中共广州市从化区供销合作社联合社党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2024年4月8日至6月21日，区委第一巡察组对区供销联社党组进行了巡察，2024年7月31日区委第一巡察组反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作

　　（一）加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的统筹谋划和组织领导。区联社党组书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改亲自抓、负总责，主动靠前指挥，其他班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域整改任务主动认领、认真研究、深入剖析。巡察反馈开展整改工作以来，已召开巡察整改专题党组会议6次，多次深入基层了解情况，及时跟踪并掌握整改工作阶段性进展情况，对遇到的问题及时解决，建立完善内部相关制度5项，坚决有力推动整改工作落实到位。

　　（二）细化整改任务。围绕区委第一巡察组的反馈意见和整改工作要求,制定印发整改工作方案和整改措施任务分工一览表，将巡察整改内容逐一分解，逐项明确责任领导、责任单位（科室）、责任人和完成时限，领导班子成员主动担责，各科室、各属下单位主动认领，做到不回避、不敷衍，立行立改，改出成效。

　　（三）全力推进整改。召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，进一步明确整改方向，坚定抓好整改的信念和决心。针对区委第一巡察组反馈在落实巡察等整改方面、贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面、惩治群众身边腐败问题和不正之风方面、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面等存在的问题，区供销联社党组突出重点，健全机制，完善制度，切实把巡察成果转化为推动供销社综合发展的强大动力，以为农服务水平持续提升、干部作风不断提高、巡察整改扎实有效为目标，深刻剖析产生问题的深层次原因，建立健全解决问题的长效机制，切实解决阻碍供销社发展的根本问题，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动，建设风清气正的政治生态。

　　二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施

　　（一）关于落实巡察等整改方面存在问题的整改

　　1.针对“执行干部轮岗制度不力”的问题：一是提升学习实效，通过党组会议、党组理论学习中心组学习《事业单位领导人员管理规定》《事业单位领导人员管理规定》《广州市事业单位领导人员管理暂行办法》等规定办法，提高业务知识水平。二是严格执行区供销联社系统企业干部轮岗和人事管理制度，对任职超过年限的干部进行调整。三是修订完善《广州市从化区供销合作社联合社干部轮岗制度》，对基本原则、轮岗方式、轮岗对象、轮岗期限、轮岗程序、轮岗工作纪律和其他要求等内容进行明确，推动轮岗工作规范化、科学化、制度化。

　　（二）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面的整改

　　2.学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不到位方面

　　（2）针对“传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不到位”的问题：一是召开党组会议对党务知识进行再学习，掌握“第一议题”应知应会，加强学干融合，推动“第一议题”实效化。二是严格落实“第一议题”制度，自巡察以来，做到每次党组会议落实“第一议题”，做好习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的传达学习和贯彻落实。三是制定《2024年区供销联社党组会议重要议题预安排》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神，并结合实际提出贯彻落实意见。

　　（3）针对“标题式传达学习”的问题：一是举办系统党务干部专题培训班。二是在学习成效上下功夫，通过“三会一课”、主题党日活动等形式，深入学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神、党章党规党纪等项内容，交流学习心得，提出落实意见，切实提高学习转化成效。三是加强党建督导，班子成员结合日常工作到各联系单位开展党务工作日常检查指导，提升基层支部党建工作规范化水平。

　　3.学习贯彻乡村振兴战略不到位方面

　　（4）针对“传达学习2021年和2022年中央一号文件精神不到位”问题：一是把学习贯彻落实中央一号文件作为学习的重要内容，对2021年至2024年中央一号文件精神进行再学习、再研讨、再落实。二是党组加强对机关党委及属下党支部的检查督导，将中央一号文件列入机关党委、党支部必学内容中，结合实际研究贯彻落实意见。

　　（5）针对“助力乡村振兴、服务‘三农’工作不够有力”问题：一是制定《广州市从化区供销合作社联合社领导干部调查研究工作制度》,分管领导带队到惠州、广州南沙、佛山等地开展市场调研，推动企业经营发展。二是荔乡情公司成立特产店并组建电商团队，开展线上线下农产品销售。三是荔乡情公司入股从心供应链有限公司，开设供销百货，合作打造和推介从化区优质农产品，聚力推动农产品流通高质量发展。四是太平供销社积极拓展业务渠道，拟开展荔枝烘焙加工业务。

　　4.推进“百千万工程”任务干劲不足方面

　　（6）针对“传达学习省市区‘百千万工程’有关会议精神不到位”问题：一是召开党组会议传达学习省、市、区“百千万工程”有关会议精神，研究部署推进“百千万工程”重点工作任务进展。二是坚持每季度召开供销联社“百千万工程”工作推进会，研究部署“百千万工程”“社村”合作试点和村供销社建设运营工作。

　　（7）针对“推进‘百千万工程’2023年重点任务力度不足”问题：一是成立“百千万工程”工作领导小组。二是加强项目招商，引入万树数字渔场、从心花生油厂加工、粮食烘干中心、智能鸡舍养殖、德龙公司洲洲美柑水果示范园作为村级供销社合作项目。三是积极开展调研、召开现场会，积极推进未完成的村级供销社建设，现已完成5个。四是争取资金扶持，结合各村实际开展农化服务和社区综合服务。

　　（8）针对“落实区‘百千万工程’重点任务思想认识不足、执行力不强”问题：一是召开党组会议传达学习区“百千万工程”有关会议精神，研究部署区供销联社推进“百千万工程”重点工作任务。二是及时召开常务理事会议和季度业务会，推进“社村”合作及助农惠农服务中心建设运营服务，部署下一阶段工作。三是推进村供销社助农惠农服务中心建设，已建成11家供销联社农药化肥直供店；举办“2024年广州市供销合作总社农业社会化服务社村合作推介会”，推介“45+45+10”土地入股比例分红合作新模式、智能鸡舍等合作项目，实现村民增产、集体增收、供销社发展三方共赢。四是修订《村供销社建设管理办法》，加强与镇（街）沟通交流，为推进村供销社建设运营提供制度保障。

　　5.主管领域工作推动不力，部门职能履行不到位方面

　　（9）针对“深化供销系统综合改革创新举措不到位”问题：一是积极推进四部中心建设：南部太平供销社推进农产品购销加工链条，主营农产品购销、“从供”牌月饼加工批发零售。入股从心供应链有限公司，合作打造和推介从化区优质农产品，聚力推动农产品流通高质量发展；中部城郊供销社已建成11家镇村两个农药化肥销售直供店；西部鳌头供销社推进农业社会化托管服务链条，承接区农民合作社服务中心和农业服务托管中心业务，2024年开展农化服务面积约7.9万亩次；北部吕田供销社成立广州金秋农业发展有限公司，推进优质特色农产品流通链条，打造“金秋腊味”品牌，同步推进建设吕田镇供销社助农为农服务中心和腊味场升级改造。二是培育新从供公司为龙头企业，由新从供公司成立广州市华集农食品配送有限公司、广州从化汀州农产品供应有限公司等企业，拓展农产品销售业务渠道，帮扶销售福建龙岩、新疆、贵州等地产品；与广州城建技工学校签约共建电商实践基地。三是分别到惠州博罗县、广州南沙、佛山南海开展业务考察参观，加强交流互通，寻求从化农产品供应合作。四是加强区供销联社工作信息宣传报道，多篇报道被人民网、学习强国、中华合作时报、南方+、从化发布等媒体刊登发布。

　　（10）针对“推动区级农资配送服务中心建设工作缓慢”问题：一是温泉供销社己和温泉镇人民政府、区教育局三方达成土地置换方案，目前已进入置换实施阶段。二是已建成良口镇和鳌头镇农资配送中心，做好农资保价稳供工作。

　　（11）针对“再生资源业务管理乏力”问题：一是积极与上级部门和有关部门沟通，理顺再生资源管理机制。二是由再生资源管理办牵头，定期组织相关部门开展联合检查，要求再生资源回收门店依法办证、规范经营。三是在区再生资源分拣中心举办消防安全演练，强化应急处置能力。四是再发公司建成再生资源回收点，已投入营运。

　　6.保密要害部门及涉密场所管理不够到位方面

　　（12）针对“按保密要求保密室未按规定安装红外线报警系统，监控系统安装位置需调整，铁门不符合标准要求，铁窗防盗栏需加固加密。”问题：已根据保密室硬件设施要求完成对保密室硬件设施建设，及时调整监控位置和更换符合标准的铁门，对防盗栏进行加密，将红外线报警系统的采购纳入2025年采购计划。

　　（三）关于惩治群众身边腐败问题和不正之风方面的整改

　　7.重大经济事项决策不合规方面

　　（13）针对“公司投资经营管理不善亏损严重”的问题：一是成立工作专班，专项梳理新从供公司经营发展情况，制定《从化区供销联社对外投资参股管理办法》，明确防范投资风险的内容和投资决策相关要求，规范企业投资行为，防范投资风险，确保社有资产增值保值。二是继续提升新从供品牌附加值，加强品牌打造，突出供销特色。三是开拓更多本地优质农产品的销售渠道，与本地商超达成战略合作意向，形成稳定的产品采销合作关系。四是积极参与各大农特产品展会，增加公司产品曝光率。五是积极参与区总工会开展的各类推介活动，向各级工会和广大职工推广“从供”产品。六是制定《从化区供销联社对外投资参股管理办法》，规范对外投资参股以及担保行为。七是组织开展财务制度和合同法、公司法等法律法规培训，不断提高企业人员业务水平，增强法律意识，防范企业债务风险。

　　（14）针对“违反企业对外投资相关规定”的问题：一是加强法治供销建设，强化法治培训，提高广大干部职工法治意识，做到尊法学法守法用法，减少和避免工作失误。二是制定并印发《从化区供销联社对外投资参股管理办法》，规范对外投资参股以及担保行为。三是及时纠正企业不合规借款行为。

　　8.下属企业车辆管理与使用不规范方面

　　（15）针对“油费报销审批不规范”问题：一是组织监事会和财会科开展联合检查，对系统企业财务收支情况进行检查，杜绝企业违规报销费用情况；二是区供销联社财务科会同机关纪委实地核查加油单报销事项不符情况，加强企业人员业务培训，防止出现错误。

　　（16）针对“报销私车燃油费不合规”问题：一是组织监事会和财会科对系统企业财务收支情况进行检查，杜绝企业违规报销费用情况；组织开展财务工作培训，重申严守财经纪律，防范财务风险；结合党纪学习教育，组织系统干部职工开展警示教育会议，以案说法强化警示教育作用，筑牢廉洁底线。二是清退违规报销加油费。三是区供销联社机关纪委对违规报销私车燃油费的问题进行核查，对相关责任人进行谈话提醒。

　　9.落实物业安全防护措施不到位方面

　　（17）针对“2024年5月14日，实地巡察发现原城郊供销社办公楼（街口街东成路28号）外墙脱落，其右侧通道通往一间幼儿园，该办公楼周边均没有围蔽和设置警示标志，群众往来办事、接送小孩到幼儿园等存在安全隐患。”问题：一是针对物业隐患问题立行立改，对该物业的所有高层玻璃窗户进行检查和加固，在物业周边拉设了警戒线、设置了围栏和警示标识，提醒过往行人、车辆注意安全。二是召开党组会议听取研究《关于进一步加强系统消防安全工作的情况汇报》，进一步明确机关各科室、属下各公司、基层社在安全管理中的职责分工，切实做到责任明确、检查到位、整改有效。三是区供销联社主要领导带头、领导班子成员多次带队开展安全生产督导检查工作，要求严格落实隐患整改，确保安全生产形势良好平稳。  

　　（四）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改

　　10.落实党风廉政建设责任制不到位方面

　　（18）针对“区供销联社党组对落实领导班子成员‘一岗双责’和部门负责人及下属单位负责人对职责范围内的党风廉政建设重视不够，偏重于经济指标、业务指标，专项工作考核比重大，对落实重点领域、重点部门的党风廉政建设责任制、党风廉政风险防控排查以及防控措施意识不强。”问题：一是召开党组会议，学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，学习党风廉政建设责任制有关规定和文件精神，提高思想意识；切实压实党风廉政建设主体责任，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、科室和基层单位落实抓的工作格局，推动系统党风廉政建设工作做实做细，切实抓实党风廉政建设工作。2023年党风廉政建设责任制考核排名得到大幅度提升。二是围绕供销社系统领导干部违规经商办企业问题全面自查，杜绝领导干部违规经商办企业个人报告信息上报错误情况；三是召开党组会议，听取党风廉政建设情况汇报，和领导班子成员汇报分管领域党风廉政建设开展情况，切实压实主体责任落实。四是加强监督问责，2024年以来区供销联社党组运用“四种形态”特别是“第一种形态”10人，切实做好日常监督，抓早抓小，营造供销事业高质量发展的良好政治生态。

　　11.贯彻落实民主集中制不到位方面

　　（19）针对“会前酝酿不充分，决策效率低”问题：一是基层单位开展投资或建设的项目前，事先做好市场调研和可行性分析，并提交至业务部门初审，再提交常务理事会、党组会讨论审批。二是对涉及多部门和基层单位的议题按程序征求意见时，事先深入开展调查研究，在充分听取机关各科室和属下各单位意见基础上，进一步完善初稿再提交常务理事会和党组会议集体讨论。三是重新修订完善《中共广州市从化区供销合作社联合社党组“三重一大”集体决策制度》，明确重大决策问题、重大项目安排等决策酝酿阶段需广泛深入调查研究。

　　（20）针对“党组议事规则和决策程序不规范”问题：一是重新修订完善《中共广州市从化区供销合作社联合社党组“三重一大”集体决策制度》，明确“三重一大”决策事项主要内容、集体决策机制、决策程序、决策执行等事项，规范党组议事规则和决策程序。二是2024年8月以来召开的党组会议，均能严格执行一把手末位表态制度，参会人员逐个发表意见。

　　12.党内政治生活不严肃方面

　　（21）针对“执行党组会议制度不到位”问题：对《中共广州市从化区供销合作社联合社党组“三重一大”集体决策制度》进行重新修订和细化，明确规定每月至少召开1次党组会议，遇重要情况、突发情况随时召开。

　　（22）针对“落实‘三会一课’制度不严不实”问题:一是举办系统党务干部专题培训班，规范“三会一课”和主题党日、组织生活会的开展和规范会议记录。二是组织属下党支部党务工作者，到外单位进行学习交流，学习优秀党务工作经验，不断提升党建工作质量。三是对“三会一课”台账进行查漏补缺，进一步规范和完善。

　　（23）针对“落实‘主题党日’制度不严不实”：一是举办系统党务干部专题培训班，进一步明确“三会一课”和主题党日、组织生活会的规范开展和会议记录的规范化。二是严格执行请假制度，加强党务管理规范化建设。三是对未经批准或办理请休假手续而缺席参加支部主题党日的相关党员进行谈心谈话。

　　13.执行干部选任制度不到位方面

　　（24）针对“未规范落实分析研判和动议程序”问题：一是通过党组会议、党组理论学习中心组对《党政领导干部选拔任用条例》等进行多次集中学习。二是严格执行干部任免程序，2024年9月以来启动的属下单位干部提拔工作中，能够根据工作需要和属下单位领导班子建设实际进行综合分析研判提出初步建议，制定工作方案，形成研判记录，规范做好各环节工作。三是对供销系统选人用人工作认真开展全面自查，2023年以来，我单位干部提拔工作均做到了规范落实分析研判和动议程序，同时积极同区委组织部和区人社局沟通联系，确保具体工作程序规范。

　　（25）针对“未规范落实民主推荐程序”问题：一是规范落实民主推荐程序，开展干部提拔工作将符合提拔条件人员全部纳入民主推荐人选，区供销联社领导班子成员纳入民主推荐人员范围参加民主推荐。二是对平时工作把握不准的问题，加强向上级组织人事部门请示报告，确保在上级组织人事部门的指导下规范开展干部工作。

　　（26）针对“对拟任人选‘凡提四必’把关不够到位”问题：一是通过党组会议、党组理论学习中心组对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行多次专题学习，严格规范执行选人用人各项工作制度。二是2024年9以来月启动的属下单位干部提拔工作中，对意向性人选做到严格落实“凡提四必”要求，加强干部任前的审核力度，提升选人用人精准度。

　　14.干部选拔任用工作标准不严实方面

　　（27）针对“讨论决定干部任免事项不规范”问题：一是通过党组会议、党组理论学习中心组对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行多次专题学习，严格规范执行选人用人各项工作制度并加大督查落实力度；二是2024年9月，我社启动属下企业正职干部提拔工作，整个干部提拔过程，严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格按照党组讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序进行讨论和决策，做到各环节详尽充分。三是全面梳理2020年8月以来的干部提拔晋升纪实卷宗，巡察以来，党组会议记录均能够按规范要求明确试用期并规范记录；四是2024年9月启动的属下企业正职干部提拔工作，严格按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，规范区供销联社党组讨论决定干部任免事项，做到干部任免事项全过程详尽记录，做到不错、不缺、不漏。五是对相关人员任职相关档案文书进行补充完善，同时举一反三开展自查自纠工作。

　　（28）针对“讨论选拔提任企业领导设置标准不一，随意性较大”问题：制定《从化区供销合作社联合社社有企业领导人员管理规定》，对职位设置、任职条件、选拔任用、考核激励、管理监督等内容进行明确，统一选拔标准。

　　（29）针对“执行干部选拔任用工作纪实制度不到位”问题：一是通过党组会议、党组理论学习中心组对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行多次专题学习，严格规范执行选人用人各项工作制度并加大督查落实力度；二是严格执行干部选拔任用工作纪实制度，对干部选拔任用工作纪实材料和职务任免审批表进行全面查漏补缺。三是严格执行干部选拔任用工作纪实制度，建立规范详尽的选人用人工作档案卷宗，确保档案材料无错误、不漏项。

　　15.执行机构编制单位简称不规范方面

　　（30）针对“在‘政务公开栏’、党组会议纪要等材料中，均把单位名称表述为‘从化区供销社’，与‘三定’方案规定的‘广州市从化区供销合作社联合社（简称区供销联社）’名称表述不一致。”问题：一是规范执行供销联社简称，重新印制党务、政务公开栏和法治宣传栏。二是印发通知至全区各单位和供销系统各科室、属下单位，规范各类活动和材料中的表述。三是加强对单位规范简称表述不规范事项进行自查自纠，对属下单位、机关科室报送的材料进行文字复核，及时提醒纠错。

　　16.干部日常监督存在弱项方面

　　（31）针对“未压实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理责任”问题：一是召开党组会议，加强对《从化区委组织部关于进一步做好领导干部及时报告个人有关事项工作的通知》的学习，强调各班子成员要增强纪律意识和规矩意识，及时如实报告个人事项。二是区供销联社机关纪委对相关人员个人事项报告信息存在错漏情况进行核查，重新填报，并对相关干部进行批评教育。三是对机关在编人员和属下单位领导班子成员开展领导干部违规经商办企业问题自查督查专项活动，持续做实做细干部监督工作。

　　（32）针对“未按规定履行续聘程序手续”问题：一是召开会议开展供销系统人事管理制度学习，提高业务能力和水平；二是制定《从化区供销合作社联合社社有企业领导人员管理规定》，进一步规范属下单位班子成员管理工作；三是加强干部队伍建设，2024年9月启动属下单位干部提拔工作，优化干部队伍梯队结构，完善“传帮带”工作机制。四是严格执行供销系统人事管理制度，对到期退休人员不再续聘。

　　三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效

　　经过近三个月的集中整改，解决了一些矛盾和问题，但全面从严治党永远在路上，丝毫不能懈怠，巡察整改工作还任重道远。下一步，区供销联社将持续深入抓好巡察整改工作，用好巡察成果推动供销各项事业高质量发展。

　　（一）坚定政治方向，落实政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务，特别是习近平总书记视察广东重要讲话精神和对供销合作社工作的重要指示精神，以巡察整改为契机，统筹推进各项工作开展，推进供销合作事业再上新台阶。

　　（二）抓好责任落实，持续推进整改。进一步落实管党治党责任，坚持抓整改落实力度不减，继续高标准、高质量深化整改，对已完成的整改任务，认真梳理对照，适时“回头看”，及时查漏补缺，巩固整治成果。对长期坚持的整改任务，按照既定方案紧盯不放，确保各项整改措施扎实有效。

　　（三）完善制度机制，巩固整改成果。针对巡察反馈的问题，既从问题本身抓好纠治，又从制度机制层面进行防范。全面梳理制度机制层面上存在的问题，围绕管人管财管事等方面的关键节点，制定完善一批管长远治根本的有效制度。对已有的制度，严格执行落实，规范管理；对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

　　（四）聚焦主责主业，推动改革发展。坚决贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神，紧紧围绕高质量发展为主题，坚决贯彻落实“百千万工程”和乡村振兴战略实施，进一步完善体制机制、拓展服务领域、创新服务手段，持续深化综合改革，聚焦“社村”合作试点工作、农产品现代流通体系建设、农业社会化服务、城乡再生资源回收处理工作的综合能力，全面助推供销事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87923520；邮寄地址：广州市从化区街口街东成路28号；电子邮箱：chqgxs@gz.gov.cn。