广州市从化区财政局2023年工作总结及2024年工作计划

　　2023年以来，区财政局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥财政职能，积极应对“减收增支”局面，多渠道组织财政收入，切实保障重点领域支出，突出做好稳增长、保就业、促民生工作，保持经济运行在合理区间。积极化压力为动力、应变局开新局，持续深化财政领域改革创新，优化提升财政服务质效，着力发展实体经济，激发市场活力和创造力，有力有效保障我区经济社会高质量发展。

　　一、2023年主要指标完成情况

　　过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后紧急恢复发展的一年，面对经济复苏弱于预期、运行波动幅度较大、多重挑战叠加共振的困难局面，我们扎实推进积极财政政策落实，防范化解地方政府债务风险，切实保障基层“三保”，严肃财经纪律，有力促进经济回升向好，全力保持预算平衡和全区财政平稳运行。

　　1.一般公共预算。2023年全区一般公共预算收入287,034万元，同比增收14,792万元，增长5.43%，完成调整后预算收入的101.35%。

　　2.政府性基金预算。2023年全区政府性基金预算收入86,753万元，同比增收8,724万元，增长11.18%，完成调整后预算收入的94.32%。政府性基金预算支出332,233万元，同比增支20,486万元，增长6.57%，完成调整后预算支出的103.25%。

　　二、2023年工作主要做法及成效

　　2023年，我们坚持以迎难而上的拼劲、敢想敢干的闯劲和久久为功的韧劲确保财政平稳健康运行，组织收入、优化支出、严格监管、调配资源、防范风险等各项工作稳中有进，在连续三年财政年度收支缺口均近40亿元的极度困难情况下，积极运用清理盘活存量资金等措施，实现收支平衡。这个结果来之不易，关键在于区委区政府的坚强领导，上级财政部门的关心支持，各镇街、园区、各部门的大力配合，更离不开全体干部职工付出的辛勤努力！总的来说，2023年我们主要做了以下工作：

　　（一）涵养培植财源，支撑稳住经济大盘。一是狠抓组织收入。牵头成立全区收入组织工作专班，高位统筹调度，夯实税源基础，构建全区收入“一盘棋”格局。通过分解收入目标落实到部门，细化到月，严明执收主体责任，全年实现一般公共预算收入同比增长5.43%。二是不折不扣落实好税费支持政策。建立跨部门工作会商机制，加强财税、人行等部门间工作协调，强化信息共享，密切关注退税动态，及时研究留抵退税政策落实措施、退付计划，确保退税资金及时足额退付，加快资金活水回流企业。三是同向发力加速政策资金落地。紧抓高质量发展契机，第一时间出台产业发展专项资金管理办法，精准高效助力企业应享尽享政策红利。四是多措并举保资金。围绕省、市、区高质量发展等工作部署，及时调整财政资金投入方向，将5.5亿元投向实体经济。在预算安排已捉襟见肘的情况下，投入专项支持企业发展资金1.21亿元，助力企业爬坡过坎，提振企业发展信心。五是全力打造“百千万工程”。主动担当，积极作为，牵头成立要素保障专班，统筹各类项目资金32.09亿元投向“百千万工程”重点任务，集聚财力做好优先保障，赋能发展硬支撑。六是充分运用“向上”争取渠道，在专项债券、改革试点、补助资金等方面争取到了上级财政部门对我区极大的理解与支持。仅2022年获得的专项债券额度就超过了以往年度的总和，2023年的额度又进一步增长了26%，两年来助力我区获得近40亿元专项债资金，为从化项目建设提供了坚实保障。同时，成功争取财政部“五好两宜”和美乡村试点试验项目落户从化，成为全市唯一、全省唯二的试点区，有力促进城乡区域协调发展。

　　（二）保持支出强度，强化统筹保障。一是财政支出靠前发力，保持强度，加快速度。全区一般公共预算支出88.93亿元，民生类支出67.76亿元，占支出比重近76.19%。二是从严落实过“紧日子”要求。扎实推进零基预算，打破支出固化格局，从严从紧编制支出预算，坚持做好年初预算安排和年中预算追加“两本账”，严审严控每一笔财政支出，把更多财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展。三是将民生保障做好保障的重中之重。优先足额保障省定“三保”的民生支出项目，聚焦公共服务补短板，集中财力办好民生工程，让人民群众获得感成色更足、安全感更有保障。

　　（三）统筹发展与安全，财政风险管控有力。一是牢守风险底线。兜牢三保底线，实现年度收支平衡。在收支缺口极度困难情况下，积极争取上级资金支持，实现年度收支平衡。二是防范财政运行风险。借助市、区两级财政库款双向调度管理联动机制，切实兜牢基层“三保”底线，切实防范财政运行风险。三是防范政府债务和隐性债务风险。高质高效完成全域无隐性债务试点工作，切实巩固隐性债务“清零”成果，严防隐性债务“死灰复燃”。按时足额做好还本付息工作，确保法定债券“零逾期”、债务风险“零预警”，债务偿还处于良性循环状态。此外，出台全区首部《从化区地方政府专项债券管理暂行办法》，实现全生命周期规范管理，标志着我区专项债券管理向制度化、规范化转变。

　　（四）深化财政改革，财政质效显著提升。一是深化绩效管理改革。全市首创预算绩效事前审核决策机制，多措并举挤出财政支出水分，腾出财力优先支持投入合理、收益可观的项目。并通过“1+1+X”模式开展部门整体绩效运行监控，围绕农业农村等领域共计30.36亿元资金开展重点评价，将评价结果作为下年预算编制、完善政策和改进管理的重要依据，全面落实“花钱问效”，转变财政“被动买单”局面。二是推进财政投资评审改革。积极适应新形势新发展的需要，进一步将政府投资建设项目概算评审权限收回财政部门，有效避免部门职责不清和财政资金支付风险。优化评审服务流程，落实一次性告知制度和限时办结制度，从严评审操作规程，规范中介服务行为，着力构筑科学顺畅的财政投资评审机制，通过评审机制切实实现节支增效，强化财政资金监管约束。三是做好盘活文章。系统梳理全区行政事业单位待盘活资产信息，协调解决共性问题，建立待盘活资产任务台账，推动待盘活资产由闲置向资源转化，实现“物尽其用”，提升国有资产使用效益，增加可用财力。

　　（五）推进国有企业改革，优化国有资本布局结构。一是紧抓建章立制。建立健全区属国企负责人激励约束机制，印发区属国有企业负责人薪酬水平系列制度，实现正向激励与反向鞭策相统一，改变企业自定薪酬状况，形成监管企业薪酬闭环管理体系，压实经营者国有资产保值增值责任。二是有序推进区属国企重组整合。对全区35家区属国企进行分类处理，提升国企主业显示度，更好地发挥国企支撑作用，服务好全区高质量发展。三是深化央地国企合作。立足企业所需、地方所能，积极牵线搭桥，建立完善国企座谈沟通机制、对接服务机制，积极推进合作项目落地，谋求央地合作新成效。此外，积极引入中银证券等专业金融机构，集中力量做大做强区属国企资产规模，打造高评级区属优质企业。

　　（六）坚持和加强党的全面领导，五个方面实现机关建设长足发展。一年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，通过抓重点、强基础、建队伍，不断增强全体干部职工的凝聚力，提振斗争精神，提升斗争能力。一是切实加强理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“指南针”和“定盘星”，在学习和生活中能认真学习贯彻党的二十大及二十届系列全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，切实做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。二是加强理论学习。深化落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，认真落实意识形态工作，通过以上率下、多方联学，不断增强财政干部“政治三力”，从而坚定了政治信仰，做到了严守政治纪律和政治规矩。三是深入开展主题教育。紧扣“主题主线”举办领导班子读书班，锚定财政改革选准调研课题，研究制定为民办实事、推动发展项目清单，务求理论学习“扎实”、推动发展“务实”、检视整改“严实”，持续提高财政干部干事创业能力，真正把学习调研成果运用在推动从化发展的实际举措中。四是凝聚青年力量。不断坚持党建带团建理念，不断创新团员青年教育方式。开展多期青年干部专题培训分享会，邀请各科室业务骨干授课解惑，全面提升青年干部业务素质，为财政青年成长成才赋能提质，着力打造一支业务精、能力强、作风硬的青年干部队伍。

　　三、下一步工作思路

　　（一）强化党建领航作用，强基固本促发展。准确把握政治机关定位，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿到财政工作全过程各方面。加强思想理论武装，在深化理论学习中强化政治责任，把准政治方向，提升政治能力，防范政治风险。抓实党风廉政建设和反腐败工作任务，推进“一岗双责”一体落实，坚定不移正风肃纪反腐，驰而不息转变工作作风，把严的主基调一贯到底，持续提高工作效能。以高标准、严措施、硬作风扎实推进主题教育，坚持教育实践两手抓、两促进，实现理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机融合、一体推进，将理论学习成果转化为开展财政工作的思路举措，找准查实突出问题，靶向发力谋划破局实招，以工作实绩检验主题教育成效。

　　（二）加强收入组织力度，挖潜增收聚财源。加强收入预期管理，强化税收征管，规范非税征缴，确保组织收入平稳增长。加强上级政策研究，紧抓上级对接“窗口期”，主动联系沟通，以项目为抓手向上争取资金支持、政策倾斜，补足产业发展短板，逐步降低对土地出让收入的依赖。抢抓政策机遇，联合发改部门精准谋划重点领域项目储备，实现更大的专项债券额度支持。深耕重点主体，完善企业跟踪服务和诉求响应机制，稳固存量税源基本盘，支持企业加大生产投入，引导培植潜力企业，做好增量文章。

　　（三）优化财政支出结构，节用裕民增福祉。科学谋划2024年预算编制，准确把握当前财政经济形势，坚决实行零基预算管理，坚持预算安排与项目库申报、支出进度、绩效评价相挂钩，提高预算编审科学化和精细化水平。落实落细过“紧日子”要求，加强“三公”经费预算管理，在资金有保有压、保基本与促发展之间做平衡，勤俭节约办一切事业。坚守民生财政导向，财政资源优先向基本民生倾斜，积极支持基础教育学位建设、区属公立医院新改扩建、就业创业扶持政策等落实落地，提升财政惠民温度。

　　（四）深化财政管理改革，优化治理提质效。加强财政信息化建设，高标准深化数字财政应用，加强动态数据监测分析，强化数据质量管理，将“三保”、直达资金、专项债券作为重点领域实行资金监控，精准服务预算执行。加强绩效刚性约束，健全绩效指标和标准体系，推动绩效管理扩围升级，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理，杜绝低效浪费，防止资金沉淀，将绩效理念落实到财政管理每一个环节。

　　（五）强化财政资源统筹，厚植发展新动能。合理安排政府投资规模，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和政府债务风险可控。集中统筹有限财政资源保障上级部署的重大战略任务，确保项目快落地、快开工、快投产，形成更多投资量、工作量、实物量。完善“1+3+5+N”产业扶持政策兑现服务，加大助企纾困力度，持续优化营商环境，扶持企业做强做优做大，支撑从化建设高端高质高新产业体系，赋能从化高质量发展。