从案说纪 | “借”之有道

“借”之有道

借钱借物皆有道，公私不分入歧途。

权力滥用有代价，彼时欢笑此时哭。

　　一、基本案情

　　2019年6月至2021年4月，我区某单位科室负责人杨某，向管理和服务的15家企业及相关人员借款共计112万元，截至案发尚有30万元未归还。杨某还存在其他违纪违法行为。2023年11月，杨某受到党内严重警告（影响期二年）、政务撤职（降为管理岗位十级职员）处分，其违纪所得被收缴。

　　二、案例分析

　　杨某身为党员干部，违反廉洁纪律，借用管理和服务对象钱款，貌似并没有损害各方经济利益，但这种借用行为是建立在不平等主体关系之上的，其背后是利用公权力的隐性胁迫，完全不同于民间借贷行为。杨某利用的是手中的公权力，其本质是公权力的异化和滥用，影响了公正执行公务，破坏了亲清政商关系，侵害了国家公职人员职务行为的廉洁性，损害了党员干部形象，其行为已严重违反党的纪律，应当给予党纪处分。

　　三、法规链接

　　一、《中国共产党纪律处分条例》

　　第九十条第一款  借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　二、《中华人民共和国公职人员政务处分法》

　　第三十三条第一款  有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（二）利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的。