监所检察科  徐志辉
   
    监外执行罪犯包括管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行（含保外就医）等罪犯，对不再有社会危害性的罪犯监外执行，对促进罪犯改造有积极作用。我市监外执行罪犯虽然为数不多，但分布面广、居住分散，监管工作甚难，一旦监管不力，就有可能导致监外执行罪犯脱管失控、漏管现象的发生或重新犯罪，会对社会稳定造成影响，也使国家对罪犯的处罚形同虚设，损害国家法律的严肃性。现就结合我市监外执行罪犯的实际情况，谈一点关于对监外执行罪犯重新犯罪方面的粗浅认识 。
    一、监外罪犯重新犯罪的主要原因
    1、意气用事。此类犯罪多发于酒后因小事争执中，使自己在不知不觉中触犯法律。如剥夺政治权利罪犯莫记潜因抢劫罪于1998年2月5日被从化市人民法院判处有期徒刑十年，剥夺政治权利三年，2004年4月刑满释放。2006年5月20日凌晨，莫记潜与同村兄弟李某富饮酒发生口角相争，继而将李抱起摔倒在地上，致重伤（属三级伤残），构成故意伤害罪，被判处有期徒刑4年6个月，附加剥夺政治权利实行并罚。
    2、恶习难改，结伙多次作案。有的未成年监外执行罪犯，监外执行期间回学校读书，不珍惜机会，好好学习，痛改前非，反而结识了更多的“哥儿们弟兄”，甚至相互之间交流作案方法，结伙作案，表现出的是共同犯罪中分工明确，有踩点的，有望风的、有具体实施的、有做销赃工作的，成了“一条龙服务”，此类犯罪社会影响较大。如缓刑罪犯李艺彬（17岁）因犯破坏电力设备罪于2005年7月被从化市法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。李艺彬被判缓刑出看守所后在从化某中专学校就读，他无心向学，劣性不改，重操旧业。缓刑半年后，纠合同校谢耀兴、黎小强、谢锦超商议盗窃电线，携带钢锯、小刀、蛇皮袋等作案工具，驾驶摩托车或步行窜到从化市的江浦街凤院村、太平镇神岗敬老院附近、城郊街龙仔新村和城郊街东风村等地，乘夜深四周无人之机，由李艺彬、谢耀兴爬电杆、爬树并用钢锯锯电线，黎小强、谢锦超看风，盗窃架设在电线杆上正在通电使用的电线四次，价值人民币3854元。盗后，由李艺彬销赃，赃款共同花光。
    3、法制观念淡薄，疏忽大意。从我市审理的监外执行罪犯重新犯罪案件来看，部分文化程度较低使其接受法制教育的程度降低，认识、理解问题的面较窄，作为监外执行罪犯，理应认识到自己已经犯了罪，应珍惜政府给予的宽大处理的机会，认真学习法律法规，严格遵守监外执行期间应该遵守的有关规定，争取早日回归社会。但是部分监外执行罪犯，忘记了自己的罪犯身份，忘记了曾经受过刑事处罚，不加强对法律法规的学习，约束不住自己，疏忽大意又重蹈覆辙。如缓刑犯黄权国因危害公共安全罪于2002年12月被朋化化市人民法院判处有期徒刑三年缓刑四年。2005年11月黄权国驾驶无牌摩托车超速行驶将一路人撞到在地，致死亡，构成交通肇事罪，被法院判处有期徒刑判处有期徒刑七个月，并撤销缓刑，与原判危害公共安全罪并罚。
    4、缺少家庭、社会的关爱，自暴自弃。监外执行罪犯虽然不在监管场所服刑，但仍是罪犯，属于符合一定条件、犯罪情节轻微而不予监禁关押，这部分人应当算为“弱势群体”，应引起家庭、社会更多的关注，由于这些人有过违法犯罪经历，文化程度低，人们传统观念上对犯罪者尚有些看法，这期间想找一份稳定的工作更是难上加难，没有工作，收入就无法保障，这时候就会产生“破罐子破摔”的消极思想，常常白天睡觉，晚上活动，过着“野猫子”式的生活，家长想本来因其犯罪已经丢尽面子，现在又不好好表现，也逐渐变得失望，疏于管教，这段时间很容易导致监外执行罪犯走上重新犯罪的道路。如劳教人员欧阳劲东曾因多次吸毒被送劳动教养2年6个月，后因病被所外就医。该因家长对其感到失望，放任自流，他觉得就成了多余的人，缺少家庭关爱，无人管教，终日游手好闲，无所事事，专区民警也曾经找其谈心教育，但是效果不大，解决不了实际问题，因此欧阳劲东为了满足毒瘾、吃喝等费用，想到了以贩养吸这一敛财捷径。2006年7月，其三次向同村贩毒人购得毒品海洛因共3小包（重0.6克），然后将毒品海洛因分别贩卖给郭X谊，从中获利，最终又走上了犯罪的道路。
    5、监管不利，措施不到位。一方面作为监督考察机关监管措施不力，由于监外执行罪犯所在地的派出所案件多，工作量大，警力不足，对其教育管理流于形式，派出所只要掌握有这个人，究竟这个人干什么无关紧要，检查时也是仅找路段民警通知来所参加集体教育而已。另一方面，有些监外执行罪犯长期脱管、漏管，出监以后外地的根本就不回家，揣着判决书或假释证明继续在外流浪或打工，派出所根本谈不上对其进行监管教育，交付脱节，因为疏于监督管理可能使其再次走上犯罪道路。罪犯监外执行后，按规定基层派出所应组成帮教小组进行帮教，但是现在相当一部分基层派出所不重视这项工作。有的认为不会重新犯罪，监督工作交由社区居委会反映，不能靠上抓；有的认为监外罪犯没有报到，所里不掌握；有的认为监外罪犯常年在外经商、打工没法管。各种违规现象没有具体的处罚措施，总之，由于种种原因，使监外罪犯帮教工作得不到很好落实，这也是诱发他们重新犯罪的重要因素之一。