【一线实践】广州从化吕田镇：社区微改造 “改”出百姓幸福生活

　　宽阔干净的柏油公路，整齐划一的街道，停放整齐的车辆，鳞次栉比的商铺……眼前的吕田老街刚刚经历了老旧小区提升改造，面貌焕然一新。广州从化吕田镇多措并举出实招，不断创新工作方法，有序高效推进社区微改造，社区微改造“改”出百姓幸福生活。

　　生态吕田。（来源：从化区融媒体中心）

　　打造“北大门”，三期改造提质升级

　　吕田镇作为从化区北部山区，旅游资源丰富。该镇是从化区的“北大门”，也是旅游度假的核心区域，其镇区风貌、景观将给游客形成第一印象。为解决老旧小区房屋建筑、各项设施老化破损的问题，吕田镇按照从化区委区政府的工作部署，结合从化区对城市更新改造的规定，以及相关工作计划文件的要求，通过建筑活化、外观整饰、业态提升，实施微改造项目，为老旧社区重新注入活力。

　　2017年，吕田镇以广州市政府开展老旧小区微改造工作为契机，在从化率先开展吕田墟镇老旧小区微改造。按照老旧小区“微改造”模式，改变过去“大折大建”全面改造为主的改造方式，对2000年以前建成的对城市整体格局影响不大，但现状用地功能与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块，采用以整治改善和保护活化为主的“微改造”模式。

　　吕田墟镇老旧小区项目共分为3个阶段。一期项目改造范围南起广新路，北至262县道，东起吕东一巷，西至北街。主要实施内容包括防盗网整治、外立面维修及改造，首层商铺新贴青色外墙砖、增设绿化小广场以及小区公共“三线”改造等。一期改造于2018年竣工验收，进一步改善了居民的周边生活环境，提升了居民的幸福感。

　　二期项目改造范围是广新南路，起点为北街与广新南路交汇处，终点位于广新南路与中新北路交汇处。建设内容主要包括房屋建筑本体及小区公共部分两大方面。其中，房屋建筑本体包括防盗网整治、外立面维修、楼道粉刷及首层商业广告整治等。而小区公共部分包括电力线路整治、弱电线路整治、绿化种植提升及修补破损甬道等方面。目前，项目三线的管道建设及供电管道部分已基本完成，现对公共区域及绿化小广场进行改造，计划10月底完工。吕田镇规划办相关负责人表示，二期项目的完成，将进一步完善老旧小区的基础设施，提升墟镇广新沿街的商业氛围，带动吕田镇的经济及居民生活水平的提升。

　　三期项目改造范围东起北街，南至广新路，西至商业三街，北至流溪河。建设内容包括房屋建筑本体和小区公共部分两大方面。其中，房屋建筑本体包括防盗网整治、外墙翻新、楼道粉刷、房屋户外构件维修及雨水管更换；而小区公共部分包括“三线”整治、更换小区排水管网和供水管网，增设小区照明设施，维修小区破损甬道等，并且计划建设街心公园、河滨长廊两大墟镇休憩地块，主要包括新建花基及树池、种植绿化植物、铺设花岗岩、增设小品等。项目于今年8月进入实施阶段，外立面维修改造工作已有序开展，下一步，计划对项目范围的给排水、绿化等基础设施进行完善更新。项目的实施有助于提升吕田镇的旅游特色度假形象，激活墟镇生命力，同时增强吕田人民的幸福感及凝聚力。

　　风雨同心廊桥。（来源：从化区融媒体中心）

　　人居环境变美，居民幸福感提升

　　吕田墟镇是吕田镇的重要商业圈。以前这里是散乱污集聚地，墙皮脱落、车辆乱停乱放、满地垃圾，位于墟镇的吕田社区由于建设年代较为久远，存在建筑陈阳、设施老化、管理落后、空间环境绿化不足等问题，成为了吕田镇发展的阻力。近年来，按照从化区委区政府的工作部署，吕田镇实施了微改造项目工程。如今，墟镇发生了巨变，一幅村美民富的画卷，在这里徐徐展开，村民的获得感、幸福感、安全感也直线上升。

　　针对吕田镇公共基础设施建设滞后、车辆乱停乱放、垃圾乱扔乱倒等问题，吕田镇围绕“干净、整洁、平安、有序”的城市管理总体要求全力实施，其中包括拆违行动、整治“六乱”、污水治理、“三线”落地、规范设置广告招牌、建筑外立面改造、规范设置防盗网、完善路灯建设、消防安全隐患整治、道路沥青化、规范设置停车位等，通过一系列整治改造，大大地提升了镇容环境。

　　“以前在街上是走不了直路的，车辆到处乱停放，走路经常需要绕道而且很危险。现在规划了人行道，笔直又通畅，安全很多，走在这样的街道上，心情也很舒畅。”居住在吕田墟镇的罗先生说。

　　在吕田镇政府斜对面的小广场上，增加了一个通往马路对面的地下人行通道。正值11点多，有学生陆续经地下通道过马路，安全性大大增加。“现在我不再担心儿子自己上学。自从修建了地下通道，我们日常行走方便了很多。来往车辆车速很快，以前要打起十二分精神来过马路。”吕田二小学生家长王女士说。

　　吕田镇规划办相关负责人表示，吕田社区微改造项目是坚持以人为本、节能环保、经济实用公众参与的原则，对房屋建筑本体和小区公共部分改造，提升了吕田镇老旧社区的居住功能和社区环境质量。通过对现有建筑、公共服务设施、基础设施等的改造和增设，提升社区景观、完善硬件设施，从而改善人居环境。

　　改造后的吕田老街。（来源：从化区融媒体中心）

　　建立目标责任制，实现项目长效管理

　　楼体破败、设施老旧、公共管理服务落后……老旧社区作为城市的有机组成部分，经历了城市发展过程中诸多“成长的烦恼”。进行社区改造提升，让老旧社区“旧貌换新颜”，不仅是为城市发展补短板、添动力的务实之举，更是让居民充分享受经济发展成果的惠民之举。吕田镇通过城市更新改造和提升墟镇建筑、公共空间景观，打造了“花园式干净整洁平安有序”的城市环境，解决了老旧小区房屋建筑、各项设施老化破损的问题。

　　近年来，从化区把老旧小区、老旧社区改造作为重要民生实事来抓，将老旧小区、老旧社区改造作为贯彻落实党的十九大精神、解决城市发展不平衡不充分问题、实现人民群众对美好生活向往、促进共建共治共享的重要举措。

　　据了解，吕田社区微改造项目改造过程中，建立了工作目标责任制，制定工作计划，实行工期倒排。按照“三定三包三统一”即定领导、定人员、定地段，包协调、包大量、包落实和统一标准、统一价格、统一时间的方法来推进。

　　老旧小区微改造涉及千家万户，改造成果来之不易，《广州市老旧小区微改造实施方案》要求建立长效机制，坚持“以整促改、重在建设、注重长效、惠及百姓”的原则。下一步，从化区将落实后期管养试点工作，进一步完善居民自治和老旧小区管理机制，调动居民共建美好家园的积极性和主动性。

　　据悉，从化区城市更新微改造工作启动于3年前，包括47个老旧小区项目和5个旧村庄微改造项目，共52个项目纳入广州市城市更新微改造计划。2019年底，从化区累计完成微改造项目13个。目前，从化区已有江埔光导纤维厂小区、鳌头人和小区这两个老旧小区、吕田莲麻人居环境整治一个旧村共3个续建项目完工。位于街口、城郊、江埔、太平、温泉、吕田等镇街的10个项目正在动工建设。

　　（作者单位：广州市从化区融媒体中心）