曾几何时，赌博被人们视之为污染社会风气的败类行为而被人嗤之以鼻，在大部分地方几乎销声匿迹。然而，在当前全面建设小康社会的进程中，赌博活动在一些农村比较普遍存在，有的地方已赌博成风，且愈演愈烈，已有蔓延之势，成为了构建和谐社会的障碍，成为农村经济发展的阻力。本文中，笔者结合检察机关近两年审查批准逮捕的赌博犯罪案件，分析我市农村赌博犯罪状况、特点、原因，并提出相应对策，以此引起社会的关注和重视。

一、我市赌博犯罪案件情况和特点

近年审查批准逮捕赌博犯罪案件数据表

2008年-2009年第一季，我市赌博犯罪案件地段分布情况

以上数据表现出，2008年至2009年期间，从化市检察院办理的的赌博犯罪案件数据从往几年的三四件上升至二十件,有骤升趋势，其原因有二，一是赌博犯罪数量的增多；二是2008年我市公安局针对赌博情况，开展了扫除“黄赌毒”专项行动，许多大案要案相继攻破，多个赌博窝点被踹，相关人员纷纷落网。从检察院审查批准逮捕的案件来看，我市赌博案件具有以下特点：

1、农村成为赌博活动的主阵地。在农村实行土地家庭联产承包责任制的一段时间以来，大部分农民沉浸于当家作主的喜悦，在土地上耕种、生产，农村在长时间来保持着一贯的勤劳、朴实的风气。但是随着经济的发展和社会的进步，农村的风气也受到冲击和破坏，赌博等活动盛行。特别是近年来城市地区加大了对赌博活动的打击力度，农村成为了赌博活动的主要阵地。2008年检察机关办理的赌博案件，主要发生在各乡镇及城郊、江埔两街的乡村地方，占案件总数的85%。

2、赌博场所半公开化。赌博活动具有聚众性的特点，因此，在农村的赌博场所是公开的秘密，村社祠堂、空闲老屋、废弃厂房都有被利用为开设赌场。还有很多乡村小卖部更是为了招揽生意，聚集一些人赌博，向赌博人员销售商品赚取利润，以及从中抽水谋利。如太平镇钱岗村的陆某在其经营的小卖部，为赌客提供扑克、麻将牌、“水果机”等工具，纠集村民进行赌博，从中抽取佣金。

3、团伙作案，组织性强。开设赌场需要一定的人力、物力来维持，并要逃避司法机关的查处，因此都要团伙作案，派牌、抽水、放贷、看风、记数、联络赌客等分工明确，少则三四人，多则八九人，成员间密切配合，有序开展赌博活动。作案中并使用对讲机、视频监控等先进仪器。如温某等人在凤仪路租用某办公室开设“百家乐”赌场，为了保障安全，他们在屋外安装了摄像头，内有视频监控，作案过程中全程监控，只有认得的人才开门允许其进内。

4、参赌人员涉及各个阶层。有的人将赌博视为消磨时光的一各方式，有的把赌博视为致富捷径。特别是在农闲或逢年过节的时候，平时不爱赌博的人也纷纷参与其中。在赌博场所内男的女的、老的少的、富的穷的、在岗的无业的……什么人都有，参赌人数从十几人到六七十人不等。如公安机关在踹鳌头镇某村祠堂的一个赌博窝点时，现场抓获的20多名赌徒中，大部分都是该村村民，有男有女，其中年纪最大的已有77岁。

5、赌博花样不断更新。过去的赌博方式比较单一，如玩纸牌、骰子、麻将、板九等，而后来的赌博花样则是层出不穷，斗地主、三公、六合彩、百家乐等不断翻新，有的还充分利用当今的先进高科技玩花样赌博，如太平某村的叶某等人合资购买了一套电脑赌博专用工具，在旧村委礼堂开设“五合彩”赌场，吸引众多村民聚赌。

6、赌资高低不等。在农村，多数农民下注的赌资不是很大，五元、十元、几十元、几百元的都有，这种形式，一方面，使大部分农民都认为，一天下来赌资出入最多几百元，这种活动只能算是“娱乐”，而不是“赌博”；另一方面，由于这种“多多益善，小小无拘”的交易，降低了农民参与赌博的风险性，从而增强了农民参与赌博的积极性和广泛性。在农村逢年过节时候，许多赌博场所都热闹非凡，人头涌涌。

二、赌博犯罪的危害性和盛行原因

赌博有百害而无一利，其危害性主要表现在：一是影响了正常的生产和生活。前些年，一些农民主要是利用闲暇时间打牌赌博。但近几年，赌博成为了农村的家常便饭，农民不分农忙农闲，有钱都会赌几把，或打个电话买个六合彩。这样一来，赌客经过一场搏击，即使赢了也用于请大家吃饭或出租金，这样的钱来得容易，一般出手比较大方。而输家则浪费了时间精力，甚至输的是生产生活费用，从而误了生产，影响了收入。二是败坏了社会风气，影响了家庭关系。无论国内和国外社会，都认为赌博是邪恶的，都要进行控制和打击，在农村因为赌博导致家庭不和、夫妻离散的现象比较普遍。三是极易诱发违法犯罪，毒害年轻一代。近年来，因为赌博导致偷盗、诈骗、抢劫、打架斗殴等违法犯罪现象时有发生。

虽然许多参赌人员也认为赌博不好，但在现实生活中他们又百无聊赖地积极参与其中，为赌博业的“发展”起着推波助澜的作用。赌博恶习之所以难以根绝，主要有以下几个原因：

1、对农村赌博的打击难度大。一方面，我市农村分布零散，部分村庄偏远，使赌博场所具有多变性和隐蔽性的特点，而且乡镇派出所受警力少、办案资金少、管辖区域大等因素的制约，使在打击农村赌博行动中有些鞭长莫及；另一方面，由于现实中，几乎男女老少都会打牌，如何界定娱乐和赌博的界限，是一个难题。为此，公检法三家于2005年联合颁布了《关于开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动有关工作通知》，要求严格区分赌博违法犯罪活动与群众正常娱乐活动的界限，对不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所并之收取固定的场所和服务费用的经营行为等，不得以赌博论处。

2、农村剩余劳动力多。一方面，随着科学技术不断发展，农耕机、收割机等农业产品在农业生产中普遍得到应用，大大降低了农耕强度，节省了务农时间，家民剩余的大部分时间，都属于闲暇时间；另一方面，农村很多学历低又无技能的青壮年在外难以就业，使农村出现大量富余劳动力。而这些剩余劳动力和劳动时间无法得到释放，又找不到致富门路，无事可做，便以打麻将、打扑克来消磨时光。

3、农民法制意识薄弱，思想认识模糊。在我国农村参与赌博的人员大部分受教育程度低，思想落后，法制意识不强，有些甚至是文盲、法盲，认识不到赌博的危害性。甚至认为赌博是一种休闲和娱乐方式。因此，广大村民就把这种带有少量“彩头”的打麻将、玩扑克等作为娱乐活动，而认为那种赌资数额较大的才是赌博。他们认为聚在一起只是“玩玩”，既不偷又不抢，赢点钱输点钱是你情我愿的事，后果完全由自己负责，这又不犯哪门子法。这种认识的直接后果，就是引导人们不知不觉地在赌博的歧途上起步，并加速走向深渊。　

4、赌博利润高、见效快。从事赌博活动虽然风险大，但确实可以一夜暴富，如吕田联丰村的邓某等人在村内开设“百家乐”赌场，每天吸引几十人前去参赌，营业仅五天，即可从中抽取渔利近二万元。又如近几年兴起的“六合彩”赌博之所以在农村传播迅速，很重要的一点就是很多人被高额的“利润”所吸引，只要在开码前打电话买码，投入10元、5元，赢了便可得到40倍的回报。这些比起农田耕作的收益容易得多，也简单得多。

5、乡村文化建设滞后，娱乐项目枯燥单调。在农村生活水平日益提高的同时，农民的文化生活仍然存在着娱乐活动匮乏，形式单一等问题。许多农民在农闲时除了看电视，无其他休闲形式，除了赌以外没别的可玩。受风俗习惯影响以及环境的熏染，几乎家家打牌，男女老少齐上阵，所有开设赌场的生意都能红红火火。　　

三、对策及建议

1、加强打击赌博力度和预防工作。各级组织应切实采取措施，对赌博现象要集中力量重点整治，在打击上做到“严”、“准”、“狠”。同时，进一步加强基层组织建设，切实抓好警民联防、联治网络，建立赌博防治责任制。要不断研究赌博的新动向、新特点，探索打击赌博的有效途径。在打击的同时还要积极做好预防工作，从源头上杜绝赌博现象的发生。

2、加强农村法制宣传，提高全民对赌博的认识。充分运用公开打击处理大会、以案说法、设置宣传栏、张贴宣传画、媒体宣传等多种渠道，大张旗鼓地进行法制宣传和禁赌教育，增强广大农民群众的法制观念，使其充分认识赌博的危害性，引导广大群众自觉远离赌博，并同赌博违法犯罪活动作斗争。
    3、加大农村剩余劳动力的转移力度。加大农村剩余劳动力的转移力度，拓宽农民增收渠道，不给赌博的存在留有空间，力争人人想事干，人人有事干，户户无闲人。促使农村形成勤劳致富，科技致富，知识致富的氛围。