政  府  工  作  报  告

——2015年3月25日在温泉镇第十八届

人民代表大会第八次会议上

副镇长 黎杰祥

各位代表：

我代表温泉镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在市委市政府的正确领导下，我镇全面贯彻落实党的十八届三中全会精神以及市两会关于经济工作的部署，以稳中求进为工作总基调，大力推进北部生态旅游区建设，经济社会持续健康发展，社会和谐稳定，基础设施建设进一步完善，人民生活水平不断提高，民主法制建设更加完善。

——经济在巩固中提升。在市下达的11项年度经济指标任务中，除公共财政预算收入未完成外，其余10项经济指标任务全部完成。其中，实现地区生产总值（GDP）16.11亿元，增长8.80%；完成工业总产值23.36亿元，增长14.10%；完成农业总产值4.80亿元，增长3.30%；完成固定资产投资22.98亿元，增长22.30%；实现两税收入3.90亿元，增长1.65%，其中国税1.37亿元，增长6.70%，地税2.54亿元，与去年基本持平；实现公共财政预算收入1.63亿元，增长1.40%。

——重点工作取得新进展。完成了保利地产、白天鹅地块、市人才开发公司等15个征地扫尾专项行动项目，面积1591亩，2013-2014年5153亩的征收地任务数全面完成，为可持续发展打下了坚实基础。新引进景业·荔都、珠光·山水御苑、保利地产、方圆山溪美地花园等大型项目动工建设，110千伏云星输变电工程准备动工建设。

——城镇建设取得新突破。富力泉天下、亿城泉说、高尔夫半山别墅、望谷御泉、长江地产等19个重点项目顺利推进，其中富力、方圆、亿城、望谷、碧泉、保利、凤凰·壬丰等7个市副中心城市建设重大项目圆满完成了2014年度13.4亿元的投资计划，同时成功盘活欣荣宏御泉湾，景区周边城镇化建设水平上新台阶。

——民生事业取得新成效。打赢了“5.23”抗洪救灾和“登革热”防控两场仗，确保了全镇人民的生命安全；出台了教育教学奖励制度，启动中小学规范化建设，确定了龙新幼儿园、桃园幼儿园、石海小学、温泉一小等四个教学建设项目；圆满完成了从化市土地承包经营权确权试点龙岗村的土地承包经营权确权任务；参加城乡居民养老保险参保人数达29983人，领取待遇6232人；参加城乡居民医疗保险人数达41005人，参保率100.45%；发放社会保障市民卡35588张，基本实现我镇市民卡全覆盖。

一年来，我们还重点抓了以下五方面工作：

（一）抓重点稳增长。

一是积极实施旅游发展战略，扎实推进温泉风景区升级改造，完成了温泉镇总体规划编制（2013-2020年），启动了从化温泉风景名胜区总体规划修编、温泉镇镇区（风景区）整治规划以及景泉大道建设；一批商住旅游设施建设顺利开展，其中毅华酒店已正式营业，碧泉大酒店、御映湾酒店、财富酒店改建等项目正在建设。我镇全年接待游客300多万人次，旅游业收入15.80亿元，增长15.8%。二是深入开展暖企行动，建立健全领导干部带队挂钩服务企业制度，每位班子分别挂钩联系两间以上企业，全年共计为工业企业解决36个问题，主要集中在用地、用电、用工、社保等方面，实现落户企业在巩固中发展。三是主抓项目落地和建设，及时协调解决项目推进过程中的问题，全年新落户重点项目6个，花卉大道温泉段已基本完工，大广高速温泉段建设施工顺利，珠江温泉大桥建设稳步推进。

（二）城乡面貌明显改善。

环境质量全面提升。全年累计投入500万多元，大力推进城乡居民生活垃圾分类收集清运工作，整治镇村环境卫生，我镇城乡清洁工程在市的四个季度考核和年度考核中均被评为优秀等次，龙新村、中田村、密石村、石海村被评为广东省卫生村，平岗村、中田村、龙岗村、石海村被评为广州市卫生村。

“两违”整治取得新成绩。落实日常巡查机制，开展清拆“两违”百日行动，深入整治“六乱”。全年共制止违法用地34宗，面积8606㎡，拆除复耕复绿19宗，面积75亩，立案查处5宗，面积7.27亩；制止违章施工9宗，面积1100㎡，清拆违法建设49宗，清拆面积8190㎡；整治占道经营352宗、占道乱摆卖240宗、清理各类违法广告和灯箱989宗、拆除店外乱拉挂横额和标语1387宗、清理乱涂写1250宗、清理乱堆放建筑淤泥16宗。

美丽乡村建设取得新进展。全面完成了22条行政村的村庄规划，平岗村2014年广州市美丽乡村创建工作顺利推进并接受了验收，南平村、宣星村被列为2015年广州市美丽乡村创建点，新田村被评为广州市智慧乡村；生态旅游、农家乐持续发展，生意兴旺，进一步带动了我镇第三产业发展。

农业生产设施不断完善。完成了旧灌村政府排洪整治工程以及密石村、石海村、龙新村低产田改造项目；启动了密石村排洪圳改造工程、新南村排洪圳改造工程以及源湖村、平岗村低产田改造项目。“8.16”水灾五座桥梁修复工程正在推进。

（三）社会综合治理成效明显。

平安建设取得实效。以全面推进依法治镇为主题，落实矛盾纠纷排查调处机制，深入开展“社会矛盾化解年”活动，全年共排查矛盾纠纷183宗，成功调处化解181宗，调解成功率98.91%；坚持领导包案，做好重点人员的稳控和重大信访案件的化解，有效稳控重点案件8宗，涉及人数72人；开展镇领导班子接访活动，采取在中心前台值班、带案下访、主动约访等方式，直接听取和了解群众诉求，有效解决群众提出的问题，全年受理信访案件46宗，其中已办结45宗，成功调解率为97.82%。顺利通过了市综治年度考核。

安全生产成绩显著。加强对重点行业的监管，注重日常检查，落实责任制，采取开展联合检查和“打非治违”专项行动等有力措施，消除生产事故隐患。全年共出动850人次，检查企业170家，发出安全生产执法文书341份，发现隐患364条，已整改361条，处罚5宗。全年未发生特大安全事故，顺利通过了市安全生产年度考核。

社会治安持续稳定。全镇案件类警情628宗，同比下降5%，其中刑事警情同比下降3%，治安警情同比下降7%。破获刑事案件60宗，抓获违法人员330人，破案率达19%（市破案达标率为15%）。

（四）落实各项惠农措施保障民生。

较好地完成了2014年十件民生实事。一是农村危破房改造，全年上报市泥改办的有650宗，已批准改造643宗,待审批7户，已向上级申请一期资金642宗，共款1669.6万元；二是实施了7条村22个经济社的农村饮用水改造，惠及人口0.5万人；三是实施了8条村72个经济社的生活污水处理工程，惠及人口2.2万人；三是生猪养殖整治工作，共清拆关停152户，面积3.49万㎡，初步通过了市的验收；四是大力整治农村城乡清洁环境，全年投入保洁清运、机械维修资金376.4万元，全面推进城乡生活垃圾分类，提高城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，做到垃圾日产日清，每日清运垃圾量40吨；五是完成了社会治安高清监控视频建设；六是完成了温泉卫生院改造扩建一期主体装修工程，二期装修工程正在推进；七是温泉大桥和景泉大道建设按计划推进；八是启动了龙新幼儿园和温泉二幼改建工程。另龙岗墟市政改造和龙岗墟便民服务中心建设等两件民生实事因资金未到位暂缓实施。

扶贫开发取得阶段成效。共确定镇级扶贫项目7个，其中在建3个，正在办理前期手续4个；共确定村级扶贫项目51个，其中已完工16个，在建7个，正在办理前期手续28个；全年走访慰问贫困户发放慰问品折合人民币价值33.56万元。20条贫困村集体收入达20.25万元/村，有劳动能力的贫困户人均纯收入达8500元。

惠农补贴全面落实。全年发放种粮补贴483.62万元；发放基本农田保护区财政补贴资金582.82万元；农村富余劳动力转移就业1131人，完成年度任务的120%。

社会基本保障水平提高。全年发放低保金555.27万元，五保户供养金125.96万元，各类优待、抚恤、补助资金270万元，老龄人长者长寿金196.89万元。

（五）党的建设更加夯实。

圆满完成党的群众路线教育实践活动。围绕为民务实清廉的主题，严格按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节开展活动，“双联三促惠农村”、“便民服务直通车”等自选动作有声有色，着力解决“四风”方面存在的突出问题，真正让广大党员干部达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，干部队伍的作风明显好转。活动共计召开各类专题学习会、培训班10场次，收看电教片80多场次，参加人数3600多人次；整理出整改问题37条、专项整治工作25项，梳理出废、立、改制度54条，办理民生实事162件。

顺利完成村级换届选举工作。依法依规，严格程序逐项落实，按时按质按量完成了新一届村级换届选举工作，实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”比例90.90%，村党组织成员和村委会成员交叉任职比例87.80%，社区党组织和居委会成员交叉任职、社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”比例均为100%。

加强干部队伍管理。落实中央八项规定精神和党风廉政建设责任制规定，切实履行“一岗双责”，开展反腐倡廉学习教育，排查村级干部及农村党员违纪问题，全年信访件总量共50宗，已办结信访件46宗，信访初核率达到100%。对经查核涉嫌违纪7宗12名涉案人员进行立案检查，依法依规依程序对5名农村党员干部进行了党纪处分。每周定期开展“四风”专项检查活动，明察暗访，全年共曝光“四风”问题74宗，回访74宗，诫勉谈话31人次，回访整改率100%。

此外，我镇社会各项事业取得新成绩，计生工作顺利通过省、广州市和从化市的计生检查考核；人大和依法行政工作扎实推进，龙岗村被定为广州市依法治村试点；科技、文化、体育、精神文明建设等事业发展较快；武装、工会、团委、妇联、残联等部门工作开展顺利，取得了较好成绩；税务、工商、派出所、学校、医院、供电、林业、供销等单位为我镇经济和各项事业发展作出了应有的贡献。

过去的一年，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中还面临不少困难和问题：房地产经济所占比重过大，实体经济相对疲软，财税增长面临压力；重点项目增多导致征地维稳和劳资纠纷案件呈现上升势头；部分公职人员仍然存在不勤不廉现象，等等。对此，我们必须采取措施，切实解决。

二、2015年工作安排

2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是撤市设区的第一年，是全面深化改革的第二年，我镇将在市委市政府的正确领导下，按照北部生态旅游区的发展定位和“温泉历史文化名镇”的发展目标推动各项工作上新水平。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会、省委十一届四次全会、广州市委十届六次全会、从化市委十二届六次全会精神，按照从化市委、市政府“三大战略”、“三大抓手”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，推进新型城镇化建设，切实保障和改善民生，着力打造干净整洁平安有序的社会环境，推动发展和管理上水平，加快北部生态旅游区发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8%左右，社会固定资产投资增长15%，公共财政预算收入增长6%。重点做好五个方面工作：

（一）狠抓民生实事，增进民生福祉。

办好2015年十件民生实事。一是推进温泉风景区升级改造，完成从化温泉风景名胜区总体规划修编和温泉镇镇区（风景区）整治规划，推进景泉大道建设以及河东路改造；二是启动龙岗墟升级改造，实施首期龙岗墟片区和龙岗墟龙泉片区道路、排水（污水、雨水）综合整治工程；三是推进中小学基础设施规范化建设，完成石海小学运动场改造及校园文化建设、一小运动场升级改造工程，推进龙新幼儿园建设、桃园幼儿园改造；四是完成温泉卫生院改造扩建二期装修工程，卫生院的新业务综合楼全面投入使用；五是全面深化实施城乡清洁工程，完成垃圾收集点硬底化，完善生活垃圾密闭收运体系，形成常态化管理；六是启动南平村、宣星村美丽乡村建设，建立项目库，按计划实施；七是继续做好农村泥砖房及危房改造工作，重点落实“双低户”及危房户的改造；八是实施2条村15个经济社的农村饮用水改造工程，实施5条村40个经济社的生活污水处理工程，惠及人口15079人；九是实施新南村排洪圳改造工程、南大灌区平岗百岭大圳工程，完善农田水利设施建设；十是转移农村富余劳动力就业，提供就业岗位1100个以上。

抓好民生工程建设。继续加强全镇中小学基础设施改造，逐步实现规范化、标准化、品质化；大力完成2015年度的农村基础设施建设、农村饮用水、农村生活污水处理、泥砖房改造、村容村貌整治等惠农工作任务；统筹推进全镇美丽乡村建设工作，重点完成市下达的2015年度南平村、宣星村的美丽乡村创建任务。

（二）狠抓经济建设，实现镇域经济持续发展。

坚持旅游发展主线。围绕如何擦亮“温泉”名片加快推进温泉风景区升级改造，力争全面完成从化温泉风景名胜区总体规划修编和温泉镇镇区（风景区）整治规划，同时启动镇的控制规划修编。加快以碧泉大酒店、御映湾酒店、望谷温泉小镇、财富酒店、方圆山西美地花园酒店为重点的酒店群建设步伐，加快以河东路景观整治为重点的温泉风景区整治，提升高端旅游设施。同时积极发展乡村、农业特色旅游，努力构建大旅游发展格局。

抓项目落地建设。确保大广高速温泉段施工顺利，抓好以温泉大桥、景泉大道为重点的重大基础设施建设；做好跟踪服务，确保望谷温泉小镇、富力泉天下、保利地产、珠光·山水御苑、景业·荔都、长江地产等一批在建项目建设；加强与企业沟通，争取凤凰·壬丰、侨鑫地产、方圆山溪美地花园、金华兴业投资公司地块以及温泉村和卫东村已收回地块等一批已落地未开工项目尽快开工。

抓暖企服务。继续落实领导干部带队挂钩服务企业制度，定期与企业座谈，为企业解决实际问题，引导现有企业增资扩产，督促新上项目尽快投产；挖掘企业发展潜力，引导重点企业转型升级，壮大发展；利用撤市设区的机遇，积极引入和发展以旅游、餐饮、宜居等第三产业为主的支柱产业。

抓总部经济。继续加大税收征收和稽查力度，确保税源及时入库，充分发挥自身优势和政策法规，大力发展总部经济，有效解决目前增收困难状况，实现多渠道增收，努力实现经济社会稳定增长。

（三）狠抓城乡建设管理。

贯彻落实任学锋书记调研从化指示精神，全面深化实施城乡清洁工程，深入推进生活垃圾分类收集，创建干净整洁平安有序镇容环境，使环境维护和垃圾实行“五无”常态化；加强城监工作力度，大力开展石门森林公园沿路两旁的环境综合治理，大力开展全镇主要道路沿线“三化”整治以及辖区内“六乱”整治，严控“两违”建设，打造优美整洁有序的城乡环境。

（四）狠抓“平安温泉”建设。

加快“平安温泉”创建工程。深入排查处理各类矛盾纠纷，畅通综治信访便民服务渠道，及时化解苗头性、倾向性、群体性不稳定因素，对重点问题、重点人员落实防控责任，对在重点项目中意图谋取非法利益，作出违法行为的不法分子予以坚决打击，维护和谐稳定的社会局面。广泛开展形式多样的平安创建活动，动员组织广大人民群众积极参与平安创建工作，努力营造“平安创建齐参与，平安成果共分享”的良好氛围。

做实做细安全生产工作。落实安全生产责任制，开展各类安全生产大检查，加强森林防火工作力度，消除各类生产事故隐患。

（五）狠抓党的建设。

抓基层组织建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续加强对广大党员的教育培训，对未完成整改的事项继续抓好整改落实；大力推进领导干部驻点普遍联系群众工作，每个工作日的周三定期下村走访农户，为群众解决实际问题。建立定期通报制度，每月在大堂公开联系群众工作进展情况。同时抓好党支部建设、“两新”党建、党代会年会制等各项党建工作。

抓干部队伍管理。树立作风建设永远在路上的思维，从严管理，严肃上下班纪律、用餐纪律、工作纪律以及会议纪律，完善工作作风监督检查以及问责等一系列制度，切实抓好干部队伍作风建设，提高做好新形势下群众工作的能力。

抓党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，深化廉洁温泉建设，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全方位预防和治理腐败的工作局面，加强对干队伍的纪律教育和廉洁教育，继续深入开展“治理庸懒散奢”四整治活动，明察暗访，坚决与“四风”问题作斗争。

各位代表，我镇将迎来从化撤市设区、新型城镇化建设的重大发展机遇，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抓住机遇，奋发有为，为建设温泉历史文化名镇，实现温泉人民的期待和梦想而努力工作！