中共广州市从化区机关事务管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2024年4月8日至6月21日，区委第三巡察组对区机关事务局党组开展了巡察。2024年7月31日，巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，聚焦政治整改，切实增强做好巡察整改工作的紧迫感责任感

　　（一）高度重视，加强组织领导。收到巡察组反馈意见后，我局党组高度重视，立即成立由党组书记任组长，党组成员任副组长，各科室、下属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。集中力量，扎实推进，并根据区领导对我局巡察整改工作的指示，认真制定整改工作方案，及时召开巡察整改动员部署会，明确职责分工和具体要求，确保整改工作有序展开。

　　（二）对照指引，紧锣密鼓推进。8月2日，我局将反馈会议情况进行了网上公开，并将巡察反馈意见通报情况发放至党总支、各支部、各科室及下属事业单位；8月7日，我局召开党组会，研究局巡察整改工作方案和局巡察整改专题民主生活会工作方案；8月9日，组织全局干部职工召开巡察整改动员会，吹响巡察整改的冲锋号和总动员令；8月12日，组织各科室、下属事业单位负责人召开巡察整改工作会议，明确工作要求；8月13日，我局将整改方案送区纪委监委党风室、区委组织部干部监督科、区委巡察办、第二派驻纪检监察组征求意见；8月28日，我局党组召开巡察整改专题民主生活会。9-10月，根据第二派驻组检查督导情况，先后4次召开巡察整改推进会，强势推动整改工作落实。

　　（三）细化措施，严格落实整改。局党组紧紧围绕巡察组反馈意见，制定印发了《中共广州市从化区机关事务管理局党组关于巡察整改的工作方案》，按照“条条要整改、事事有回音、件件有落实”的要求，对巡察组反馈的3方面18类问题，进一步细化为60个具体问题，逐项制定整改措施。并重点抓好区委书记点人点事问题和立行立改问题整改，形成整改责任清单，明确了责任领导、责任部门、具体整改措施和完成时限，有力有序抓好整改落实。

　　（四）举一反三，完善规章制度。针对巡察指出的问题，及时总结整改经验，全面梳理现有规章制度，查找存在的漏洞和不足，明确问题产生的根源与制度缺陷之间的关联，针对问题，细化具体条款，制定科学、管用、长效的工作机制，对30余项规章制度进行全面修改完善，将49项制度进行汇编成册，为机关事务工作提供坚实的制度保障，促进工作更加规范、科学、高效地开展。

　　（五）着眼发展，提升整体能力。一是加强信息化建设。以智慧大院建设为契机，通过智慧访客、智慧安防、智慧停车、智慧饭堂、智慧会务等功能板块，提升大院物业管理水平。二是着眼人才培养，通过鼓励自主学习，开展内部培训和专业技能拓展，开展岗位轮训等方式，提升现有保障队伍的服务保障技能水平和综合素质。三是提升管理效能。通过综合统筹优化，坚持勤俭办一切事业，减少购买第三方服务，合理调整人员分工，激发人员工作热情，提升服务保障水平。

　　二、坚持问题导向，聚焦整改重点，坚决抓好巡察反馈意见全面整改落实

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面问题的整改。

　　1.关于理论学习不扎实问题。

　　（1）针对落实“第一议题”制度不严不实问题。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，作为局党组会议的第一议题，作为理论学习中心组的常设议题。二是严格落实《中共广州市从化区委印发〈关于建立健全坚决落实“两个维护”十二项制度机制的意见〉通知》有关要求，于2024年8月制定了《区机关事务局关于建立健全坚决落实“两个维护”十二项制度机制的工作方案》。

　　（2）针对理论学习中心组学习未入脑入心问题。一是对照局党组理论学习中心组学习计划，班子成员结合工作实际，认真准备个人发言材料。二是结合巡察整改专题民主生活会，广泛收集局理论学习中心组学习意见建议，进一步丰富学习会、读书班的组织形式。三是指定专人负责做好相关资料的收集、汇总工作，并及时向区委宣传部报学习情况。

　　2.关于助力营商环境大提升的保障质量不够高问题。

　　（3）针对思想认识不到位问题。一是局领导班子带领中层骨干学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，并结合岗位实际进行讨论交流。二是根据局5月份梳理上报的“干部作风大转变 营商环境大提升”存在的问题与不足，结合巡察整改存在的问题，进一步完善《区机关事务局“干部作风大转变 营商环境大提升”工作方案》，根据职责分工，逐条抓好落实。三是结合省市区有关“百千万工程”和我局工作职能，采取“走出去学、请进来教”的方式，借鉴周边区县单位好的做法，统筹推进机关事务各项保障工作。

　　（4）针对服务保障定位与优化营商环境要求有差距问题。一是加强理论学习，提高政治站位，树牢服务意识。二是机关餐厅加强业务培训，提高业务水平，在精细化服务、精准化服务、个性化服务上下功夫、求突破。物管科积极协调智慧大院建设，提升机关大院管理水平。后勤科多措并举改善机关大院工作环境。三是接待科不定期到区内优质企业考察对接，及时掌握相关产品和服务信息，建立完善数据库。结合大型任务保障、大项活动开展，推出从化本土优质产品。四是接待科不定期组织例会，加强接待人员的服务意识和创新意识，同时积极与周边酒店交流学习，提升接待水平。

　　（5）针对立足优势展现地区特色不突显问题。一是以从化五道菜为蓝本，在创新推出本地菜品上下功夫。二是以讲好从化故事为突破口，在服务保障过程中，推介从化特有的文旅风貌。三是以粤菜师傅工作室为基础，在接待出品上做到出新出彩。四是因人施策，制定精细化、定制化、专业化的接待方案。

　　3.关于公务接待不严谨问题。

　　（6）针对未明确接待标准问题。一是加强法规制度学习，组织接待工作人员定期学习相关接待法规制度，始终坚持以法规制度作为工作的准绳。二是加强与上级及友邻区的接待部门沟通交流，借鉴好的做法。三是根据上级部门要求，及时拟制《广州市从化区党政机关国内公务接待管理办法》。

　　（7）针对接待费用报销资料不完整不准确问题。一是强化接待费用报批申请流程，严格落实相关接待管理规定执行接待方案。二是坚决执行实报实销制度，严格填写公务接待清单，确保报销资料完整。三是严格审核报销资料，各级人员层层把关，确保报账资料准确无误。

　　4.关于餐厅监管不规范问题。

　　（8）针对采购程序未厘清问题。一是学习财政部门相关文件。二是到增城等周边区县已进行“公开招标”的机关饭堂进行学习和交流。三是根据最新文件要求和结合食材特殊性要求及周边单位机关餐厅的经验做法按程序选取采购方式。

　　（9）针对成本控制缺失问题。一是完善餐厅原材料采购工作机制和报账机制，每月核算食材的总成本。二是加强日常监督检查。三是建立与结算中心的对账工作机制，及时反映餐厅采购状况。

　　（10）针对食品卫生安全存隐患问题。一是依照制度加强管理,局领导和办公室不定期到餐厅重点场所检查。二是标准操作规范，学习相关文件提高餐厅员工卫生工作意识，增强餐厅卫生常识，并采取具体措施，以提高管理水平。三是加强检查监管。检查后签名登记，对发现的问题及时解决确保安全。

　　（11）针对验收食材登记不规范问题。一是完善机关餐厅采购管理规定，明确采购流程，对原材料供应实行台账管理，确保全过程溯源。二是完善了实物验收相关工作流程，明确岗位职责要求。三是指定专人负责，并明确食物验收具体工作要求，及时在《机关餐厅采购验收登记本》签名。

　　（12）针对办卡充值效率不高问题。一是设置专人专岗充值，工作日周一至周五8:00-13:30充值，并接受现金、支付宝、微信支付等多形式充值。二是新办饭卡在接收到完整的申请资料后，办理程序时长不超过3个工作日。

　　5.关于物业管理不细致问题。

　　（13）针对大院日常检修与管理不及时问题。一是由水电班值班人员负责落实好日常巡检制度。二是每半年一次请专业维修人员检查楼顶设施。三是及时维修损坏设施，排查安全隐患。四是不定期对大院单车棚进行检查，及时清理“僵尸车”。

　　（14）针对物业养护、管理不善问题。一是加强对所有物业（楼房设施、水电设施、固定资产、闲置物业）做好管理，每季度1次检查。二是及时维修损坏的物业设施，确保安全。三是举一反三，及时主动协调财务部门处理资产账目。

　　（15）针对租户押金久挂不退问题。一是物管科牵头负责，会同结算中心开展租户押金清理工作。二是加强对前期业务工作的排查，防止类似现象存在。

　　（16）针对租用工作用房管理不到位问题。一是核查合同相关事项。二是与房东和经办人核对违约具体情况。

　　（17）针对办公家具闲置问题。一是全面对库存物资进行清点，完善登记管理制度。二是盘活库存物资，统筹安排使用，减少物资采购。

　　6.关于安保维稳不严格问题。

　　（18）针对落实停车管理有偏差问题。一是严格落实凭机关大院车辆通行证进入机关大院的要求。二是不定时对机关大院停放车辆巡逻检查。

　　（19）针对工作时间不专注问题。一是加强安保队伍管理，严格落实各项规章制度；二是对各门岗值班人员实行手机统一管理措施。

　　（20）针对人防机制不健全问题。一是根据我局工作实际情况，制定人防工作相关措施预案。二是每年一次开展人防常识培训学习、防空避险演练等系列工作。

　　7.关于公车管理不到位问题。

　　（21）针对使用把关不严问题。一是对照公务用车管理平台，对2019年以来的公务用车情况进行核查。二是组织车辆管理部门相关人员学习公务用车有关规定，明确相关要求。三是结合实际完善用车管理制度，不定期对公务用车使用情况进行检查督查。

　　（22）针对费用开支不实问题。一是对指出的问题进行认真核查。二是成立车辆维保小组，统筹安排好平台车辆的日常维护时间，确保车辆正常运转。三是加强相关工作人员业务知识培训。

　　（23）针对报废车辆保费未收回问题。一是对6台报废车辆情况进行重新核对，对相关责任人进行处理。二是组织学习车辆报废相关文件和法规，严格执行车辆报废工作制度和流程，按流程做好车辆报废工作。

　　（24）针对人员培训不足问题。一是制定技能培训和交通安全法规培训计划，组织实施技能培训和交通安全法规培训。二是不定期对违规违章的行为进行统计分析，及时采取针对措施，不断提升公车管理水平。

　　8.关于履职尽责不充分问题。

　　（25）针对会务保障不充分问题。一是完善会务保障相关工作制度，细化会务保障流程，明确分工。二是及时更新会务保障设备设施，不断提升设备配套水平。三是加强技术力量保障建设，结合智慧大院建设，提升保障人才队伍综合素质。四是制定会务应急保障方案。

　　（26）针对内审机制建立滞后问题。一是学习制度法规，提升内审人员的专业能力和水平；二是完善工作制度和拟制工作方案，按照工作计划开展内部审计，切实发挥内部审计的“利剑”作用，提升机关事务保障工作水平。

　　（27）针对大院管理智能化信息化水平低问题。投入328万元开展智慧大院建设，提高信息化水平，主要包括智慧访客、智慧安防、智慧停车、智慧饭堂、智慧会务5个方面内容。

　　（二）关于惩治群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改。

　　9.关于形式主义、官僚主义时有发生问题。

　　（28）针对行文照抄雷同问题。一是抓好当前问题整改，汇总局各部门2020年至2023年的年终工作总结，根据存在的问题，逐项进行整改并做好资料归档管理工作。二是做好长效机制工作，各科室的半年工作总结、年终工作总结均由科室负责人签字、分管领导审核，切实做到通过总结，达到提升工作的目的。

　　（29）针对宗旨意识不牢问题。一是定期汇报制度，各科室结合思想形势分析，定期向局领导汇报工作开展情况。二是加强一线指导，局分管领导每月到各科室（工作一线）实地指导不少于两次，听取工作汇报每月不少于1次。局主要领导每月到各科室（一线）不少于1次，听取工作汇报每季度不少于1次，进一步增强局领导班子对一线情况的掌握。

　　（30）针对民主生活会走形式问题。一是开展巡察整改专题民主生活会，认真制定工作方案，严格按照民主生活会工作要求，进行会前准备。二是围绕红红脸、出出汗的要求，敢于自我剖析，敢于揭短亮丑，认真开展批评和自我批评，达到团结——批评——团结的目的。

　　（31）针对权力清单未更新问题。2024年5月党组书记、局长到位后，我局及时根据分工调整，制定党组书记、局长权力清单10项，党组成员、副局长权力清单各6项，进一步规范领导班子权力运行。

　　10.关于作风纪律建设不牢固问题。

　　（32）针对思想作风松懈问题。一是对相关情况进行核查，确认已还款。二是局党组对当事人进行谈话提醒处理。三是结合党纪学习教育，9月份通过党小组学习会对身边人身边事进行讨论教育，发挥警示教育的震慑作用。

　　（33）针对行业行风消极问题。一是强化学习教育，结合局工作职责定位，进一步树牢服务理念。二是加强技能培训，结合岗位能力素质要求，开展形式多样的专业技能培训，不断提升人才队伍履职能力。三是强化管理监督，由局领导带队，不定期对各科室和下属事业单位人员在岗情况和履职情况进行检查抽查，不断增强干部职工爱岗敬业和认真履职意识。

　　（34）针对对倾向性问题纠治不深问题。一是责令2名保安人员立即将事件处理完结；二是通过该事件举一反三，在全队开展学习教育。三是加强科长、队长与队员的谈心谈话，及时了解队员思想、生活动态。

　　（35）针对政务公开表述不严谨问题。一是立即组织进行核查并及时修改相关信息。二是严格落实保密工作三级审查机制，对政务公开信息严格审查，认真把关。三是组织公文写作培训，购置部分专业书籍，组织各科室人员进行学习培训，不断提升人员文电处理能力。四是定期对网上信息进行检查核查，及时更正不规范表述和不准确内容，确保局政务公开信息符合保密要求、表述规范。

　　11.关于财经法纪观念淡薄问题。

　　（36）针对现金管理缺失问题。一是按规定设立现金日记账，规范使用会计科目记录库存现金。二是规范记账方式，调整账目名称，将使用“其他应收款”记录提取备用金的会计账，调整为“库存现金”。三是清查备用金余额，将全部备用金存入银行账户。四是完善《机关大院财务管理制度》。

　　（37）针对违规借出备用金问题。一是核查相关情况。二是分发《现金管理暂行条例》给科室人员学习，提醒减少提取备用金的行为，尽量以转账方式结算业务。三是完善《机关大院财务管理制度》。

　　12.关于财务管理不规范问题。

　　（38）针对记账随意问题。一是对不规范的记账进行更正调整。二是加强对房改资金账户的管理，及时打印对账单据进行会计核算。三是组织财务人员培训，对《政府会计制度》进行学习，增强会计人员专业能力，规范调账程序。四是完善《机关大院财务管理制度》。

　　（39）针对会计核算不规范问题。一是针对反馈的问题进行组织核查。二是组织学习《中华人民共和国会计法》，提醒财务人员加强对原始凭证的审核把关。三是严格按照标准报销误餐费，对超标准的报账单予以退回。四是对相关人员进行处理，并要求当事人退回差额。

　　（40）针对违规使用专项资金问题。一是组织学习《中华人民共和国预算法》，严格落实专项资金规范使用，提高人员专业能力和合规意识。二是制订岗位分工表，设置审核岗，审核人对录入单据进行复审，做好最后把关。三是定期对专项资金的使用进行自查自检，会计人员导出预算执行情况表，制作支出进度表，由科室主任负责检查各项专项资金的使用情况，做好监督工作。四是严格按照预算安排支出专项资金，专款专用。五是完善《机关大院财务管理制度》。

　　（41）关于僵尸户长期不清理问题。一是与多部门进行协调，商讨解决方案。二是引以为戒，完善财务管理制度，及时清理撤销不再使用的账户，严格进行账户管理。三是完善《机关大院财务管理制度》。

　　13.关于加班值班管控不严问题。

　　（42）针对加班值班费异常问题。一是加强工作统筹，合理调配人员分工，减少人员加班频次。二是加强审核监督，对确实需要工作加班的，实行三级审核（班组长——科室负责人——分管领导）。三是适时开展轮班调休机制，进一步减少加班费支出。

　　（43）针对审核把关不严格问题。一是对反映的问题进行核查，视情况对相关人员进行处理。二是及时清退不合理款项。三是完善加班登记相关手续。

　　（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改。

　　14.关于党组履职弱化问题。

　　（44）针对党组议事规则执行偏离问题。一是加强学习与培训。组织党组成员集中学习党组议事规则，明确各项规定和要求，确保充分理解规则的内涵和重要性。二是完善制度与流程。对现有议事规则进行审查和修订，确保规则清晰明确，具有可操作性。

　　（45）针对“一岗双责”履职不力问题。一是加强学习，结合党纪学习教育、党组中心组理论学习和党组会，加强对党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神的理解，进一步推动工作落实。二是坚持将全面从严治党向纵深推进，每半年召开一次专题会议，分析全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈问题和补齐短板，提出加强和改进的措施

　　（46）针对意识形态工作薄弱问题。一是加强学习，将意识形态工作纳入述职述廉述德报告。二是压实意识形态工作责任制。对内部网址、宣传栏等严格内容审核，确保宣传内容的正确性和导向性。三是按照相关工作要求，定期研判分析意识形态领域，坚定维护意识形态安全。

　　15.关于组织生活会不严肃问题。

　　（47）针对会议记录要素不齐全问题。一是加强培训和指导。计划由局党总支牵头，借鉴兄弟单位好的做法，对负责会议记录的人员进行培训，确保会议记录规范统一。二是定期检查和反馈。定期检查会议记录，及时发现问题并进行纠正。

　　（48）针对组织生活会不严肃问题。一是组织学习党的规章制度和组织生活会相关要求，提高党员对组织生活会的认识。二是严格会议流程，对不认真参加或违反纪律的行为及时进行提醒和纠正，确保会议有序进行。三是引导党员端正态度，以实事求是的原则进行批评与自我批评，对思想态度不端正的党员进行帮带和引导，不断提升组织生活会的严肃性和功能性。

　　（49）针对党员党性修养不够高问题。一是强化党性教育，通过参观革命纪念馆、红色基地等方式，观看党性教育专题影片，增强党员的党性观念和历史使命感。二是组织党员进行讨论和反思，引导党员对照先进典型找差距。三是严肃党内政治生活，让党员在相互监督和帮助中提高党性修养，对党性修养不够的党员进行帮带和处理。四是加强实践锻炼。组织党员参与志愿服务，社区帮扶等社会实践活动，以实际行动践行党的宗旨。

　　16.关于监督执纪宽松软问题。

　　（50）针对“抓早抓小”不到位问题。一是加强学习。继续加强对《中国共产党纪律处分条例》的学习，提高党员干部遵纪守法意识。二是严格按照规定集中保管出国（境）证件，严格审批程序。三是组织排查干部职工出国（境）、酒驾醉驾等情况，保持干部职工对法纪的敬畏之心。

　　（51）针对廉政风险排查不认真问题。一是定期围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，各科室、各重点岗位人员抓住“找、防、控”三个环节，认真排查廉政风险点，评估等级，制定措施，建立廉政风险防控机制。二是按照科室负责人审核、分管领导审核、党组综合审定的步骤，重新开展廉政风险排查。

　　（52）针对警示教育走过场问题。一是结合党纪学习教育，分别以局干部职工大会，支委会、党小组学习会等多种形式，组织观看警示教育片，开展典型案例分析。二是结合本单位实际，认真查找监督、管理等方面存在的突出问题，并制定相应的改进措施。三是依托本地资源，到红色教育基地，廉政教育基地学习参观，不断开展广大党员干部党性和廉政教育。

　　17.关于干部队伍建设有漏洞问题。

　　（53）针对干部选拔不扎实问题。一是规范审核流程。明确选拔各项选拔程序和要求，确保选拔过程中的公正性和客观性。二是加强沟通交流，干部工作启动前，加强与组织部门、人社部门和编办等单位沟通，确保程序合规。

　　（54）针对选用程序不严谨问题。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关文件规定的程序，做到履行程序不走样。二是制定明确的实施方案，为每个环节制定详细、清晰的操作指南。三是规范考察环节，确保考察结果真实可靠。四是及时办理相关手续，有效规范选人用人程序，提高选人用人的质量和公信力。

　　（55）针对纪实材料质量不高问题。一是加强业务学习，提升经办人员业务水平。二是加强沟通协调，及时与组织部、人社局和编办等工作对接，提升效率。三是认真展开自查自纠，针对反馈问题，及时抓好整改。

　　（56）针对长期不轮岗交流问题。一是结合局中层人员任职情况和岗位要求组织轮岗。二是结合保障任务，组织各类工勤人员轮岗交流。三是组织事业编人员多岗位锻炼。

　　18.关于编外人员管理使用不规范问题。

　　（57）针对招聘工作不规范问题。一是明确流程和标准，制定详细的招聘方案，确保招聘工作有序进行。二是加强对人员条件的筛选与评估。三是对招聘录用过程中的文档进行妥善保存。

　　（58）针对聘用退休编外人员不合理问题。一是严格按照相关工作要求开展购买服务工作。二是坚持勤俭办一切事业，尽量减少购买服务的项目和数量。三是为了履职能力，加强对第三方服务人员的工作能力核查。

　　（59）针对关键岗位违规使用编外人员问题。一是认真统计梳理全局编外人员岗位情况，进一步细化编外人员岗位职责。二是结合局编外人员现状，进一步修改完善编外人员管理制度。三是及时调整涉及财务等工作岗位的编外人员。

　　（60）针对人员统筹使用不充分问题。一是根据单位的实际需求，加强人员统筹分配，结合工作任务合理高效安排科室人员值班、轮岗。二是对编外人员进行定期培训和教育，提高其专业技能和服务水平，从而更好地提高统筹效率。三是严格购买服务工作流程，按照各科室、下属事业单位论证需求、分管领导审核、党组研究决策的步骤实施。

　　三、加强政治引领，聚焦政治责任，确保巡察整改有力推进见效

　　落实巡察整改是我局认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。在下一步工作中，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持党的全面领导，贯彻新发展理念，认真落实党组主体责任，深入推进全面从严治党，不断巩固和提高巡察整改工作成效，推进后勤保障事业全面健康发展，助力我区经济社会高质量发展。

　　（一）坚持巩固提升。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减，在今后的工作中，更加注重治本、更加注重预防、更加注重落实。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对基本完成的整改任务继续深化既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对仍需继续解决的问题，紧盯不放、常抓不懈，着力在构建长效机制上下功夫，巩固和拓展整改成果。

　　（二）抓牢主责主业。深化习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神的理解把握，着眼“两个更好服务”，主动适应新形势新要求，统筹谋划好、组织实施好机关事务各项工作，力争在政治机关建设上有行动，在高素质干部队伍建设上有措施，在公务接待保障工作中树口碑，在办公用房管理上有成效，在后勤服务保障上创品牌，在遵规守纪、优化作风上有突破。

　　（三）强化作风建设。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，解决管理上失之于宽、失之于软的问题。聚焦群众身边腐败问题和不正之风，强化责任担当，进一步加大监督执纪力度，切实转变工作作风。聚焦党组领导班子和干部队伍建设贯彻落实新时代党的组织路线，完善和落实从严管理干部各项规定，全面提升保障队伍的综合能力。

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　　                                                                                                                                                                                                      2025年1月23日