良口镇2021年度综合整治无证无照经营行为工作方案

　　为进一步加强无证无照经营综合整治，发挥综合执法效能，构建公平竞争、治理有序的区场环境，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　在区委、区政府统一领导下，紧紧围绕全面深化改革这一主线，遵循“各司其职、分工协作、综合治理、教育疏导”的原则，坚持源头治理与综合治理并举，日常监管与集中整治并重，进一步规范区场主体经营行为，使重点行业，重点地区的无证无照经营行为得到有效遏制，最大限度地消除危害人身健康、威胁公共安全、容易引发群死群伤的安全事故隐患，使无证无照经营综合整治机制进一步完善，形成政府统一领导，部门齐抓共管，社会共同参与的整治工作格局，促进我镇经济社会又好又快发展。

　　二、组织领导

　　为进一步加强对2021年度查处无证无照经营专项整治工作的领导，成立由罗新生副镇长为组长、刘东敏主任为副组长、各相关部门负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，设在镇综合行政执法办二分队，具体负责落实查处无证无照经营专项行动工作，各成员单位全力配合开展工作。

　　三、整治重点

　　（一）卡拉OK歌舞厅，桑拿按摩，沐足，网吧，游艺室等娱乐服务性行业的无证无照经营行为；

　　（二）农家乐，小旅馆，小餐饮店，小美发店，小美容店等“五小”场所的无证无照经营行为：

　　（三）“五类车”销售，停车场的无证无照经营行为；

　　（四）公众聚集场所，集贸区场，危化品，校园周边，废旧物资回收等可能危害人身健康、威胁公共安全、容易引发群死群伤安全事故的无证无照经营行为；

　　（五）违法情节严重、屡教不改的无证无照经营行为。

　　四、整治时间    

　　2021年7月14日至2022年1月14日，全镇开展无证无照经营行为综合整治行动。

　　（一）调查摸底阶段（7月14日至8月12日）

　　各相关职能部门要按照《国务院机构改革和职能转变方案》，《广东省商事登记制度改革方案》要求，认真学习涉及本部门已修改、废弃和保留的法律法规并加以广泛宣传。大量减少行政审批后，各部门管理要由事前审批更多的转为事中、事后监管。

　　按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则和广州市商改办印发的《广州市行政许可经营事项牵头管理部门一览表》的具体要求，由负责许可审批的部门依法监管。各相关职能部门要进行全面的清理排查，准确把握无证无照经营分布和数量情况。

　　（二）综合整治阶段（8月13日至12月14日）

　　各相关职能部门要按照排查结果，区分不同情况，有序推进治理。除涉安、涉危的行业外，重点要在规范上做文章。要降低准入门槛，落实各项政策，放宽申办条件，简化办事程序，切不可人为设置许可审批事项。

　　对具备基本经营条件的无证无照经营业户，要帮助转为合法经营；对无法达到基本条件，存在严重安全隐患的无证无照经营户，各职能部门要按照职责分工开展清理，依法取缔。在治理行动中，主要把集中整治、联合执法和日常监管有机结合起来。各职能部门要特别注重日常监管，严格执法程序，切实提高执法效能，巩固规范治理成果。

　　（三）检查验收阶段（12月15日至1月14日）

　　各相关职能部门要按职责分工，对镇各村（居）整治无证无照经营工作进行督导，并将整治工作情况归档为书面材料。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各相关职能部门、各村（居）要加强领导，进一步完善“整无”领导小组组织机构和工作制度，明确工作职责，层层落实责任。

　　（二）积极创新，优化监管。各地要结合辖区实际，深入分析原因，研究解决办法，要敢于突破常规思维，攻坚克难，创新无证无照综合整治工作方法。

　　（三）完善平台，深入宣传。积极利用各类媒体，广泛宣传无证无照经营专项整治及各项工作的举措、动态和成效，震慑违法者和教育广大经营者，增强抵制无证无照经营的自觉性。

　　（四）综合整治，形成合力。各相关职能部门要把整治无证无照经营工作与综治工作、出租屋管理、安全生产、城乡建设管理综合整治等工作结合起来，全方位、多角度的开展社会治理工作。