2016年良口镇劳动和社会保障服务中心

　　我镇位于从化区北部，是一个山区镇，辖有27条行政村，1个居委会。为了更好地解决好我镇农村富余劳动力转移就业、推进新型农村养老保险和城乡医疗工作，我镇在区委区政府的正确领导下，在区有关职能部门指导下，镇党委政府把开展农村富余劳动力培训、转移就业和新型农村养老保险、城乡医疗工作列入“民心工程”来抓，做到各项工作层层抓落实。并鼓励、扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业。把其作为镇、村能否有效地增加农民收入，解决“三农”问题的衡量标准。

　　一、良口镇农村劳动力的资源情况

　　良口镇面积530多平方公里，总人口约近4万人，其中农村人口38771人。农村劳动力20620人，其中农村富余劳动力10012人，从事第二、第三产业的有9038人。已录入农村劳动力资源信息系统21111条。

　　二、农村富余劳动力转移民就业的情况

　　（一）切实抓紧农村富余劳动力转移就业工作。

　　现有农村劳动力近两万多人，为增加农民收入，改善生活水平，积极鼓励农民工“走出去”，促进社会和谐发展，我镇主动联系辖区的企业和用人单位，挖掘更多的就业岗位，掌握用工需求，鼓励辖区用人单位优先聘用本镇农民工。另外，我镇还积极举办两场现场招聘会，提供企业与求职者双向选择的平台。

　　1、今年我镇在墟内广场举办了2场“良口镇农村富余劳动力转移就业专场招聘会”。招聘会共吸引13家企业入场参加，累计提供就业岗位150多个，入场群众439多人，其中61人现场达成双方意向。

　　2、每一家企业及用工单位要求我中心招用工时，我们都做到认真组织发动，印发招工信息下发到各村（居）委，进行宣传动员，为富余劳动力提供就业机会，一年共印发招工信息320条。通过努力，实现农村富余劳动力转移就业785人，完成任务119%。

　　3、做好求职人员的登记工作，同时为求职者做好职业指导、职业介绍，政策咨询等全方位的服务，进一步完善公共就业服务制度。2016年我镇村（居）失业人员登记80人，就业指导和择业指导服务率100%，落实跟踪服务政策100%，失业再就业率达到100%，全面达到上级部门的要求。

　　（二）努力创建充分就业社区、村。

　　根据上级要求，我镇成立创建充分就业社区工作领导小组成员名单，制定创建工作实施方案，在良口社区和24条村开展创建充分就业社区、村活动，稳步推进创建工作。重点帮扶“4050”失业人员、“零就业家庭”和特困人员。

　　（三）大力抓好创业指导进校园进社区活动。

　　根据《关于促进就业工作的意见》精神，进一步做好创业指导进校园进社区工作，2016年5月13日，我中心邀请广州市就业训练中心创业指导专家到南洋理工学院进行创业指导培训，参加培训人员64人，活动通过创业指导专家到南洋理工学校对有意向创业的高校毕业生进行创业指导。内容包括创业者的必备能力（包括意识、技能、知识等）、如何创业等。

　　（四）全面完成创业项目征集任务。

　　为完成扶持创业优惠征策，建立创业带动就业机制，鼓励和扶持更多劳动者自主创业，进一步完善创业项目征集，按照相关规定和要求积极征集创业项目。结合我镇实际，推介两间自主创业的农庄（森古农庄、乡下人家农村菜馆），

　　（五）开展新增农村劳动力资源普查登记工作。

　　根据市就业中心统一部署，为准确掌握本辖区今年新增的农村劳动力信息，于2016年7月10日对27个村开展本年度新增农村劳动力的登记工作，普查对象为2000年出生的农村户籍人员，全镇共普查对象515人，登记后将信息准确录入到系统网，并按时按要求全面完成普查工作，为转移就业提供有力依据。  

　　（六）继续真抓好村（居）劳动保障服务工作站的工作，使其发挥作用。

　　一是利用中心开通QQ发送平台，为村发送招工信息和农民工技能培训对象的培训信息等，大大地提高了工作效率；二是做好农民工的资料和农村富劳动力转移就业的资料，并且建立好台帐和电脑资料数据库；组织辖内失业人员情况调查，如实登记各类失业人员的就业情况，尤其是辖内就业困难群体，如“4050”人员、特困人员、“零就业家庭”人员，切实为他们提供方便快捷的服务，切实履行就业服务承诺；三是组织劳动协理员参加就业政策业务培训班，我镇多次组织了28个村（居）劳动协理员，在镇参加公共就业机构关于就业政策业务的培训班，有力地提高了劳动协理员业务水平。

　　（七）多途径拓宽农民工就业的渠道

　　1、领导积极“走出去”与用工单位联系，为农民工就业穿针引线，搭桥铺路。

　　为解决农民工的转移就业问题，我镇的主要领导和相关的职能部门或一般的干部都能利用各种关系，想方设法为我镇的农民工找出路（直接与用工单位联系）：而且镇的主要领导还经常在各种会议上提出农村富余劳动力转移就业的重要性和必要性，每逢镇举办招聘会或举行培训班都亲自参加或了解情况，掌握我镇富余劳动力转移就业的任务完成情况及存在的问题，并及时划拨运作经费。

　　（八）创业担保贷款业务

　　创业担保贷款又是一项全新的惠民政策。自2016年3月起，我区正式启动创业担保贷款工作，我中心高度重视，由专门人员负责跟进推进，全力推动创业担保贷款工作，为扶持劳动者自主创业，帮助企业走出困境提供政策支持。政策实施9个多月，来咨询业务的人员累计约80多人次，现已申请办理创业担保贷款的人员有7人，成功受理发放贷款的有7人。该项工作，正在有序推进，为困难创业人员提供有效资金支持

　　三、继续发放《从化市社会保障（市民）卡》工作

　　根据广州市和从化区政府的文件精神，确保在2016年实最大限度实现我区60周岁以下户籍人群均持有广州市社会保障（市民）卡，为了真正让农民了解市民卡的应用，我中心联合农业银行的工作人员分别到27条村进行现场开通市民卡及使用情况。到目前为止，已发放3.3万多张市民卡，已基本全面覆盖。

　　四、城乡居民社会养老保险参保工作情况

　　今年我镇城乡居民社会养老保险全覆盖参保人数：17287人,完成市下达的任务100％。

　　主要做法

　　1、一是领导重视，责任落实。成立工作机构，制订工作实施方案。

　　2、加大进村入户工作力度，确保城乡居民养老保险工作顺利推进，继续做好政策宣传工作，将最新的农保政策宣传到户，让农民切身利益能得到更好的落实和受惠，达到农保惠民的最终目的。继续发放由广州市人力资源和社会保障局编印的农保小册子 20100多份，由镇、村、社干部上门发放到每户符合参保条件的群众手上，使参保对象清楚明白自己购买情况以及享受待遇的情况。

　　3、明确目标，落实责任。实行镇领导包片、驻村干部包村、村干部包社的工作责任制，层层抓落实。

　　4、严格考核、奖惩挂钩。镇委、镇政府将加强对城乡居民养老保险开展和推进情况的考核，并把考核结果作为年度镇村干部工作目标绩效考评的重要内容，作为相关的干部年度考核的重要依据，严格考核和责任追究，对不能按时完成指标任务的要严肃处理。

　　五、城乡医保情况

　　经过我镇镇、村、社干部的大量工作，我镇2016年度城乡居民基本医疗保险参保人数为33867人，占全镇应参保人口数的99.8%， 2016年度城乡居民基本医疗保险覆盖贫困人口率为100%（含五保户、低保户人数和残疾人数），个人缴费134元，配套资金为453.8178万元(每人366元)。

　　从上半年我镇居民住院报销来看，我镇城乡居民基本医疗保险居民住院人次数3392人次，住院总费用为2876.5168万元，实际补贴居民住院款项1655.6002万元，是居民住院总费用的57%，居民次均住院补贴金额为5029元。城乡居民基本医疗保险的居民门诊人数为67514人次，其中镇医院13042人次，村卫生站为57541人次，居民门诊总费用为188.05万元，其中镇医院为88.21万元，村卫生站为99.84万元，实际补贴居民门诊款项为21.38万元，这些数据说明了城乡居民基本医疗保险对居民的医治疾病有明显的帮助，体现了“民心工程”的重要性和必要性和民心工程“覆盖社会面广”的优点。

　　六、被征地农民养老保障工作

　　被征地农民养老保险工作是一个影响面非常广泛的社会问题，关系被征地农民的切身利益。我镇原有征地项目46宗，其中涉及有批文项目25宗，预存资金总额1761.22万元，目前已全面完成。

　　七、做好退管人员管理工作。

　　今年区退管办将对全区退休职工进行一次全面梳理，对各退人员基本信息录入不全的进行全面重新录入，并由专人负责操作和维护，这项由良口社区负责实施，镇劳保中心协助。

　　八、存在问题及困难

　　1、用工单位（岗位）有限，待遇相对较低难以满足农民工的需求。

　　2、农民工择业观念淡薄，存在怕苦怕累的思想，欠缺主动性。

　　3、为参加培训的农民工文化素质较差，技能低，而要求待遇高。

　　4、个别农民工不愿离开家乡或要照顾家庭、小孩、做农活而不能外出打工。

　　5、个别企业因各种原因不愿招本地农民工。

　　 6、对于城乡居民社会养老保险，有一些农民持等待观望态度。

　　九、2017年度工作计划

　　2017年是我镇全面贯彻落实党的十八大精神重要的一年，推动良口镇科学发展，加快建设特色生态旅游。良口镇的发展既面临前所未有的战略机遇，也面对许多困难和挑战。我们要认清形势，抢抓机遇，积极应对挑战，谋求新的突破，以世界眼光谋划良口新一轮的科学发展，将农村富余劳动力培训转移就业工作做好做实，2017年计划做好以下几项工作：

　　1、加强对各村（居）劳动保障服务工作站的建设，认真做好对工作站台设备配置的维护和各台帐登记造册工作。

　　2、加强与企业的联系，大力宣传发动，组织农村富余劳动力参加各种用工招聘会，为农民积极寻找和推荐就业岗位。

　　3、认真做好对已转移就业人员的跟踪工作，了解他们的思想动态，加强与企业的联系和沟通，使他们能安心工作。

　　4、调查摸清有培训意向的农村劳动力，具有针对性培训，做好农村劳动力转移就业培训工作。

　　5、解决被征地农民落实社保历史存在问题。

　　6、继续宣传城乡居民养老保险政策解释工作。

　　7、继续宣传城乡居民医疗保险工作，切实减轻城乡居民医疗费用负担，提高城乡居民健康保障水平。

　　良口镇劳动和社会保障服务中心

　　二零一六年十二月十日