广州市从化区住房和城乡建设局关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，我局在区委、区政府以及区委全面依法治区委员会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，不断提升住建系统依法行政水平，深入推进法治政府建设工作。

　　一、夯实法治建设组织保障

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组将习近平法治思想和党的二十届一中全会及中央全面依法治国工作会议精神作为党组会和党组理论学习中心组的重点学习内容，与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合，紧紧抓住领导干部“关键少数”，全面系统学习习近平法治思想与习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深刻领会“十一个坚持”的精髓要义，真正做到学懂、弄通、悟透、做实，自觉用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。2022年共组织2次党组会扩大会集中学习习近平法治思想，组织党组会（扩大会）和党组理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话精神、习近平法治思想和最新法律及政策文件等3次。

　　（二）深入践行党的二十大精神。以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是精心组织，聚焦实效抓学习。层层传达学、原原本本学、创新方法学，切实做到学深学透、融会贯通、真信笃行，真正用于武装头脑、指导实践、推动工作。二是浓厚氛围，多管齐下抓宣传。充分利用宣传橱窗等，对党的二十大报告进行集中宣传。三是模范带头，以上率下抓示范。局党组、各部门负责人带头自觉学习原文、开展讨论交流，带头辅导授课、讲好专题党课，带头严格党内政治生活、落实双重组织生活制度，不断形成上行下效、自觉学习的生动局面。

　　（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚定维护党的核心领导地位，我局主要负责同志在推进住建领域法治建设中，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，毫不动摇地坚持和维护党的核心领导地位；二是按要求全面部署我局法治政府建设工作，从制度建设、行政决策、严格执法、行政监督和普法宣传等全过程，推动法治政府建设和依法行政年度工作要点落细落实；三是带头学习宪法法律和党内法规政策，带头厉行法治、依法办事。督促其他班子成员依法行政，做好学法守法用法，自觉维护司法权威。

　　二、推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）深入推进“放管服”改革,持续优化法治化营商环境。

　　一是从“服务型政府”迈向“数字政府”改革，实现“一站式”网上申报、“一次性”上门验收、“一份结果”在线获取，企业群众办事“零跑腿”的审批模式。二是以工程建设项目审批制度改革为依托，简化办理事项、优化办事流程，压缩审批时间，全面落实“清单制+告知承诺制”。大大提升审批效率，持续优化法治化营商环境。

　　（二）坚持依法科学民主决策，促进法治政府建设。

　　一是认真落实国家、省、市重大行政决策程序规定，认真贯彻落实党组“三重一大”决策等制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，召开局党组会就“三重一大”事项进行集体研究，集思广益，提升行政决策的科学化、民主化和法治化水平。二是贯彻落实“普遍建立法律顾问制度”的部署要求，通过公开招标的方式聘请我局的法律顾问，并注重发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的合法性论证、合同审核、处理诉讼等法律事务的职责作用。进行合法性审查并出具法律意见64件次，参与行政复议、行政诉讼案件办理13件次，切实从源头规范住建行政执法行为、切实解决法律争议，妥善处理投诉、举报、信访等案件。

　　（三）深入推进综合行政执法改革，提升执法效能。

　　一是根据《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》将我局物业服务行业监管、房屋租赁交易监管、保障性租赁住房管理、建筑工程安全文明施工等方面的46个事项纳入街道镇街综合执法事项清单，并制定行政处罚的工作指引。下放以来，对镇街综合行政执法人员的培训次数4次、110人次，发放培训资料（74）套/本，指导镇街实施行政处罚2宗。二是强化对镇街执法的培训指导，结合我局工作实际，针对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》等住建领域相关行政法律法规进行培训解读和业务指导，为镇街顺利开展执法工作、提升办案质量提供必要支持。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。

　　一是组织修订《广州市从化区住房和城乡建设局行政执法公示办法、全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法》，落实《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准》和省司法厅《行政执法流程和执法文书范本》，切实为开展行政执法工作提供保障。二是开展行政执法“两平台”上线应用工作，组织执法人员进行培训，实现移动办案，确保执法监督检查科学化、精准化、效能化，切实提高我局行政执法办案质量和规范化水平。今年我局作出处罚案件39宗;行政许可申请数量为681宗，受理681宗，许可677宗，不予许可4宗。三是组织开展本年度住建系统行政执法案卷评查工作，并邀请局务顾问律师参与评审，对案卷出现的问题提成整改意见，要求各执法部门学习《广东省行政执法案卷评查标准》《广东省行政执法流程与执法文书范本（2021年版）》,提高案卷质量，查漏补缺，切实做好案卷归档工作。

　　（五）进一步规范行政复议工作，全面提升行政应诉工作水平。

　　通过健全行政复议、行政应诉工作制度，进一步规范行政复议诉讼程序，提高复议诉讼办案质量。全年共应对行政复议2宗，行政诉讼11宗(其中一审5宗、二审3宗、再审3宗)，已全部开庭（其中再审案件3宗直接书面裁定），局领导出庭应诉率达100%。我局在行政诉讼应诉过程中，严格遵守相关规定，尊重并落实法院生效裁判，认真做好司法协助执行，积极落实行政负责人出庭应诉制度。目前为止0宗被诉讼败诉案件、行政赔偿和行政复议被变更或者撤销案件。

　　（六）严格落实学法用法制度和普法工作责任。

　　一是加强依法行政意识和能力建设，组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等法律法规政策学习，进一步提升全体干部尊法学法守法用法水平。二是加强学法用法教育，组织局机关和直属单位全体在职在编人员参加2022年度学法考试、集中观看网络旁听庭审直播活动，增强局机关干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是高度重视法治宣传工作，围绕物业管理、房地产交易、安全生产等重点领域进一步强化法治宣传，每季度定期开展物业管理条例、安全生产等宣贯，通过宪法宣传专栏、悬挂横幅、观看专题短片、微信群等方式向企业建设工程五方主体及群众普及安全生产、消防等法律知识。

　　三、存在问题和2023年度工作计划

　　2022年，虽然我局法治政府建设取得了一些成效，但也存在一些问题，主要表现在依法行政意识和能力还有待提升、行政执法水平需进一步加强、普法宣传方式还需不断丰富等。2023年，我局将继续学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十届一中全会精神，坚持依法行政，深入推进住房建设立法、执法和普法工作。

　　（一）始终把思想政治建设摆在首位。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为当前和今后一段时期全局的一项重大政治任务，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，进一步提高政治站位，充分发挥领导干部在法治建设中的“关键少数”作用，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，切实把学习成果转化为推动住房和城乡建设工作的强大动力。

　　（二）大力提升行政执法水平。加大执法培训力度，深入落实行政执法“三项制度”，完善“双随机、一公开”行政执法工作，大力推进行政执法制度建设，不断提升行政执法规范化、标准化建设水平。

　　（三）进一步强化法治宣传教育工作。按照“八五”普法规划，有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对全局干部的普法宣传教育，提高大家学法用法的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为依法行政创造一个良好的环境。

　　（四）多措并举推进“八五”普法工作。立足行政管理和执法实践，丰富普法宣传形式，大力推进“以案说法”工作再上新台阶。