政府工作报告

　　——2020年1月20日在从化区太平镇第二届

　　人民代表大会第八次会议上

　　镇党委副书记、镇长    周文成

各位代表：

　　我代表太平镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表、列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，是用实际行动践行初心使命的一年。这一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督和支持下，太平镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“两翼”发展定位，团结带领全体镇、村干部，不负韶华、笃定前行，较好完成了年初制定的各项目标任务。

　　——主要经济指标平稳。1-11月份，一般公共预算收入2.1891亿元，同比增长24.84%；固定资产投资11.08亿元，同比增长27.2%；工业总产值28.23亿元，同比增长9.6%；批发业销售额15.748亿元，同比增长4.6%；零售业销售额14.931亿元，同比增长9.4%；住宿餐饮业营业额3.715亿元，同比增长9.3%。

　　——征地工作成绩显著。完成征地结案项目5个，面积703.209亩；正在进行征地结案项目3个，面积约753亩；完成西气东输项目征（借）地约146亩（其中永久占地5亩，借地约141亩）；成功挂牌出让韵达、侨丰、玮杰、莱泰项目地块共643.862亩，总成交金额30.7368亿元。

　　——城乡面貌持续改善。广从快速路已全线通车，为行人再添一条捷径；开通3条微公交，进一步织密公交线网。新时代文明实践广场全面建成并投入使用，弥补太平城市功能短板；微改造项目基本完工，神岗市场改造、北回归线公园改造、中心坑河堤改造（一期）项目均已完成，切实改善和提升城镇公共空间品质。全镇33条行政村全部达到 “干净整洁村”标准，22条行政村达到“美丽宜居村”标准，3条行政村达到“特色精品村”标准，镇容镇貌焕然一新。 

　　——民生福祉不断增进。实现农村富余劳动力转移就业2040人，完成全年任务100%；落实被征地养老保险参保人数240人，落实资金388.8万元。核定留用地指标共193.81亩；已完成500千伏安置地项目工程量70%，将惠及146户安置户；办理符规的农村自建房报批338宗，建筑面积72256.77平方米。合理安排2020年巩固扶贫成果项目11个，总金额1650万元。成功调解劳资纠纷36起，涉及劳动者534人，涉及金额732.1万元。

　　——“走出去”步伐加快。高质量举办“2019年太平镇广场舞大赛总决赛”、“2020年太平镇乡村春晚文艺演出活动”，充分展现太平新时代精神面貌。成功协办“2019年广东南药产业大会启动仪式暨粤菜特色药膳推介会”，旨在提升南药产业的影响力和竞争力。协办南粤古驿道·2019年穿越“北回归线上的荔乡”徒步健身大会，吸引广东省城乡规划设计研究院前来古驿道小镇举办定向越野大赛、广东省勘察设计协会举办徒步大赛、广州市黄埔区长洲派出所开展主题教育活动，有效扩大了古驿道小镇的文化影响力。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）力促经济平稳健康发展

　　1.狠抓重点产业项目建设。2019年，企业项目资产投资约12172万元、房地产开发投资约98629万元、房地产销售面积约114124平方米。珠江生命健康城项目惠仁医院（74亩）启动区正全面开展施工，累计完成投资2917万元；“天人山水”项目开展农业种植，已种植砂糖桔约50亩；岭南中草药博览园核心区建设正积极推进，已投入6000余万元。

　　2.加快推进交通路网项目。全面完成凤凰大道项目收地；高效完成街北高速改扩建、佛清从高速公路项目用地报批，其中街北高速改扩建项目征地已测量面积282.8067亩，完成率74.13%；积极开展广州北部快线、高湖公路、太平大道项目征地前期工作。

　　3.大力推进特色小镇建设。着力打造古驿道、南药两个特色小镇，“双轮驱动”激发太平乡村旅游新活力。2019年古驿道小镇项目库共11个项目，总投资2764万元；已完成项目8个，基本完成项目2个。南药小镇2018年项目库共14个项目，总投资额1788万元，已完成项目3个；2019年项目库共9个项目，总投资额1628万元，已完成项目1个。目前，两个小镇已初步具备对外开放条件，国庆期间两个小镇累计接待游客11550人次，累计服务就餐游客6030人次，累计创收金额32.3万元。

　　（二）深入实施乡村振兴战略

　　1. “四治”工作扎实推进。一是“治水”工作稳步开展。投入15387万元深入推进水环境综合治理，重点狠抓左灌渠沿线排水口及违法建筑整治，持续推进农村生活污水治理，巩固提升7条劣V类水治理成效。积极落实 “河长制”，层层织密河湖责任网，解决上级交办问题共53宗，办结率100%；办结河长APP交办问题179宗，办结率98.8%。督促26家“散乱污”场所完成整改，完成率100%；完成新一轮畜禽养殖污染整治84户，发放整治奖励金184.50万元，完成率100%。二是“治气”工作取得成效。督促6处工业源锅炉完成整改；有效制止露天焚烧行为60宗；利用APP监管施工工地，发现问题均已落实整改，有效控遏制颗粒物浓度；督促辖区内3家挥发性有机物企业完成“一企一方案”综合整治；全面落实“小食档”餐饮场所油烟监管，检查餐饮场所204家次，下发整改通知书共75份，完成整改60份，督促整治中15家。三是“治违”工作高效推进。依法整治违法用地图斑的违章建筑，坚决拆除经营性违法建筑以及流溪河、105国道、118省道等沿线影响极其恶劣的违法建设。2019年以来，共拆除各类违法建筑1019宗，面积385953.4568平方米，完成任务率102.92%，其中违建别墅3宗3栋，面积1300平方米。四是“治乱”工作强力出击。全面开展中央重点打击的十类黑恶势力线索摸排，研究定性、深挖彻查。自扫黑除恶工作开展以来，共收集线索17条，其中有效涉黑线索5条，有效涉恶线索2条。

　　2.农村人居环境持续改善。一是扎实开展人居环境整治，截至12月，拆除危破房258宗，约72537.1603平方米；拆除乱搭乱挂乱建416宗，约185630.5028平方米；清理村巷道5940条次、垃圾25560吨；清理沟渠池塘溪河1980条、垃圾396吨。二是全力推进创建全国文明城市工作，重点督促整改市场、步行街以及周边店铺的店外经营、占道摆放、车辆乱停放等违规行为。据统计，投入1351万元对两个市场进行整改提升，划设汽车停车泊位620个，摩托车、自行车停车泊位1336个，设立禁停标志牌61个，消防通道384个。三是积极推行垃圾分类工作，召开镇垃圾分类联席会议3次，投入70多万用于垃圾分类宣传、垃圾桶配置、收集点建设等，发放宣传单约5万份，发动党员回社区入户宣传约3200户、党员干部回社区站点约650人次。完成8个物业小区、10个非物业小区楼道撤桶和垃圾定时定点投放工作。

　　3.农业农村工作有序开展。基本完成水果、菜田等基地建设项目5个，不断提高农业规模化。严格落实农村三资交易管理，2019年1-12月份完成交易承包合同55份，总标额约1217万元。加强蔬、果等农产品质量的监测，强化农资市场管理。已确权农村土地45820亩，发证率达96%。全力做好森林防护工作，调处山林纠纷8宗，完成25条村生态公益林补偿款发放。狠抓非洲猪瘟防控工作，排查生猪养殖场610家次，排查生猪数量2.3万头，排查生猪屠宰场260次，发放《非洲猪瘟防控知识》等宣传资料2.2万份，截至目前，暂无非洲猪瘟疫情发生。

　　（三）统筹推进城乡建设管理

　　1.进一步优化城镇空间布局。积极编制《太平镇空间布局规划》、《太平镇现代产业发展规划》；加快推进太平镇东部片区、西部片区、沙溪洞片区及银林水库周边储备用地共4个控制性详细规划编制；已编制南药、古驿道2个特色小镇总体规划初步方案。 

　　2.持续加强基础设施建设。坚持统筹兼顾、城乡融合发展理念，推动城市公共基础设施向乡村延伸。推进厕所革命，新建公厕17个，改造公厕3个；开展12条旧村庄更新改造；落实16个中心镇建设项目、7条村“四好农村路”项目建设、12个行政村农村污水查漏补缺项目；启动9条行政村的改水工作、7个2019年的应急避护场所建设点；完成巩固扶贫成果项目59个。

　　3.不断提升城乡管理水平。重拳打击燃气“黑点”，教育整改气站、销售点242宗，暂扣“黑气”瓶214个。落实安全生产责任制，检查生产经营单位1246家次；并对13家企业违法行为依法立案查处，共计罚款6.7万元。定期全面检查各个重要交通路口和路面，出动232人次；轮流巡查33个村居的交通劝导站，发挥劝导作用，有效减少道路交通事故发生。大力开展整规打假工作，共出动执法人员793人次，检查烟草和烟草制品、农资产品、家用电器等各类场所共378家次。抓好食品药品安全监督管理，严控食品安全风险，检查校园周边食品经营户124家次、餐饮单位共73家次、学校食堂68家次，暂未发现存在突出问题或风险隐患的餐饮单位。

　　（四）切实保障和改善民生

　　1.基本兑现十件民生实事。完成36个村居视频系统设施安装；完成33条行政村广播设施安装；开通井岗村、秋枫村、银林村微公交；建成16个村级公厕；完成中心坑防汛通道加固一期工程；建成太平镇新时代文明实践广场；开办夏湾拿幼儿园。剩余事项正紧锣密鼓推进中，力争早日完成。

　　2.不断提高就业和社保水平。2019年以来，共举办了5场招聘会，吸引118家企业入场参加，累计提供就业岗位2742个；印发招工信息360多条，城镇登记失业人员922人，落实跟踪服务政策100%。登记核实申请灵活就业社会保险补贴人员573人次；城乡居民社会养老保险新参保578人，实现60岁以上城乡居民100%领取待遇，55岁以上城乡居民100%参加养老保险。发放低保生活补助金约1533万元、五保供养金约165.9万元，70岁以上长者长寿金约335万元，残疾人两项补助约574万元，孤儿生活补助金约41.6万元，医疗救助金约129万元。

　　3.持续补齐教育卫生短板。加大翔宇小学（太平三小）、中心幼项目推进力度；投入约2270万元用于改善公办11所小学、4所中学、1个幼儿园教学环境；投入375万元建设太平镇图书馆，规划藏书量约2.5万册。完成创建省卫生村4条，市卫生村5条；加快推进村级卫生站建设以及中心卫生院迁建项目。督促完成常住人口免费孕前优生健康检查夫妇997对，完成地中海贫血筛查 1107例、唐氏综合征筛查1152例、结构畸形筛查1284例。

　　4.着力夯实社会治理基础。继续完善综治中心标准化建设，划分综治农村网格184个，社区网格19个，共上报网格事件12122条；受理信访案件55件，办结率100%；积极开展平安创建、打击传销、防范邪教等各类宣讲咨询活动61场次，发放平安创建宣传资料4万份，参与活动人数23000余人。开展寄递物流业专项整治行动，出动检查力量201人次，检查寄递物流企业（网点）84处次，未发现寄毒违法行为；举办户外禁毒宣传活动313场次，接回强戒出所7人次，接回行政拘留出所4人次，实现接回管控100%；开展外市户籍流动吸戒毒人员信息排查登记专项工作，已核48人，核查率100%。重点整治涉黄警情高发地点，出动人员和警力超过600人次，处罚了一间涉黄娱乐场所，行政拘留了12人。

　　（五）全面加强政府自身建设

　　1.加强基层党组织建设。制定《太平镇关于开展党支部标准化建设的实施方案》，优化组织设置，推进党支部标准化建设。2019年，1个党支部调整设置为党委，20个党支部调整设置为党总支，并顺利完成15个村（社区）支委补选工作。深入实施基层党组织“头雁”工程，撤换“四不”书记3名，实现36个村居党组织“四个一肩挑”全覆盖，培养党组织书记后备干部72名，下派第一书记17名、党建指导员36名。实施“两新”组织党建集中攻坚行动和“两个覆盖”质量提升行动，新建两新党组织3个。大力推进党群服务阵地融合建设，投入1200多万元建设面积约6000平方米镇级党群服务综合体,投入900多万元规范36个村（居）党群服务中心建设。

　　2.进一步强化作风建设。通过专项检查、短信提醒、制作“曝光台”等方式，持之以恒整治“四风”突出问题；2019年共制作曝光台10期，曝光问题31个，问责党员干部34人次，整改率达100%。着力抓好监察站点建设，组建村（居）监察站36个，配备监察站成员209名。加大违纪案件查处力度，2019年立案查处党员干部共15人，给予党纪处分30人。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，征求意见建议98条，检视梳理问题161条，立行立改31条，形成调研成果14篇。

　　3.有效提升政务服务水平。深入推进“互联网+政务服务”工作，改造设立自助服务区、税务区、社保清单自助查询等设备4台。继续深化“两集中、两到位”工作，配合清理行政审批项目。进一步健全政务服务工作运行机制，强化规范管理，提高行政效能。截至12月份，受理中心审批平台业务21884件，同比增长20%；受理12345热线工单1845条，同比增长30%；代征税220万元，同比增长31%；受理业务办结率100%，群众满意率达100%。

　　与此同时，积极推进食药监、国土、林站等“七站八所”工作，继续加强民族、宗教、侨务等统战工作，不断改进工会、妇联、残联、共青团等群团组织工作，持续优化档案、保密、统计等精细管理工作。

　　各位代表，一分耕耘、一分收获。我们之所以能取得上述成绩，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大履职尽责、有效监督，更离不开全体镇、村干部与群众齐心协力、扎实苦干。在此，我谨代表太平镇人民政府，向所有为太平发展建言献策、出心出力的每个组织和个人，致以最诚挚的敬意和最衷心的感谢。

　　当然，成绩总是伴随着问题的产生，我们也清醒看到，太平在发展过程中仍存在一些不足和短板：一是大项目驱动不足，欠缺一批区域引领型项目，重点项目仍处于推进阶段，尚未落地发挥效益。二是乡村振兴示范点影响力不足，辐射带动作用发挥不够充分；农村人居环境、“六乱”整治方面仍落实不够到位；群众主动发展意愿不强，主人翁意识有待提高。三是农业基础设施相对落后，规模性农业产业园尚未形成，农业技术专业人才较匮乏。四是因征地拆迁、重大项目建设、拆违治违、特殊群体引发的不稳定因素仍存在，和谐发展、协调发展的任务艰巨。五是仍存在一些镇、村干部工作纪律散漫、作风漂浮不实，政府效能和作风建设有待进一步提高。对此，我们必须实事求是正视问题，拿出刀刃向内的勇气，深剖问题根源，采取有效措施，在今后工作中切实予以解决。

　　二、2020年工作思路

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照区委一届十一次全会和区二届人大七次会议的工作部署，今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实省、市、区各项工作决策部署，坚持把握稳中求进工作总基调，围绕“一核两翼三带”发展定位，依托地铁14号线和广从快速路交通优势，以项目建设为抓手，积极谋划地铁沿线高端商业经济带，持续做好乡村振兴和民生改善，全力建设幸福美丽生态太平。

　　三、2020年工作安排

　　围绕工作思路，2020年将重点抓好以下几个方面工作：

　　（一）狠抓项目建设，全面增强发展后劲

　　1.加大项目推进力度。一是加大对珠江生命健康城、天人山水、城市广场等重点产业项目协调督办力度，加快项目落地，进一步调优产业结构。二是整合充实精干力量，重点推进高湖公路、太平大道、广州北部快线、佛清从高速公路北段、从化街北高速改扩建、凤凰大道等交通项目，打造内联外畅的立体交通网络体系。三是积极推动从化与花都、白云三区共建地铁14号线经济创新带，充分发挥地铁经济效益。四是积极谋划建设高技术产业园拓展区，高标准加快推动屈洞村改造项目。

　　2.破解企业发展瓶颈。一是深化“暖企”行动，切实帮助企业解决实际困难和问题，大力支持企业转型升级。二是抢抓低丘缓坡开发有利机遇，力促一批优质企业落户我镇，形成产业集聚。三是加大政策扶持力度，大力发展总部经济，落实重大项目、优质项目专人跟进，力促项目早日落户。

　　3.推动绿色低碳发展。一是逐步淘汰高污染、高耗能产业，推进能源结构优化调整，促进经济绿色发展。二是推动历史留用地及安置地兑现落实，争取合理开发利用留用地。三是聚焦南药小镇、古驿道小镇的规划、建设、管理、服务等方面，强化规划的整体性和协调性，坚持项目化和清单化管理，力争2020年建成并对外运营，发挥辐射带动作用，助推区域旅游经济发展。

　　（二）坚持建管并举，打造生态宜居环境

　　1.加强规划引领。充分发挥自身紧邻广州的区位优势，结合自身产业及功能发展特点，贯彻落实区十三五规划对太平的发展定位要求，加快推进《太平镇空间布局规划》、《太平镇现代产业发展规划》编制工作以及4个控制性详细规划编制，确保太平发展有规可循。

　　2.优化城乡环境。进一步加大水环境治理力度，有力有效开展流溪河一级支流沿线排水口和违法建筑整治；加大乡村振兴战略宣传力度，最大限度提高群众参与度和主人翁意识；大力开展人居环境综合整治，扎实抓好垃圾分类、厕所革命等工作；重点抓好“高技园屈洞组团”、“太平镇墟组团”、“神岗旧墟组团”、“马骝山格塘组团”和“古驿道组团”的规划建设工作，着重提升S118线-沙溪路沿线景观打造和整饰改造，串联五大组团，打造特色鲜明的美丽廊道。

　　3.强化城乡基建。重点推进农村改水、污水查漏补缺项目，加快推进中心镇项目、四好农村路建设，持续推进美丽乡村、名镇名村建设，继续推进神岗村、太平村、高埔村三条城中村安全隐患整治工程建设，扎实做好扶贫项目、农业项目建设，着力打造现代荔枝产业园，不断提升城乡基础设施建设水平。

　　（三）补齐民生短板，提升人民群众获得感

　　1.谋划并办好2020年十件民生实事。从提升教育教学质量、提升社保就业水平、提升医疗卫生水平、完善养老服务体系、改善交通出行条件、改善农村人居环境、完善城乡基础设施等群众最关心最直接最现实的方面着手，谋划并办好2020年十件民生实事。

　　2.进一步提高民生保障水平。落实城乡低保、五保供养、城乡居民社会养老保险及医疗保险等政策，重点解决被征地农民社会养老保险问题，不断扩大社会保障覆盖面；认真落实优抚政策，按时足额发放各类优抚金；加大劳动保障监察力度，健全化解劳资纠纷工作机制，机构和谐劳动关系。

　　3.提升教育医疗卫生水平。强力推进三小、中心幼项目建设；继续依规有序开展公办11所小学、4所中学校园改造提升，做好2020年太平镇教育创强复评工作；持续跟进中心卫生院项目建设；着力做好广东省卫生镇、卫生村创建工作。

　　4.切实加强社会综合治理。进一步健全突发事件预警和应急救援机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；完善社会矛盾纠纷调处机制，依法依规及时妥善处理群众反映的问题；深入开展平安创建活动，积极防范和严厉打击各类违法犯罪活动，全面推进社会治安综合治理、“平安太平”建设。

　　（四）聚焦组织管理，推动作风建设走深走实

　　1.加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断用先进理论武装党员干部的头脑，增强贯彻上级精神的自觉性和坚定性。引导党员干部解放思想，培养战略眼光、全局思维、创新精神、实干作风，激发更为澎湃的发展动力，练就更加有效的发展本领。

　　2.强化基层党组织建设。进一步拓展创新党建+模式，加强村（社区）党组织领导核心地位，不断推进党支部建设规范化。严把党员入口、严肃组织生活、严格党内纪律，发挥好党员先锋模范带头作用。继续开展“四风”专项整治，强化廉洁自律，构建更加风清气正的政治生态。

　　3.深化干部队伍建设。进一步建立健全党员干部培训考核机制，强化干部的教育考核，不断提升干部队伍综合素质和能力水平。进一步细化干部管理规定，强化制度执行，提高干部的执行力。坚持正确选人用人导向，注重在干事创业的实践中考察和识别干部，大胆起用和向上推荐政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。

　　4.不断提升服务效能。以“提升行政效能、优化服务水平”为落脚点，继续推进行政审批“集成服务”改革工作，积极做好12345政府服务热线办理工作；加强业务人员培训，提高为民服务能力，更好地为群众办好事、做实事、解难事。

　　完成上述任务，必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深化制度探索创新，健全政府治理体系，增强政府治理能力；必须强化党的领导作用，严格规范选人用人，持续深化作风建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，为做好政府工作提供坚强保障；必须有效整合区域资源，始终保持攻坚态势，敢于创新、善作善成，切实推动党的十九届四中全会精神在太平落地生根、结出果实。

　　各位代表，2020年已经走来，重任在肩，曙光在前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，调动一切积极因素，凝聚强大发展合力，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，接续奋斗、砥砺前行，奋力谱写太平经济社会高质量发展新篇章，努力为打造全省乃至全国乡村振兴示范区、全面建设幸福美丽生态之城添砖加瓦！

　　谢谢大家！

　　名词解释

　　1、“四不”：政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职。

　　2、“四个一肩挑”：村党组织书记、村民委员会主任、村集体经济联合社主任、合作经济组织负责人。

　　3、“两新”组织：是指新经济组织和新社会组织。

　　4、“两个覆盖”：党的组织覆盖和工作覆盖。

　　3、“两集中、两到位”：是指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。