为核心的民族精神，加强反邪教宣传教育，坚持崇尚科学，反对封建迷信，以各类型文体娱乐活动为载体，在群众中倡导科学、健康、文明的生活方式，形成科学文明的社会风尚。

10、以宣星村为试点，创建运动型农家乐，打造大自然健康、休闲运动谷，积极推动村级集体快速发展。深入落实好科学发展观，建设社会主义新农村，以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针为目标，大力发展农家乐项目，整合农村的资源优势，大力发展村级集体经济，促进农民增收。以宣星村为试点，加快建设农村配套基础设施，加快规划建设运动型乡村风情农家乐项目宣星村大自然运动谷的建设，为推动农村经济发展开辟新思路。

11、着力发展生态旅游、健康休闲和文化创意产业、全力打造国医国药国学的“三国大观园”中医药文化项目。

“生态从化、温泉之都”的发展方略，充分突显了从化的优美生态环境和温泉镇珍稀温泉水的资源优势，结合我镇深厚的历史文化底蕴，把位于流溪河边的东西埔地块，拟引进一个以健康保健为中心，以科研为创新主体，建设集中医药文化博览、珍藏、研究、教育、交流、医疗、养生、康复、度假、休闲、观光、开发和中医药种植（养植）、中医药技术创新、中医药产业孵化、中医药现代制造与物流于一体的综合性、创新性的大型中医药产业聚集的现代服务业项目。该项目计划投资100亿元人民币，使用土地2-3千亩，拟用十年时间全面完成项目发展。另外，该项目从化市委市政府经过充分研究而敲定的项目，是从化十八个重点项目之一。

我们温泉镇党委政府将坚持“一区两地三板块”的产业布局发展思路，围绕“继承、创新，现代化，国际化”的项目建设理念和发展目标，依托整合本镇优美的生态环境和温泉水资，创立三国大观园（国学国医国药），积极宏扬中医药文化和《易经》文化，利用丰富的生态资源优势，做大做强中医药文化创意和健康产业。着力系统继承中医药的宝贵知识和经验；着力推动传统医学和现代医学协同发展；着力提高中医药医疗服务能力和产业技术水平；着力加强国际交流与合作，加快中医药国际化进程。

2009年，我们将在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，全面深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，以求真务实工作态度、精诚团结，开拓创新、为全面实现小康社会，为实现温泉镇全面、协调、可持续发展，为温泉镇经济的腾飞和建设环境优美、人民富裕、社会和谐的新温泉而奋斗！

                               中共温泉镇会员会

                               温泉镇人民政府

                                2008年12月6日